奎屯—獨山子石化工業園位於天山北麓，準噶爾盆地西南緣，是伊犁哈薩克自治州直屬市。行政區總面積1109.89平方公里，城市規劃控制面積300平方公里，建成區面積40平方公里。戶政管轄人口29.4萬，市區總人口14.2萬，由漢、哈、維、回、蒙等30個民族構成。全市海拔450~530米，屬北溫帶大陸性氣候，年降水量182毫米，年平均氣溫7℃，年均日照時數2598.1小時，全年無霜期約180天。
基本介紹
- 中文名：奎屯—獨山子石化工業園
- 行政區總面積：1109.89平方公里
- 規劃控制面積：300平方公里
- 建成區面積：40平方公里
一、區域經濟持續快速發展為奎屯－獨山子石化工業園建設發展提供了良好條件
工業園區一角
工業園區一角（一）奎屯市概況
經過建市30年的發展，奎屯市已成為一座新興的工商業城市，初步形成了以捲菸、紡織、電力、化工、建材、食品、製糖、釀酒、番茄制醬為主體的工業體系。第三產業初具規模，各類專業市場不斷發展壯大，對北疆地區的輻射作用日益顯現。建成家電、家俱、服裝、通訊器材等各類專業市場20個，其中西部國際貿易中心占地15萬平方米，已開發12萬平方米。農業綜合開發穩步推進，農牧民生產生活條件不斷改善。奎屯市城市規划起點高，基礎設施功能較為完善，承載能力逐步提高。全市日供水能力8.3萬立方米，集中供熱率70%，燃氣普及率80.6%，道路硬化率75%以上，綠化覆蓋率36.79%，人均公共綠地10.49平方米，城市空氣品質良好，一、二級天數占全年的84.2%。供電能力54萬千伏安，市話交換能力16萬門，本地電話用戶10.4萬戶，固定電話普及率76.1%，網際網路用戶1.1萬戶。奎屯市交通優勢明顯。312國道與217國道在此十字交匯，高速公路、鐵路橫貫轄區，北疆最大的鐵路編組站設在奎屯，已建有糧油、棉花、茶畜、石油等物資中轉倉庫10個，鐵路專用線11條。奎屯市文化教育事業走在全疆前列。全市每萬人擁有大學文化程度的人員為306人，各類專業技術人員9637人，占職工總數的29.9%。有高等院校1所、中專3所、中學12所、國小19所，在校學生總數3.03萬人，高考上線率連續多年保持在90%以上。近年來，奎屯市先後獲得全國人居環境範例獎、全國城市環境綜合整治優秀城市、全國衛生城市、全國科技進步先進市、全國園林綠化先進市、全國質量興市先進市等榮譽稱號。2006年，全市實現生產總值34.26億元，增長15.5%，一、二、三產業比重為5.1 : 47.9 : 47，地方財政收入2.9億元，城鎮居民人均可支配收入8148元，增長8.6%；農牧民人均純收入2903元。
（二）獨山子概況
獨山子是克拉瑪依市的一個縣級轄區，總面積448平方公里，6萬多人口，31個民族，2005年，獨山子區實現地方財政收入3.17億元，職工年均貨幣工資29637元，人均可支配收入11904元，人均消費性支出10898元；居民恩格爾係數30.16%，人均住房面積32.5平方米，綠化覆蓋率41.78%，人均公共綠地10.8平方米。
獨山子是我國石油工業的三大發祥地之一，是西部重要的石油化工基地。312國道、217國道、烏-奎高速公路、歐亞大陸橋鐵路在此交匯，原油、天然氣、成品油管道貫通，三個主力水源，總供水能力4立方米/秒，信息網路互聯互通。
