大竹縣2010年政府工作報告

2009年，大竹縣在市委、市政府和縣委的帶領下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民以加快發展為要務，經濟實力躍上新台階。

基本介紹

• 中文名：大竹縣2010年政府工作報告
• 檔案類別：工作報告
• 地點：大竹縣
• 年份：2010

2009年工作回顧

2009年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持“十六字”發展思路，緊緊圍繞“四大目標”，科學研判巨觀經濟形勢，沉穩應對國際金融危機影響，主動搶抓國家政策機遇，堅定信心、迎難而上，超常努力、共克時艱，全力保增長、保民生、保穩定，圓滿完成了縣第十六屆人大三次會議確定的各項任務。

以加快發展為要務，經濟實力躍上新台階

經濟總量較快增長。預計實現GDP134.66億元，同比（下同）增長14.2%，其中三次產業分別實現增加值33.97億元、64.32億元、36.37億元，分別增長4%、21.4%、11%。工業經濟快速發展。預計實現規模以上工業增加值52.25億元、利潤4.9億元、稅金6.3億元，分別增長30%、54%、60%。新增主營業務收入上億元的企業4戶，達到31戶；淨增規模以上工業企業17戶，達到99戶。農村經濟穩步發展。預計實現農業總產值60億元，增長4%，其中畜牧業總產值32億元，增長5%。糧食總產56.2萬噸，增長3.7%。輸轉勞務30.2萬人次，實現收入21.9億元，分別增長6%、9%。第三產業平穩發展。預計實現房地產收入13.2億元、旅遊收入5.2億元、郵電通訊收入2.2億元、交通運輸收入2.1億元，出口創匯1300萬美元。

項目投資成效顯著。預計完成全社會固定資產投資83.4億元，增長38.4%。項目爭取取得突破。爭取國道改造、城市生活污水處理廠等國家投資項目308個，到位資金7億元，其中新增中央投資項目98個1.6億元。工業集中區基礎設施建設、海螺水泥、利森水泥等納入全省重大項目管理。招商引資取得實效。履約項目48個，到位資金36.7億元。引進投資3.5億元的福建建州竹業、投資2億元的家樂福大竹店等上億元項目7個。項目建設紮實推進。海螺水泥一期、利森水泥、沽竹水泥技改擴能等17個項目竣工運行；川環科技二期、城市燃氣調峰工程、東柳醪糟擴能等17個項目加快推進；順鑫農業二期、鵬翔電子擴能、殯儀館等47個項目開工建設。

社會消費持續擴大。預計實現社會消費品零售總額38億元，增長20%。流通網路日趨完善。啟動現代物流園區規劃，新改建城鄉市場7個，新增加盟連鎖企業、網點53個，新發展鄉鎮超市38個、標準農家店210家，新增個體工商戶1760戶。城鄉消費繁榮活躍。加強監測調控和重要生產生活物資政府儲備，市場運行平穩。舉辦“2009迎春購物月”、首屆廟壩秦王桃花節；“家電、汽車機車下鄉”拉動消費1.1億元；消費貸款4.8億元，城鄉人均消費支出分別達8827元、3848元。

