五里村位於安慶市集賢北路城鄉結合部，是典型的“城中村”，總面積約2.2平方公里，其中耕地面積約200畝。全村轄6個村民組，1170戶，2763人。近年來，村兩委緊緊圍繞建設社會主義新農村的發展目標,積極探索“城中村”發展之路，以全民創業為重點,以村民增收為核心,以城鄉一體化建設為發展方向，全面發展村域經濟和公益事業,取得明顯成效。
基本介紹
- 中文名稱：安慶五里村
- 行政區類別：村
- 地理位置：安慶市集賢北路城鄉結合部
- 面積：2.2平方公里
- 人口：2763人
介紹,發展,
介紹
現有村辦集體企業（含租賃）42家，民營企業105家，2007年實現銷售收入2.35億元，利稅超千萬元，村民人均收入超過8000元。五里村先後榮獲全國計生協會先進單位、全國村鎮建設先進單位、全國民主法治示範村、全省“五個好”村黨組織標兵、安慶市發展鄉鎮企業“十強村”、小康明星村、檔案工作目標管理省二級單位等榮譽稱號。
發展
經濟社會的快速發展，為五里村積累了豐富的檔案資源。目前，村檔案室做到庫房、調閱室、檔案人員辦公室分開，面積80平方米，配備了電腦、空調等設施設備，保存村級組織建設、村民自治、村務公開、民事調解、社會治安、土地征遷、養老保險等方面檔案資料918卷（冊）和2180件，這些檔案資料全面、完整、系統地記錄了五里村經濟社會發展情況。近年來，我們充分發揮檔案信息資源優勢，始終堅持“三個面向”，即面向村兩委、面向經濟社會發展第一線、面向村民民眾，建立檔案工作為新農村建設的服務機制，主動把檔案工作融入村兩委的各項工作，做到村民的心坎上。檔案成了村裡的“看家寶”、“守護神”，在建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新五里工作中發揮了獨特作用。
一、面向村兩委，發揮檔案在領導決策中的資政支撐作用
檔案具有存史、資政的作用，通過檔案可以準確了解黨和國家的方針政策和過去工作的歷史情況，又為村繁榮發展提供了重要支撐。五里村地處城郊結合部，村民都有一定的文化素質、法制觀念和參政意識。近年來，我們以檔案資料為支撐，從檔案資料里要政策、找依據，健全、完善了《村民自治章程》、《村規民約》等65個民主管理制度。在制定規劃、研究問題、作出決策時，村兩委總是先查閱檔案，以檔案為依據，在深入調研、廣泛討論、集思廣益的基礎上，作出科學決策。實踐證明，這樣做不僅更科學、更實際，而且更符合市場經濟規律，更贏得民心，得到村民民眾的理解和支持。“有事查檔案”已成為村幹部的工作習慣和共識。如：在籌建五里全民創業工業園過程中，我們及時從檔案室調出五里村村莊改造發展規劃，調整原有發展思路，決定充分利用原集體企業場地和空閒地為一期工程用地，引進了大林機械、中盛罐業公司、歐派格輕質建材公司等42家民營企業，不僅節約了土地，而且使五里村“五區四路”（村工業園區、商貿區、林業區、蔬菜區、生活區和五里路、孫畈路、小康路、向陽路）布局更科學、更合理。2007年，在決策村民入股投資建設標準化廠房時，我們作出了必須是戶口為本村村民才能入股的規定，為此，專門調閱農戶檔案，將股東姓名與農戶檔案一一核對，保證了入股投資工作客觀、公正地完成，不僅促進了村級經濟的發展，也使股東得到了切切實實的利益，當年入股村民獲得每股分紅1000元。
二、面向第一線，發揮檔案在經濟社會發展中的依據憑證作用
經濟社會發展是新農村建設的基礎，社會主義新農村建設離不開檔案工作的支持與配合。五里村在建設社會主義新農村進程中，堅持貫徹落實科學發展觀，將檔案工作與招商引資相結合，與促進經濟社會發展相結合，與維護村級經濟合法權益相結合，充分發揮了檔案在經濟社會發展中的獨特作用。2005年，市委開展全民創業活動檔案下發後，我們結合自身實際，以五里村歷年發出的獎勵經濟發展的政策檔案為依託，出台了五里村全民創業激勵辦法。採取了抓企業改制、激勵能人創業；抓招商引資、帶動全民創業；抓平台打造、方便全民創業等措施，及時清理閒置企業檔案、資產，通過以商招商、項目招商、網上招商等有效形式，先後引進發展個私企業94家，新增產值約1.2億元。