獨山子從油田開採起步，依煉化生產而發展。1909年成功打出第一口油井，揭開了新疆近代石油工業的序目。1936年開始土法煉油，至今已有70年的歷史。獨山子石化現有600萬噸/年煉油廠、22萬噸/年乙烯廠、裝機15萬千瓦和供氣1400噸/小時的熱電廠等13個基層單位。固定資產131.6億元，資產負債率30.7%，員工總人數12051人，大專以上比例42.2%。可生產燃料油、芳烴及聚烯烴、橡膠等十一大類，350多種石化產品。為全國百強企業之一。2005年加工原油419萬噸，生產乙烯26萬噸，實現銷售收入179億元，考核利潤17億元，上交稅費7.2億元。
獨山子先後榮獲“全國五一勞動獎”、“全國文明單位”、“全國質量效益型企業”、“國家環境友好企業”、“全國青年文明號”、“開發建設新疆獎章”等多項榮譽。
獨山子區先後榮獲：“自治區園林城區”、“全國綠化先進單位”、“全國先進文化縣”、“全國雙擁先進單位”、“國家環保模範城區”等多項榮譽稱號，獲“中國人居環境范列獎”。
（三）獨山子千萬噸煉油百萬噸乙烯工程概況
獨山子石化公司千萬噸煉油百百乙烯工程，是我國迄今為止投資最大的煉化一體化工程，是國家西部大開發的標誌性工程。工程按照自治區、中國石油“採用一流技術，按照一流標準，選取一流設計院，引入一流施工單位，建設一流工程”的要求，採用現代化管理模式，裝置實行集中控制，實現各項指標達到先進水平，具有國際競爭力的目標。
工程占地557公頃，報批總投資299.98億元（含外匯7.8億美元），稅後財務內部收益率12.5%，稅後投資回收期8.77年。
項目建成後，公司總資產將達到340億元，年銷售收入300億元以上，利稅總額近100億元。
煉油部分：建設1000萬噸常減壓、200萬噸/年加氫裂化、300萬噸/年直餾柴油加氫、120萬噸/年延遲焦化、80萬噸/年催焦化汽柴油加氫等全套裝置。可生產990萬噸煉油產品（其中含397.92萬噸乙烯原料）。
化工部分：共有12套裝置，每年可生產295萬噸化工產品。
全密度聚乙烯、高密度聚乙烯裝置：每年生產60萬噸全密度聚乙烯、30萬噸高密度聚乙烯，可採用吹膜、注塑、擠出、吹塑及旋轉成型等方法，加工成薄膜、管材、片材、電纜包覆料、中空容器、電子電器、醫學、機械、水利、環保及家庭用品等領域。
聚丙烯裝置：每年可生產55萬噸聚丙烯，是生產編織料、管材、專用樹脂的原料。主要用於包裝、服裝、汽車、家電等領域。
芳烴抽提裝置：每年可生產60萬噸芳烴，可生產苯、甲苯、二甲苯等基本有機化工原料。主要用作油漆、塗料溶劑、航空汽油添加劑及聚酯、染料和農藥的生產。
聚苯乙烯裝置，每年可生產聚苯乙烯13萬噸，聚苯乙烯樹脂主要套用領域包括包裝、建築材料、家用電器和消費電子行業、日用品、文具、玩具、家具及其它行業。
丁苯橡膠和SBS裝置，每年可生產10萬噸SSBR濃聚丁苯橡膠）和8萬噸SBS（苯乙烯-丁二烯彈性體），主要用於生產輪胎、粘結劑、製鞋、模具和瀝青改性、塑膠改性等方面。
（四）兵團農七師概況
新疆生產建設兵團七師，前身為中國人民解放軍22兵團25師，1950年進駐墾區，1953年改編為新疆軍區農業建設第七師，1954年新疆軍區生產建設兵團成立，七師列入兵團序列。師部所在地奎屯市，是自治區“一主兩翼”城市發展戰略的一翼，所在區域被譽為新疆的“金三角”。這裡既是北疆地區的商貿中心，又是312、217國道和北疆鐵路的交匯點，中國西部連線東歐和中亞市場的交通樞紐，是新疆最具有活力的經濟區域之一。