以科學發展為統攬，經濟質量實現新提升

經濟結構不斷最佳化。預計實現人均GDP12408元，三次產業比例為25:48:27，民營經濟增加值占GDP的57.2%。大力建設工業集中區，新型工業加快發展。完成集中區25平方公里總體規劃和東柳綜合園5平方公里控制性詳規，建成區達3平方公里，新入駐企業10戶，累計投產企業33戶，預計實現工業總產值85億元、增加值29億元、利稅4.3億元，分別增長36%、31.9%、32.1%，被列入“四川省成長型特色產業園區”。加強技術創新和品牌創建，工業新產品產值率達30.5%，工業經濟效益綜合指數達340。新增“四川名牌產品”3個；川環科技被命名為全市首家“國家創新型試點企業”，川東電纜被評為“國家高新技術企業”，玉竹麻業被列入“中國紡織服裝競爭力500強企業”，東柳醪糟申報為“四川省企業技術中心”。大力推進農業產業化，現代農業逐顯雛形。建立縣、鄉（鎮）、村土地流轉平台，流轉土地2.5萬畝。新發展優質蔬菜、香椿、香蔥、林果等特色產業4.5萬畝，“巴山紅”香椿、“綠香清”香蔥獲品牌註冊。新建標準化養殖場15個，畜禽良種覆蓋率達85%。新增省級農業科技園區1個、省市級龍頭企業6戶、農民專業合作社21個。榮獲“全國糧食生產先進縣”、“中國香椿第一縣”、“國家優質商品豬戰略保障基地縣”稱號，“大竹苧麻”獲地理標誌認證，通過全省無公害農產品基地整體認證，被列入“四川省現代畜牧業（林業、水產）重點培育縣”。大力發展現代服務業，消費結構逐步最佳化。現代服務業實現增加值21.8億元，占第三產業增加值的60%。住房、文教、醫療消費分別達6.6億元、4.1億元、3.6億元，分別占社會消費總額的10.2%、6.4%、5.7%。

環境資源有效保護。節能減排穩步推進。完成省市掛牌督辦企業治理任務，預計削減化學需氧量200噸以上，二氧化硫排放量控制在2008年水平，氨氮排放量控制在451噸以內。萬元GDP綜合能耗下降6.5%。資源保護逐步加強。整合煤礦9組，取締非法非煤礦山30個。治理水土流失26平方公里，整理土地900公頃。集中式飲用水源水質達標率95%。循環經濟加快發展。綜合利用煤矸石、粉煤灰等廢棄資源作為建材輔料，再生利用秸稈發展食用菌，“變廢為寶”實現產值3800萬元。科學治理畜禽養殖污染，年產沼氣1089萬方、有機肥2萬噸。新發展循環經濟企業17戶。

財政金融穩健運行。財政保障能力增強。實現地方財政一般預算收入3.49億元，同口徑增長27.01%；地方財政一般預算支出17.4億元，增長21.2%。成立縣發展（控股）公司、工業集中區投資開發公司，縣聚財投資擔保中心註冊資本金擴大到1億元，投融資平台逐步完善；項目建設、民生工程等重點支出得到保障。金融服務水平提升。開展農村信用體系建設試點，金融生態環境得到改善。加強銀政銀企合作，市級金融機構授信大竹90億元。各項存款餘額115億元、貸款餘額31.6億元，分別增長23%、45.9%。各項保費收入2億元，增長17.6%。

以統籌發展為重點，城鄉面貌呈現新氣象

城鄉建設加速推進。城市規模快速拓展。加快北城新區、東湖新城建設，完成城市基礎設施建設投資1.5億元，竣工巴蜀邑城、建設路南段等4個市政工程，實施北城幹道、東湖廣場一期工程等6個市政項目。啟動西門片區舊城改造，推進北門片區舊城改造。新開工商品房66萬平方米，竣工25萬平方米。城市建成區達18平方公里。村鎮建設健康發展。完成鄉鎮總規修編13個。出台《農房規劃建設實施辦法》，村鎮建設秩序得到規範。小城鎮建設加快發展，城鎮化率達31%。推廣農村建築實用圖集，示範引導建設農村居民集中居住點20個，華山村居民點建設模式在全市推廣。新農村建設有序推進。投入1.56億元，完成新農村建設“115511”工程。竹黃、廟壩示範片分別申報為省級新農村建設、省級以工代賑新農村建設示範片。

城鄉基礎日臻完善。交通建設快速推進。完成國道城區段、竹墊路改造和雲東大道C段建設，啟動國道210、318線改造和斷頭聯網路建設，新建鄉鎮汽車站4個，實現31%的行政村通客運。農田水利加快建設。整治病險水庫12座、山坪塘335口，渠系配套38千米，新建集中供水工程42處，紅層找水打井5981口；建設標準良田1.5萬畝；硬（黑）化機耕道44公里，推廣新型農機具624台（套），農業綜合機械化水平達32%。榮獲全市林業、農機、交通和綜合管理4個“甘露杯”。電力通信持續發展。新改建變電站3座，改造電網648千米。行動電話、固定電話普及率分別達37%、33%，廣播電視綜合覆蓋率98.2%。