我們還利用土地檔案，成功地為200畝集體土地申辦了土地權證。近年來，隨著市區向周邊農村拓展，這些土地已增值1000多萬元，使集體經濟增添了一大筆財富。檔案不僅在促進我村經濟社會發展中發揮了重要作用，而且還因其依據、憑證的特性，多次成功地為我村挽回損失。如：上世紀末，我村與市豆製品一廠聯營創辦了安慶市蛋白食品廠，投資雙方原市豆製品一廠和五里村共同派員組建董事會，雙方共同管理，並安排五里村征地工29人。近年來，由於經營不善，該企業既未徵求五里村同意，又未召開董事會，就單方進行企業改制。我村得知情況後，及時查閱了聯營契約檔案，並依據聯營契約到市改制領導小組據理力爭，不僅制止了單方改制侵害五里村投資方權益的行動，還依據聯營契約中雙方投資比例等條款，對該企業的資產、債權、債務進行清算，並提起訴訟，經原郊區法院裁決，為五里村挽回了120多萬元的投資權益。據不完全統計，僅2000-2007年間，五里村利用檔案產生經濟效益1700多萬元。
三、面向村民，發揮檔案在處理社會矛盾問題中的減震降壓作用
構建和諧鄉村是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。目前五里村總體是文明、和諧的，但在經濟社會發展的進程中，也不同程度地存在一些影響社會和諧的矛盾和問題。在處理這些矛盾和問題的過程中，我們把檔案作為化解社會矛盾、促進社會和諧的重要工具，充分發揮檔案依據憑證作用，及時減震降壓。如：安慶市軍分區招待所、市人民印刷廠、市衛生材料廠等單位曾先後在我村徵用土地，征地協定明確約定：征地村民與該單位正式職工享受同等待遇。在上述企業改制過程中，征地村民在社保、醫保及補償方面與正式工出現了不平等現象。接到征地村民反映的情況後，村里在查閱征地協定基礎上，安排專人進行協調，並向有關部門提供原征地協定檔案及複印件，通過多次交涉、洽談，終於使我村67名征地村民享受了同等待遇。檔案資源在我村不僅更多地惠及普通村民民眾，而且成了村幹部經濟清白的守護神。2004年，我村在全市率先實行了村民養老生活補貼和殘疾人生活補助，在村民養老生活補貼方案中明確規定：凡本村男性60周歲、女性55周歲的村民均可享受基本補貼；村管幹部（原村辦企業正、副廠長，村民小組正、副組長，村工作人員）不僅可以享受基本補貼，還可以享受職務補貼和職齡補貼。在方案實施過程中，有村民對個別村幹部任職年限存有疑問。結果通過查閱村乾檔案，澄清了誤會。檔案給了民眾一個明白，還了幹部一個清白。
我村檔案工作在服務社會主義新農村建設中雖然取得了一定成績，但是還需要進一步深化。今後，我們將在科學發展觀指導下，不斷拓展檔案工作領域，進一步加強檔案基礎業務建設，以服務作為檔案工作的立身之本，更加主動地為村兩委中心工作服務，為新農村建設服務，為村民民眾服務，使檔案工作在建設富裕文明的新五里中作出更大貢獻。
一、面向村兩委，發揮檔案在領導決策中的資政支撐作用
檔案具有存史、資政的作用，通過檔案可以準確了解黨和國家的方針政策和過去工作的歷史情況，又為村繁榮發展提供了重要支撐。五里村地處城郊結合部，村民都有一定的文化素質、法制觀念和參政意識。近年來，我們以檔案資料為支撐，從檔案資料里要政策、找依據，健全、完善了《村民自治章程》、《村規民約》等65個民主管理制度。在制定規劃、研究問題、作出決策時，村兩委總是先查閱檔案，以檔案為依據，在深入調研、廣泛討論、集思廣益的基礎上，作出科學決策。實踐證明，這樣做不僅更科學、更實際，而且更符合市場經濟規律，更贏得民心，得到村民民眾的理解和支持。“有事查檔案”已成為村幹部的工作習慣和共識。如：在籌建五里全民創業工業園過程中，我們及時從檔案室調出五里村村莊改造發展規劃，調整原有發展思路，決定充分利用原集體企業場地和空閒地為一期工程用地，引進了大林機械、中盛罐業公司、歐派格輕質建材公司等42家民營企業，不僅節約了土地，而且使五里村“五區四路”（村工業園區、商貿區、林業區、蔬菜區、生活區和五里路、孫畈路、小康路、向陽路）布局更科學、更合理。2007年，在決策村民入股投資建設標準化廠房時，我們作出了必須是戶口為本村村民才能入股的規定，為此，專門調閱農戶檔案，將股東姓名與農戶檔案一一核對，保證了入股投資工作客觀、公正地完成，不僅促進了村級經濟的發展，也使股東得到了切切實實的利益，當年入股村民獲得每股分紅1000元。