七師總面積5986平方公里，已耕地142萬畝，種植面積120萬畝，草原120萬畝。境內有三條河流，年徑流量13.8億立方米，六座平原水庫，總庫容2.62億立方米，地下水動儲量2.5億立方米，有完整配套的引、蓄、灌、排水利工程體系。全師共有12個直屬工礦企業、2個運輸公司、2個建築安裝工程公司。工業主要以棉紡、制醬（蕃茄醬）、製糖、針織、釀酒、化工、發電、煤炭、農機製造為主。現有總人口22萬，其中少數民族7174人，占3.44%，從業人員78743人。10個農牧團場是自治區和兵團重要的糧棉油生產基地和優質棉出口基地。主要作物有棉花、小麥、玉米、甜菜、西紅柿、優質瓜果等。七師已有50年的植棉歷史，棉花是支柱產業，2000年開始，所生產的“錦”牌棉花已連續3年被評為“全國十大知名品牌棉花”第一名，被譽為“中華第一棉”，今年預計總產皮棉220萬擔。
兵團七師擁有完整的兩級公、檢、法、司、武機構，有農業科研、勘察設計、醫療衛生、文化教育、就業保險、新聞出版、廣播電視等10個事業單位。內地一些發達省市，以及美國、日本、法國、義大利、南斯拉夫、以色列、韓國、泰國、印尼、芬蘭等國家，及香港、澳門、台灣等地區建立了經濟技術合作與貿易關係。
全師經濟保持了快速發展的勢頭，2006全師實現國內生產總值34.2億元，職均工資11522元，團場農牧民人均純收入4500元。
二、重大發展機遇
奎屯—獨山子石化工業園帶來廣闊前景
（一）胡錦濤總書記視察獨山子
2006年9月初，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在獨山子視察，要求獨山子廣大幹部職工進一步弘揚優良傳統，開拓進取，將獨山子建成世界一流的石油化工基地。為奎屯－獨山子石化工業園區建設中國一流的石化工業園帶來了良好的機遇。
（二）西部大開發，新疆是重點
1999年，中央實施西部大開發戰略，要求國家各有關部門把新疆作為西部大開發的重點，進一步加大扶持力度，從國家投資、財政補貼、資源開發、土地利用、交通發展、對外貿易、稅收征管等各個方面，對新疆給予政策傾斜，使新疆直接享有一些符合新疆實際、操作性強的特殊政策。新疆在調動區域資源，自主發展的同時，頒布了《新疆維吾爾自治區關於西部大開發稅收優惠政策有關問題的實施意見》，敞開胸懷，歡迎中外客商到新疆投資發展。
（三）國家深入推進向西開放戰略
新疆處在我國向西開放的前沿，與中亞、南亞地區和俄羅斯等國接壤。上海合作組織的建立和運行，將我國的向西開放戰略提升到一個新的層次。奎屯—獨山子石化工業園通過四面通達的公路、鐵路等交通體系，扇形輻射新疆向西開放的各主要口岸：霍爾果斯（412km）、阿拉山口（214km）、巴克圖（407km）、吉木乃（490km）等，連線中亞各國，縱深可達西亞、東歐，具有“東聯西出，西引東進”的突出地緣優勢，具有利用國際資源，開拓國外市場的便捷通道。
（四）新疆石油化學工業發展規劃全面實施
2005年以來，新疆石油石化發展領導小組編制了《新疆石油化學工業發展規劃》，提出了建設獨—克、烏—昌、吐—哈、南疆四大石化基地，包括奎屯—獨山子石化工業園在內的獨克石化基地，成為規劃建設的重點地區和先行者。2006年，領導小組又編制了《新疆乙烯下游產業項目規劃》，主要圍繞奎屯—獨山子石化工業園的建設，進行了戰略上的部署。目前，兩個規劃的實施，特別是獨山子千萬噸煉油百萬噸乙烯2005年開工建設，為奎屯—獨山子石化工業園的發展奠定了堅實的基礎。
（五）多條原油、天然氣管道進入新疆
中哈石油管道：中哈石油管道是在胡錦濤主席、納扎爾巴耶夫總統的親自推動下順利建成的。中哈石油管道作為第一條從國外進入中國的原油輸送管道，西起哈薩克斯坦的阿塔蘇，東至中國的獨山子，設計輸油能力2000萬噸/年。工程2004年9月開工，2005年11月竣工，2006年5月25日油頭正式抵達中國。