城鄉環境明顯改觀。按照“改變習慣、改善基礎、改變環境、改變風貌”的思路，全面推進城鄉環境綜合治理。人居環境得到改善。龍潭水庫正式向城區供水。完成生態縣建設規劃和11個省級環境優美鄉鎮創建規劃，建設省級人居環境治理示範村4個，硬化小街小巷19條。營造林地4000公頃，新增城鎮綠地41.8公頃，森林覆蓋率、城鎮綠化率分別達35.3%、32%，創建成“四川省綠化模範縣”。城鄉風貌初顯特色。編制城市形象整體策劃、城市風貌規劃、城市風貌整治規劃。打造高速公路、國道、景區沿線和城區重要節點風貌，城鄉面貌煥然一新。長效機制逐步健全。成立縣、鄉（鎮）環境治理辦和鄉（鎮）規劃建設管理辦公室。清掃保潔員、文明勸導員、城管協管員、交通協管員“四支隊伍”建設得到加強。建立“十戶聯潔”、“庭院聯潔”制，開展環境治理“七進”活動和農村“四講”教育，居民環衛意識、公德意識得到增強。

以和諧發展為根本，社會事業取得新進步

民生質量有效改善。預計實現城鎮居民人均可支配收入11166元、農民人均純收入5171元，分別增加1550元、480元。“民生工程”深入實施。投入5.85億元，全面完成“8+3”民生工程各項任務，惠及民眾183萬人次。兌現強農惠農資金1.47億元，幫扶14804名低收入民眾脫貧，解決6.8萬人飲水安全。“兩免一補”12.7萬人次4200萬元，教育助學548萬元。發放城鎮低保19088人3467萬元，農村低保49650人3086萬元；城鄉醫療救助7.5萬人1078萬元；新改建敬老院4所，五保集中供養率達45%。啟動城鎮居民基本醫療保險和被征地農民社會保障工作，解決5697名城鎮集體企業和返城知青超齡人員養老保險，基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險分別達61582人、113224人、20050人、16300人、6514人。村（社區）組幹部基本報酬得到提高。“十件實事”基本完成。護城河治理投入1億元，治理河道1.5千米，完成東湖水庫至南支流引水工程。特困村脫貧致富三年計畫深入實施，投入資金2073萬元，硬化道路37.9公里，新建集中供水工程19處，發展特色產業1.97萬畝、規模養殖戶366戶，人均純收入增加540元。“引渠工程”納入“南大梁”高速公路規劃設計。統籌城鄉就業，就業培訓11740人次，就業補貼15482人1005萬元，新增城鎮就業3635人，下崗失業人員和失地無業農民再就業1656人，城鎮登記失業率4.24%。推進農村公路建設，硬（黑）化通村公路436.6公里、村道聯網路41.1公里，實現94%的行政村通水泥（油）路。城市生活污水處理廠開工建設。實施保障性安居工程，提供廉租房430套，發放住房補貼224萬元，補助農村安居房建設354萬元。新建農村戶用沼氣池6900口。