二、面向第一線，發揮檔案在經濟社會發展中的依據憑證作用
經濟社會發展是新農村建設的基礎，社會主義新農村建設離不開檔案工作的支持與配合。五里村在建設社會主義新農村進程中，堅持貫徹落實科學發展觀，將檔案工作與招商引資相結合，與促進經濟社會發展相結合，與維護村級經濟合法權益相結合，充分發揮了檔案在經濟社會發展中的獨特作用。2005年，市委開展全民創業活動檔案下發後，我們結合自身實際，以五里村歷年發出的獎勵經濟發展的政策檔案為依託，出台了五里村全民創業激勵辦法。採取了抓企業改制、激勵能人創業；抓招商引資、帶動全民創業；抓平台打造、方便全民創業等措施，及時清理閒置企業檔案、資產，通過以商招商、項目招商、網上招商等有效形式，先後引進發展個私企業94家，新增產值約1.2億元。我們還利用土地檔案，成功地為200畝集體土地申辦了土地權證。近年來，隨著市區向周邊農村拓展，這些土地已增值1000多萬元，使集體經濟增添了一大筆財富。檔案不僅在促進我村經濟社會發展中發揮了重要作用，而且還因其依據、憑證的特性，多次成功地為我村挽回損失。如：上世紀末，我村與市豆製品一廠聯營創辦了安慶市蛋白食品廠，投資雙方原市豆製品一廠和五里村共同派員組建董事會，雙方共同管理，並安排五里村征地工29人。近年來，由於經營不善，該企業既未徵求五里村同意，又未召開董事會，就單方進行企業改制。我村得知情況後，及時查閱了聯營契約檔案，並依據聯營契約到市改制領導小組據理力爭，不僅制止了單方改制侵害五里村投資方權益的行動，還依據聯營契約中雙方投資比例等條款，對該企業的資產、債權、債務進行清算，並提起訴訟，經原郊區法院裁決，為五里村挽回了120多萬元的投資權益。據不完全統計，僅2000-2007年間，五里村利用檔案產生經濟效益1700多萬元。
三、面向村民，發揮檔案在處理社會矛盾問題中的減震降壓作用
構建和諧鄉村是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。目前五里村總體是文明、和諧的，但在經濟社會發展的進程中，也不同程度地存在一些影響社會和諧的矛盾和問題。在處理這些矛盾和問題的過程中，我們把檔案作為化解社會矛盾、促進社會和諧的重要工具，充分發揮檔案依據憑證作用，及時減震降壓。如：安慶市軍分區招待所、市人民印刷廠、市衛生材料廠等單位曾先後在我村徵用土地，征地協定明確約定：征地村民與該單位正式職工享受同等待遇。在上述企業改制過程中，征地村民在社保、醫保及補償方面與正式工出現了不平等現象。接到征地村民反映的情況後，村里在查閱征地協定基礎上，安排專人進行協調，並向有關部門提供原征地協定檔案及複印件，通過多次交涉、洽談，終於使我村67名征地村民享受了同等待遇。檔案資源在我村不僅更多地惠及普通村民民眾，而且成了村幹部經濟清白的守護神。2004年，我村在全市率先實行了村民養老生活補貼和殘疾人生活補助，在村民養老生活補貼方案中明確規定：凡本村男性60周歲、女性55周歲的村民均可享受基本補貼；村管幹部（原村辦企業正、副廠長，村民小組正、副組長，村工作人員）不僅可以享受基本補貼，還可以享受職務補貼和職齡補貼。在方案實施過程中，有村民對個別村幹部任職年限存有疑問。結果通過查閱村乾檔案，澄清了誤會。檔案給了民眾一個明白，還了幹部一個清白。
我村檔案工作在服務社會主義新農村建設中雖然取得了一定成績，但是還需要進一步深化。今後，我們將在科學發展觀指導下，不斷拓展檔案工作領域，進一步加強檔案基礎業務建設，以服務作為檔案工作的立身之本，更加主動地為村兩委中心工作服務，為新農村建設服務，為村民民眾服務，使檔案工作在建設富裕文明的新五里中作出更大貢獻。