中土天然氣管道：2006年年4月，土庫曼斯坦總統尼亞佐夫訪華期間，與中國簽署了一系列雙邊合作檔案，其中包括《土中兩國政府關於鋪設土庫曼斯坦至中國天然氣管道的總協定》，雙方同時簽署了《中國和土庫曼斯坦聯合聲明》，兩國將加快研究和實施中土天然氣管道項目。這條天然氣管道一期工程的年輸送能力為300億立方米，是現有西氣東輸管道輸送能力的兩倍多，計畫將在2009年投入使用。
中俄天然氣管道：2006年3月，中俄之間簽署了有關《中國石油天然氣集團公司與俄羅斯天然氣工業股份公司關於從俄羅斯向中國供應天然氣的諒解備忘錄》。俄天然氣工業股份公司計畫修建兩條通往中國的天然氣管道。西線管道將運送西西伯利亞開採的天然氣，由俄阿爾泰共和國出境，進入中國新疆。東線管道則將薩哈林地區開採的天然氣，經俄遠東地區輸送到中國東北地區。上述兩條管道總輸氣量為每年680億立方米。俄羅斯計畫每年向中國輸送八百億立方米的天然氣，該方案預計投資一百一十億美元，2011年正式建成通氣。
（六）新建三條鐵路從奎屯輻射四周
這三條鐵路分別為：精伊霍（精河—伊犁—霍爾果斯口岸）鐵路、奎北（奎屯—北屯）鐵路、烏魯木齊—精河複線。
精伊霍鐵路：全長286km，投資約60億元，已於2005年開工建設，2008年建成投入運營。
奎北鐵路：全長458.7km，投資約55億元，今年“五一”前正式動工建設，2011年建成投入運營。
烏魯木齊—精河複線：全長度381.5km，今年“五一”前正式動工建設，2010年建成投入運營。
（七）伊犁河谷1000萬噸/年煤制油項目為工業園注入動力
山東新汶礦業集團將投資300億元，在伊犁建設特大型煤化工基地，2006年得到國家發改委的批覆。項目計畫在建設1000萬噸/年煤制油工程的同時，投資12億元，修建長400公里的伊寧—獨山子成品油管線，與獨山子—蘭州—成都成品油管線連線，將煤制油送往西南地區。生產的540萬噸甲醇，傳輸到石化工業園，向聚乙烯、聚丙烯、丁烯等方向延伸發展。
（八）艾比湖流域生態保護工程
項目總投資102億元，內容包括從伊犁河支流喀什河，引水15億立方米/年，到奎屯河、精河，抵達區比湖。工程分兩期實施：一期2007年—2015年，調入奎屯河3.6億立方米/年；二期2015年—2030年，調入奎屯河6.6億立方米/年。
以上重大發展機遇，不但給奎屯—獨山子石化工業園帶來政策、資源、市場、物流等的強大支持，也將帶來新的信息、觀念和文化，促進奎屯—獨山子石化工業園的可持續發展。
三、奎屯－獨山子石化工業園具備良好的投資發展環境
（一）奎屯－獨山子石化工業園位置
根據自治區人民政府《關於同意設立奎屯—獨山子石化工業園的批覆》（新政函〔2006〕128號文）精神，自治區批覆石化工業園總面積83.89平方公里。根據總體規劃，石化工業園主要分三個片區，即南區、北一區和北二區。南區位於312國道以南，主要為石油石化產業區，總面積約20.0平方公里；北一區位於312國道以北，主要為倉儲物流區和預留發展用地，總面積約44平方公里；北二區位於泉溝水庫以北，總面積約20.0平方公里，主要為輕紡加工基地和預留發展用地。
（二）奎屯－獨山子石化工業園規劃目標
石化工業園的發展將分三個階段分步實施：
近期（2007-2010年），主要依託獨山子石化1000萬噸煉油和122萬噸乙烯及配套裝置、奎屯—獨山子周邊石化企業所提供的資源，發展綜合利用和深度加工，使石化工業園初具規模。爭取到2010年累計年銷售收入達到143.8億元，年利稅額和年利潤額將分別達到20.6億元和14.1億元。