“百場文化”下鄉126場次。建立“八大社會救助”制度，救助30.67萬人次3042萬元。尿毒症患者救助每人每年3000元。

各項事業協調發展。教育發展日趨均衡。完成27所學校災後重建任務，職中新校區建設加快推進，特殊教育學校竣工投入使用。“9+3”免費職業教育順利實施。素質教育紮實推進，高考六項指標居全市第一。學前教育、民辦教育規範發展。被列為“全國義務教育均衡發展督導評估試點縣”。衛生事業不斷進步。縣中醫院綜合樓建設順利，新改建鄉鎮衛生院31個，新成立社區衛生服務站2個。新農合參合率達92.56%。創建成“全國農村中醫工作先進縣”。文體事業蒸蒸日上。新建鄉鎮文化站14個、農民健身工程點25個、農家書屋100個。縣圖書館創建成“國家二級圖書館”，大竹中學被命名為“國家級青少年體育俱樂部”，廟壩鎮榮獲“全國民眾體育先進單位”稱號，通過“全國文化先進縣”複查。人口計生成效明顯。改擴建縣、鄉鎮服務站12個。落實計畫生育獎勵扶助730萬元，符合政策生育率86.5%，人口自然增長率1.6‰。創建成“全國計畫生育優質服務先進縣”。其他事業統籌推進。規範公務員津補貼，完成義務教育階段學校教師績效工資改革和集體林權制度改革。通過全國科技進步考核，完成全國第一次污染源普查、第二次經濟普查和第三次文物普查。檔案、人防、保密、對台、氣象、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、地方志、殘疾人等工作不斷進步。

社會管理不斷加強。安全生產持續穩定。創新安全生產機制，建立隱患排查治理“六項制度”和煤礦安全生產“八條措施”，深化“十項專項整治”，全縣未發生一起較大以上安全生產事故。信訪調解富有成效。“五五”普法有序推進。建立縣、鄉（鎮）、村（社區）、組“大調解”體系，調解糾紛8568件。深入開展“大接訪”活動，繼續落實信訪積案領導包案化解制，認真辦理“書記、縣長信箱”、“縣長熱線”，信訪總量和人次分別下降32%、22.6%，實現重點時段“零進京、零到省”。應急能力得到提升。完善應急預案，組建救援隊伍，加強應急演練，應急體系逐步健全。科學防控甲型H1N1流感，未發現一例確診病例。組織預備役官兵赴西昌實彈演習，國防動員應急能力得到提升。社會治安保持平穩。深入開展“三項”建設，嚴厲打擊“涉惡涉黑”、“兩搶一盜”等違法犯罪活動，紮實開展禁毒、防邪工作；舉辦“迎國慶、保平安”反恐演練，平安創建成果得到鞏固，被評為“四川省維穩工作先進縣”。

以自身建設為保障，執政能力得到新提升

民主法制全面加強。始終堅持黨的領導，自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，主動提請縣人大及其常委會審議重大事項10件，辦理人大代表建議意見117件、政協委員提案198件，滿意率及基本滿意率分別達100%、99%。出台《縣政府重大行政決策程式規定》，決策機制更加健全。深化政府信息公開，推進公共服務領域辦事公開，開通“陽光政務”欄目，政府工作更加透明。

行政效能大幅提升。精簡行政許可108項，精簡率達38%；清理規範性檔案485件，廢止和宣布失效370件。加強政務服務中心標準化建設，行政審批辦理提速87%；完成鄉鎮便民服務中心、村（社區）便民服務點建設。集中受理行政審批、公共服務事項19731件，現場辦結率99.7%，按期辦結率100%。加強幹部隊伍建設，開展“十佳公僕”評選表彰活動，縣民政局榮獲全國“人民滿意公務員集體”稱號，縣工商局榮獲“全國巾幗文明崗”稱號。

廉政建設不斷深化。推進教育、制度、監督並重的懲防體系建設，堅持民主測評行風制度。出台政府性投資工程《管理辦法》和《契約管理實施意見》，加強新增中央投資和災後重建等重點項目審計監督，審減資金1683萬元，項目資金運行安全。強化行政監察，查處案件39件49人，為國家和集體挽回經濟損失1200餘萬元。實行國有資產集中管理，公開處置國有資產36宗2737萬元，增值率82%。 各位委員，過去的一年，是新世紀以來全國經濟發展最為困難的一年，取得這樣的成績極其不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民同心同德、奮力拚搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向全縣廣大工人、農民、知識分子、各級幹部、離退休老同志，向駐竹部隊、武警官兵、民兵預備役、政法幹警，向工商聯、無黨派人士、人民團體，向所有關心支持大竹改革發展的各界朋友表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！

