太湖管理

對太湖流域防洪和以太湖為中心的水資源配置、利用、節約和保護進行管理的工作。太湖流域是中國的典型河網地區，境內除太湖外，還有許多中小湖泊和河網，水面率達“%，具有良好的天然蓄泄條件。在流域範圍內，主要由苕溪、南溪、洮湖、鬲湖、運河、黃浦江等水系，地跨江蘇、浙江、上海等三省(直轄市)。

基本介紹

• 中文名：太湖管理
• 外文名：Taihu Lake Management

管理體制和機構

太湖流域管理機構，從1912年到1934年，先後成立過上海浚浦局、江南水利局、太湖流域水利工程處和太湖流域水利委員會等，曾開展局部河道疏浚、地形、水文測量工作，先後提出“治理吳淞江初步計畫”、“治理婁江初步計畫”以及“太湖流域水利計畫及實施大綱”等檔案，但大都停留於計畫階段。

1957年，中華人民共和國水利部在南京召開太湖流域規劃、會議，決定成立太湖流域規劃辦公室，由治淮委員會領導，1959年淮委撤銷，工作停頓。1963年由中共中央華東局和水利電力部共同組建太湖水利委員會，同年在上海召開第一次會議，會後成立太湖水利局，駐上海，首先開展了流域規劃。該局於1969年撤銷。

1984年12月成立太湖流域管理局，歸水利電力部和國務院長江口及太湖流域綜合治理領導小組雙重領導，成為中國；流域機構之一。該局進行流域規劃防汛、水資源保護、編制水利基建計畫和協調省市水利矛盾。同時計畫對一些重要工程進行直接管理和調度，建立有關的閘、站管理機構。隨著流域規劃的實施，還擬建立現代化的通信調度系統，進而對流域的主要河、湖進行管理和調度。本流域的管理既要管水量，又要管水質，以防洪、排澇為主，兼顧水源保護、供水、航運等各方面的效益。

流域內的大量水利工程，包括水庫、河道、江湖堤防涵閘、排灌站均由省、市、縣水利局分級管理。浙江省設有錢塘江工程管理局管理海塘，上海市範圍內海塘由上海市水利局管理。當地管理機構在感潮江段的泵站運行，擋潮閘的閘下沖淤，江堤、海塘的管理維護等方面積累了許多經驗。

航道由所在市、縣交通局管理。浙江省從1982年起由航運部門徵收航道護岸費。從1986年起技運距收費，專款交水利部門用於航道護岸，效果良好。

管理內容

1986年編制了《太湖流域綜合治理總體規劃方案》，方案包括望虞河、太浦河、杭嘉湖南排、環太湖大堤、東西苕溪防洪、湖西引排、紅旗塘、擴大攔路港、杭嘉湖北排等10項骨幹工程，後又補充黃浦江幹流防洪共11項治太骨幹工程。同時，還要求建設防汛通信監測工程。

1991年發生了流域性大水，同年11月治太骨幹工程繼續開工建設，至1999年底望虞、太浦兩河及杭嘉湖南排工程基本建成，洪澇水北排長江、東排黃浦江、南排杭州灣的排水格局隨之形成，同時環太湖大堤工程也基本建成，提高了太湖調蓄量，使太湖的防洪能力大大提高。

太湖流域管理局除具體組織治太骨幹工程建設、進行計畫和基建管理外，還全面承擔了流域防汛、水資源管理和保護，以及水政、工程管理和省際水事糾紛調解等工作；編制了《太湖流域洪水調度方案》、《太湖流域水資源保護要點報告》、《太湖片水中長期供求計畫報告》、《太湖流域骨幹河道管理範圍內建設項目審查許可權的規定》和《太湖流域管理局實施取水許可制度細則》等；組織進行了太湖水下地形和流域河網斷面測量、水準點高程校測、太湖與河網水質監測以及汛期水文巡測，為流域規劃、防洪和管理提供了重要的技術資料；還定期發布《水資源公報》和《省界水體水環境質量通報》。

工程效益

太湖是全流域水資源調度的中樞，不但可以攔蓄西部山區來水，而且可承轉調節由長江引進的水量，供給城市和工農業用水。1999年汛期發生了有水文記載以來最大的暴雨洪水，全流域最大30d降雨量達617mm，其重現期約150年至200年(1991年和1954年洪水的重現期分別只有60年和10年)；太湖最高水位達5.08m，創歷史新高，比1991年高0.29m，比1954年(即設計洪水位)高0.43m。治太骨幹工程在防禦1999年大水中發揮了重要作用。環太湖大堤承受超設計洪水位達23d，最大蓄水量47億立方米，大大減輕了下游災害。望虞、太浦兩河的實際流量也超過設計流量，降低了太湖水位，加快了洪水下泄，減輕了環太湖大堤的防汛負擔。杭嘉湖南排僅梅雨期就排水16億立方米，減輕了該強降雨地區的災情。東苕溪防洪工程(包括西險大塘、東堤堤防和口門以及南北湖分洪工程)對保障浙江省杭州和湖州的安全起了重要作用。1999年治太骨幹工程減輕了洪澇災害的直接經濟損失，創造效益達92億多元。

在1999年大水中，防汛通信監測工程通過水文遙測系統和計算機廣域網，實時提供了大量水情信息，在省、市、地區防汛指揮機構之間可進行全流域跨省信息共享，不僅為防汛決策贏得了寶貴時間，而且提高了太湖流域管理局和地方防汛指揮部門防洪調度的效率和質量。

1999年洪水錶明，像太湖流域這樣的經濟發達地區，流域性骨幹工程設計防洪標準偏低，還需通過進一步的規劃論證，適當提高。

水資源保護

由於流域內經濟高速發展和人口增長，而水資源保護和水污染防治力度不夠，水污染嚴重。據1999年的監測和評價結果，流域內河道污染占河長的83%；環太湖主要出入湖河道27條35個斷面中，有77%已污染，其中20%水質劣於V類。太湖水質惡化，富營養化發展，湖區已很少有Ⅱ類清潔水，而Ⅲ類或更差的水成為主體。湖區五里湖、梅梁湖和竺山湖因富營養化已多次引發藍藻。流域水資源質量總體上的惡化，已嚴重影響流域水資源可持續利用及經濟社會的可持續發展。太湖流域管理局已進行新一輪的流域水資源保護規劃，開展全面的水資源規劃。把實現流域水資源可持續利用作為今後的突出任務。