中期（2011--2015年），充分利用疆內或中亞原油資源、建設重油催化熱裂解裝置、利用伊犁地區規劃的甲醇資源，建設甲醇制烯烴裝置，為輕工、紡織、油田開採、精細化工等行業提供更多的原材料，促進石化工業園可持續發展。爭取到2015年累計年銷售收入達到516.8億元，年利稅額和年利潤額將分別達75.9億元和53.9億元。
遠期（2016--2020年），結合中石油的發展，圍繞新建1000萬噸煉油、100萬噸乙烯及下游配套裝置開展招商引資，進一步擴大石化產業規模，從而實現龍頭企業帶動工業園發展。爭取到2020年累計年銷售收入達到1280億元，年利稅額和年利潤額分別達到155億元和104.3億元。
（三）奎屯－獨山子石化工業園產業定位及產業鏈構成
1、產業定位：石油石化、精細化工、高新技術產業、倉儲物流、機械加工、綜合服務。
2、產業鏈構成
（1）異丁烯系列產品
以獨山子石化MTBE產品為原料生產高純異丁烯，從異丁烯可以向下延伸加工聚異丁烯、丁基橡膠和甲基丙烯酸酯系列產品。根據MTBE的可供資源量，建設5萬噸/年高純異丁烯。根據經濟規模，規劃建設5萬噸/年甲基丙烯酸甲酯、4萬噸/年丁基橡膠和1萬噸/年聚異丁烯。如果同時建設這3套裝置，5萬噸/年異丁烯資源量不足，但是，目前以醇類替代汽油中的MTBE在美國等西方國家已成為一種趨勢，我國也正在試點推廣甲醇汽油和乙醇汽油，預計MTBE的市場供應量將不斷增加，可根據下游裝置招商引資的情況調整高純異丁烯裝置的規模。為延長產業鏈，提高附加價值，規劃在5萬噸/年甲基丙烯酸甲酯裝置的下游配套建設3萬噸/年聚甲基丙烯酸甲酯、2萬噸/年甲基丙烯酸丁酯和5000噸/年甲基丙烯酸丁二醇酯。
（2）聚氨酯系列產品
紡織品、服裝鞋帽、合成革等輕工產品是我國面向中亞、西亞等國家出口的重點產品，聚氨酯是這些輕工產品的主要原材料之一，由於原料因素，我國聚氨酯下游產業主要集中在華東地區。隨著對中亞地區出口的增加，新疆將對加工企業具有較大的吸引力，運輸部分原料到新疆，並與疆內資源相結合進行加工，將優於運輸大量的成品。從長遠來看，烏魯木齊石化的大芳烴項目建成後，二期規劃了建設14萬噸/年苯胺裝置，根據烏石化是否進一步發展MDI，石化工業園內企業可購買苯胺生產MDI或購買粗MDI進行精製，實現原料的本地供應。本規劃暫按外購粗MDI考慮，規劃建設5萬噸/年MDI精製，下游配套建設1.2萬噸/年氨綸，2500噸/年PU合成革和2萬噸/年PU鞋底原液。
（3）苯乙烯系列產品
獨山子煉化一體化項目建成後，除自身配套裝置利用外，苯乙烯和丁二烯每年將分別有15.5萬噸和6萬噸的餘量對外銷售。獨山子石化項目中苯乙烯下游已建有聚苯乙烯（通用級和高抗沖級）、丁苯橡膠和SBS熱塑性彈性體裝置。石化工業園在產品結構上宜與獨山子石化錯位發展，因此規劃建設15萬噸/年ABS樹脂和5萬噸/年可發性聚苯乙烯裝置。ABS樹脂所需的丙烯腈在近期需要外購，中期規劃時可考慮在園區內解決。
（4）橡塑加工產品
獨山子石化煉化一體化項目建成投產後，聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、SBS熱塑性彈性體和丁苯橡膠的生產規模將分別達到110萬噸/年、69萬噸/年、13萬噸/年、8萬噸/年和10萬噸/年，為橡塑加工業的發展提供了有力的原料支持。規劃在石化工業園內建設橡塑加工區，一方面，通過集中化和規模化生產，為周邊區域輕工、建材、電線電纜等行業的中小企業提供各種專用料，為降低生產成本、提高產品檔次提供支撐，如電纜專用料、管材專用料、阻燃專用料、色母粒、家電專用料、各種填充母粒等；另一方面，生產農業、建築、裝潢、包裝、物流等行業所需的塑膠製品，如農膜、雙向拉伸薄膜、雙壁波紋管、塑膠托盤、丙綸地毯等。具體的項目及規模情況見規劃項目一覽表。