各位委員，成績來之不易，經驗彌足珍貴。回顧過去，我們深深地體會到：信心是前提，惟有堅定信心、咬定目標不動搖，才能科學應對危機，推動發展；思想是先導，惟有解放思想、開明開放不止步，才能搶抓各種機遇，率先發展；項目是支撐，惟有大抓項目、抓大項目不鬆懈，才能保持經濟成長，加快發展；民生是根本，惟有改善民生、保障民生不懈怠，才能營造良好氛圍，和諧發展；改革是動力，惟有深化改革、創新機制不停歇，才能激活潛在動能，持續發展。

各位委員，成績來之不易，挑戰激人奮進。我們清醒地看到，政府工作離上級的要求和民眾的期望尚有一定差距，前進中還面臨不少困難和問題。主要表現在：發展質量仍然不高，經濟結構有待最佳化；城鄉差距仍然較大，統籌發展任務艱巨；財政支出壓力增大，城鄉居民增收困難；節能減排仍需加強，就業形勢依然嚴峻；一些思想觀念仍不適應科學發展要求，政務服務水平有待提高；社會矛盾仍較突出，保持和諧穩定壓力依然較大。我們將高度重視這些問題，採取切實有效措施，認真加以解決，不辜負全縣人民的期望和重託！

2010年形勢與任務

2010年，是實施“十一五”規劃的最後一年，也是克服國際金融危機影響、鞏固經濟回升基礎、促進又好又快發展，為“十二五”規劃啟動實施創造良好條件的關鍵年。

縱觀國際國內形勢，儘管國際金融危機影響仍然存在，經濟回升的基礎還不牢固，保持經濟平穩較快發展的壓力較大，但從總體上看，巨觀形勢好於去年，政策環境仍較寬鬆。一是巨觀政策孕育機遇。中央繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，加之國家即將出台新一輪的西部大開發政策措施，為我縣爭取資金和項目，擴大投資保增長提供了新機遇。二是外部環境蘊藏機遇。外向型經濟受金融危機衝擊，資本、產業加速向內地轉移重組，加之我縣資源豐富、交通便捷、政策開明，為招商引資、承接產業，最佳化升級調結構拓展了新空間。三是區域合作創造機遇。全省提出“一極一軸一區塊”的總體區域發展格局，支持環渝腹地區塊加快發展，我縣是全市距重慶主城區最近的縣，為我縣融入重慶、配套重慶，開放合作謀發展注入了新活力。四是自身優勢蘊含機遇。當前全縣經濟發展處於上升期，重大工作推進處於攻堅期，產業培育和基礎建設處於動能釋放期，海螺水泥、利森水泥等新的經濟成長點已經形成，為我縣爬坡上行、加快發展，蓄勢突破促跨越夯實了新基礎。發展時不我待，機遇稍縱即逝。做好今年的政府工作，意義十分重大。

2010年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、省委九屆六次、七次全會、市委二屆十四次全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神，按照縣委第十一屆四次黨代會的總體部署，堅持“十六字”發展思路，圍繞“四大目標”，把握“鞏固回升、加快發展”和“促轉變、促創新、促發展”的工作基調，著力擴大內需保增長，著力提質增效調結構，著力統籌城鄉夯基礎，著力擴大開放增活力，著力改善民生促和諧，努力實現經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：GDP增長13%，規模以上工業增加值增長25%，地方財政一般預算收入增長15%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長16%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8%，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，人口自然增長率控制在4‰以內，萬元GDP綜合能耗下降8%。

2010年工作重點

圍繞上述要求和目標，今年將突出抓好以下六個方面工作：

堅持內需拉動，增強發展後勁

促進投資增長。加大項目爭取。把握國家新增投資方向，加強對接，力爭護城河治理、國道外遷、工業集中區基礎設施等120個項目擠入國家盤子，確保到位資金2.6億元。充分挖掘比較優勢，突出產業招商、園區招商、以商招商、小分隊招商，加大項目組織和推介力度，確保到位資金30億元。加速項目建設。重點抓好續建項目，確保城市燃氣調峰工程、殯儀館等43個項目竣工運行；推進海螺水泥二期、維奇節能燈具等32個項目加快建設。力爭建州竹業、環州機電等60個項目開工建設，新開工投資千萬元以上的項目20個。加強項目監管。嚴格執行項目建設“六項制度”和政府性投資工程《管理辦法》、《契約管理實施意見》，加大資金籌措力度，加強質量監管，提高投資效益。加快項目儲備。研究國家政策走向，完善重點項目儲備庫，儲備項目109個；做好“引渠”工程、土地灘水庫、川渝交通合作等重點項目前期工作，提高項目成熟度。

