清初沿明制，大臣奏事用本章，由通政司轉內閣呈送皇帝。雍正年間設奏事處，命大臣奏事皆用奏摺。如有小事不足作折，即以雙頁紙書寫，附別折同奏，稱附片。如事務頭緒過多，或保舉人名甚多，即以事務綱要、人員姓名另寫一片，夾於原折之內，稱夾片。