（四）奎屯－獨山子石化工業園管理服務體系
1、巨觀決策機構
奎屯—獨山子石化工業園，是自治區黨委、政府推動建設的重點園區之一。為加快奎屯—獨山子石化工業園建設發展步伐，2006年4月，自治區人民政府成立了奎屯—獨山子石化工業園建設發展領導小組。確定自治區黨委常委、副主席艾力更·依明巴海，主席助理、自治區經貿委主任王永明高位協調工業園建設發展中的重大問題，伊犁州黨委書記張繼勛兼任領導小組組長，兵團、伊犁州、克拉瑪依市、塔城地區、自治區各有關廳局，分別為領導小組副組長、成員單位。領導小組下設辦公室。
2、管理服務機構
奎屯—獨山子石化工業園黨工委、管委會分別為伊犁州黨委、政府的派出機構，正縣級建制。黨工委、管委會一個機構兩塊牌子，代表伊犁州黨委、政府統一領導和管理石化工業園轄區內黨務、行政、經濟和社會事務。
管委會直屬機構：黨政辦公室、招商局、社會經濟發展局、規劃建設環境保護局、財政局。
管委會派駐機構：工商分局、國稅分局、地稅分局、國土資源分局、質量技術監督分局。
奎屯—獨山子石化工業園建設發展總公司，為工業園管委會控股的國有獨資公司，註冊資金3000萬元，主要職能是：項目融資，園區建設，資源整合，協助招商。根據發展，公司考慮引入新的合作者，促進公司做大做強做優。
（五）奎屯－獨山子石化工業園執行的優惠政策
新疆維吾爾自治區關於西部大開發
稅收優惠政策有關問題的實施意見
新政發[2002]29號
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣(市)人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構:
實施西部大開發，加快西部地區發展，是黨中央面向新世紀作出的一項重大決策。緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，貫徹和落實國家一系列政策措施，對於促進和加快我區經濟和社會發展，提高我區綜合實力具有重要意義。根據《國務院關於實施西部大開發若干政策的通知》（國發〔2000〕33號）和《國務院辦公廳轉發國務院西部開發辦關於西部大開發若干政策措施實施意見的通知》（國辦發〔2001〕73號）的精神，結合自治區實際，制定《新疆維吾爾自治區關於西部大開發稅收優惠政策有關問題的實施意見》如下:
一、對國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在2001年至2010年期間，減按15%的稅率徵收企業所得稅。主管稅務部門應按《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》（2000年修訂）、《國家外商投資產業指導目錄》、《國家中西部地區外商投資優勢產業目錄》（第18號令）進行審核，凡符合以上《目錄》範圍，且主營收入占企業總收入70%以上的內、外資企業均享受此項稅收優惠政策。
二、對自治區鼓勵類產業的內資企業，在2001年至2010年期間，減按15%的稅率徵收企業所得稅。主管稅務部門應按《當前自治區重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》（待定）進行審核，凡符合以上《目錄》的產業範圍，且主營收入占企業總收入60%以上的內資企業均享受此項稅收優惠政策。
除上述《目錄》以外需要照顧的企業，報經自治區人民政府批准同意可定期減征或免徵企業所得稅，由稅務部門審核執行。中央企業所得稅減免的審批許可權和程式按現行有關規定執行。
三、對在自治區境內新辦的內資企業（除國家明令禁止和淘汰的企業外），報經自治區稅務部門批准，三年內免徵企業所得稅。新辦交通（公路、鐵路、航空、港口、碼頭運營和管道運輸，下同）、電力（電力運營,下同）、水利（江河湖泊綜合治理、防洪除澇、灌溉、供水、水資源保護、水利發電、水土保持、河道疏浚、河海堤防建設等，下同）、郵政（郵政運營，下同）、廣播電視（廣播電視運營，下同）、農產品加工、旅遊內資企業，上述項目業務收入占企業總收入70%以上的，免徵企業所得稅期滿後，減半徵收企業所得稅三年。
對在自治區境內新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，上述項目業務收入占企業總收入70%以上的外商投資企業，經營期在十年以上的，自獲利年度起，第一年至第二年免徵企業所得稅，第三年至第五年減半徵收企業所得稅。
四、對為保護生態環境，退耕還林(生態林應在50%以上)、還草產出的農業特產收入，自取得收入年份起十年內免徵農業特產稅。對人工種植甘草、麻黃草、肉蓯蓉、蘆葦等工業企業原料的農業特產收入，比照保護生態環境和退耕還林、還草產出政策執行。
五、區外投資企業和外商投資企業投資項目，享受如下優惠政策:
1.區外投資企業（區外獨資企業以及區外投資者出資額達到25%以上,經營期十年以上的合資、購併、參股企業，或承包、租賃在五年以上的企業，下同）在我區新辦的生產性企業，自生產經營之日起，五年內免徵企業所得稅、車船使用稅和房產稅，期滿後在2010年內，減按15%的稅率徵收企業所得稅；建設期內免徵土地使用稅。其中，凡在和田、喀什、克州以及國家和自治區劃定的貧困縣（包括兵團貧困團場）投資興辦企業，免徵企業所得稅八年，期滿後在2010年內，減按15%的稅率徵收企業所得稅。新辦非生產性企業，自經營之日起，三年內免徵企業所得稅，期滿後減半徵收企業所得稅三年。
在我區設立的外商投資企業，經營期在十年以上的，暫免徵地方所得稅。
2.區外投資企業在我區進行技術轉讓的收入，免徵營業稅，對其技術轉讓和與技術轉讓有關的技術培訓、技術服務、技術諮詢等技術性收入免徵企業所得稅。
3.區外投資企業，經自治區人民政府批准，新建我區基礎設施、生態環境建設和高新技術項目，自生產經營之日起，八年內免徵企業所得稅、車船使用稅、房產稅和土地使用稅，期滿後，在2010年內，減按15%的稅率徵收企業所得稅。建設期內免徵土地使用稅。
投資退耕還生態林、草，保護生態環境的，其產出的農業特產品收入,在二十年內免徵農業特產稅。
4.在我區投資興辦農業產業化經營的內資企業，龍頭企業加工、銷售國家規定的農產品，增值稅稅率按13%計征，超過部分由財政予以補貼；銷售自產農產品，在自治區境內銷售自產農產品的初級加工品，免徵增值稅。興辦畜牧業項目的，從受益年度起五年內免徵牧業稅和草原使用費。從事農業生產的外商投資企業，免徵農業稅五年。
5.區外投資企業和外商投資企業，從事礦產資源開採（屬於石油、天然氣資源開採項目除外），自建成投產之月起，暫緩徵收資源稅五年。
6.舉辦產品出口的外商投資企業，在規定減征企業所得稅期滿後，凡當年產品出口產值達到當年產品產值50%以上的，可以按照稅法規定的稅率減半徵收企業所得稅；已經減按15%的稅率徵收企業所得稅的產品出口企業，按10%稅率徵收企業所得稅。
7.外商投資企業投資於生態環境建設、科技教育和旅遊的企業，在十年內免徵城市房地產稅。
外商投資企業自有自用房產，自生產、經營之月起，免徵城市房地產稅五年，自第六年至第十年減半徵收城市房地產稅。
從事房地產開發經營的外商投資企業，自建成投產之月起，在開發經營期前五年，暫緩徵收土地增值稅。
8.外商投資重點鼓勵產業中的項目，其實際出資額在500萬美元以上的，從生產經營之日起，五年內可享受不超過該企業上繳增值稅10%的財政補貼。
9.外商投資企業自領到工商營業執照之月起，免徵車船使用牌照稅、屠宰稅十年。
六、對一個企業的減免稅政策如出現交叉的情況，可選擇適用其中一項最優惠的政策，不能兩項或幾項優惠政策累加執行，享受優惠政策的時間連續計算。
七、除對區內公路國道、省道免徵耕地占用稅外，對符合等級要求的道路建設用地，均可免徵耕地占用稅。公路國道、省道和等級道路以外其他公路建設用地是否免徵耕地占用稅，由有關部門向同級財政部門提出申請，統一由自治區財政部門審核後，報自治區人民政府決定。享受免徵耕地占用稅的建設用地具體範圍限於公路線路、公路線路兩側邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場、養路道班、檢查站、工程隊、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列。
上述免稅用地，凡改變用途，不再屬於免稅範圍的，應當自改變用途之日起補繳耕地占用稅。
八、對自治區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口的自用設備，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免徵關稅和進口環節增值稅。外資優勢產業按國家經濟貿易委員會、國家發展計畫委員會和對外經濟貿易合作部聯合發布的《中西部地區外商投資優勢產業目錄》（第18號令）執行。上述免稅政策按照《國務院關於調整進口設備稅收政策的通知》（國發〔1997〕37號）的有關規定執行。
九、對自治區境內的內資企業和外商投資企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，不受比例限制，據實在稅前扣除。企業研究開發費增長幅度在10%以上的企業，經主管稅務部門核准後，可以再按照實際發生額的50%抵扣應稅所得額。
十、對我區實行分類管理辦法的年創匯額在1500萬美元以上或生產規模在1000萬美元以上的出口企業（近3年未發生過騙稅或涉嫌騙稅問題、擁有一定規模的資產、財務制度健全）在辦理出口貨物退稅時，可暫不附送出口收匯核銷單，待年度清算時補齊。
十一、本實施意見由自治區財政稅務部門負責解釋。自治區和各地、州、市財政、稅務、經貿委要增強服務意識，主動加強與企業聯繫，密切配合，認真研究解決執行中的有關問題。
十二、本實施意見自2001年1月1日起執行。
（六）奎屯－獨山子石化工業園基礎設施配套
根據奎屯—獨山子石化工業園總體規劃，按照“產品項目一體化、公用輔助一體化、物流傳輸一體化、環境保護一體化、管理服務一體化”“五個一體化”的模式配套。在基礎設施配套建設上，工業園確定了“統一規劃、多元投資、分步實施、滾動發展”的基本原則。“十一五”期間，工業園將爭取完成南片區區20平方公里的基礎配套。
奎屯—獨山子石化裝置
奎屯—獨山子石化裝置2007年，工業園著眼於增強招商引資吸引力，滿足招商引資和項目建設的實際需要，高標準規劃、高起點進行基礎配套建設，首先啟動約4平方公里範圍內的部分道路、供水、排水工程建設。計畫今年4月初全面動工建設，8月份竣工投入使用，為招商引資工作創造良好基礎。 |