擴大消費需求。培育消費熱點。加快發展現代物流、電子商務、信息諮詢、家政物業等現代服務業。推進“家電、汽車機車下鄉”，擴大即期消費。推進五峰山“國家AAAA級景區”創建工作，加快百島湖溫泉開發，積極發展鄉村旅遊，實現旅遊收入6億元。完善流通體系。啟動購物中心和重慶新世紀百貨建設，打造家樂福、煌歌生活廣場、汽車超市等特色商區。積極推廣連鎖經營、物流配送等商貿流通新業態，新增城市商業網點50個，培育上億元骨幹流通企業1個。抓好縣城和鄉鎮農貿市場建設。繼續實施“萬村千鄉”和“新網”工程，新建標準農家店184個。最佳化市場環境。完善信用評價體系，建立農產品質量安全檢測中心，強化產品質量和食品安全監管，打擊流通領域違法失信行為，維護消費者合法權益。發揮市場信息服務體系功能，加強市場運行監測預警，完善糧油肉、化肥儲備制度，保障市場供給。

改善金融服務。加大信貸投放力度。落實授信貸款，加大對特色產業、優勢企業、民生工程、社會事業、居民消費和“三農”的信貸支持。加強擔保公司與金融機構合作，做實做強中小企業融資平台，新增中小企業貸款20%以上。提高金融服務水平。啟動村鎮銀行和小額貸款公司試點，擴大農村金融網點覆蓋面。推進財稅庫銀橫向聯網，加強支付環境建設。創新金融服務產品和服務方式，構建多元化金融服務體系。最佳化金融生態環境。成立縣政府金融辦，推進銀政銀企合作。加強社會信用體系建設，引導民間融資健康發展，依法打擊逃廢銀行債務行為，維護金融安全。創建“四川省金融生態環境示範縣”。

增加民眾收入。全面兌現惠民政策。落實農業補貼和價格支持政策，抓好主要農產品生產供應，穩定農產品市場；繼續落實糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼和提高主要糧食品種最低收購價格等強農惠農政策；完善農民工、企業職工工資支付保障機制和正常增長機制，增強居民特別是低收入民眾的消費能力。統籌推進城鄉就業。落實更加積極的就業政策，引導和促進勞動密集型企業發展，穩定和增加就業崗位，鼓勵就地就近就業；開展職業技能培訓和公共就業服務，加強對就業困難人員和零就業家庭的就業援助，新增城鎮就業3000人，下崗失業人員和失地無業農民再就業2000人。輸轉勞務31萬人次，實現收入22.5億元。大力發展民營經濟。積極鼓勵支持自主創業和自謀職業，加強對下崗失業人員、復員軍人、高校畢業生、農民工創業的金融和財稅支持。放寬市場準入，扶持民營經濟發展，實現民營經濟增加值90億元，增長18%。

強化工業支撐，突破發展重點

推動工業集中區提速發展。加快基礎設施建設。完成東柳綜合園南區幹道建設，啟動東區“三橫一縱”基礎設施建設，力爭幹道建成區達5平方公里。加快石河建材園和月華食品園配套設施建設。積極創建省級經濟開發區。打造企業發展平台。發揮“一公司三平台”作用，統籌推進集中區規劃建設、投資開發、融資擔保、信息網路、技術創新。充分發揮東柳綜合園的集聚效應，輻射帶動“一區多園”加快發展。提升綜合競爭實力。加大產業承接和退城進郊力度，推進鵬翔電子、富源飼料等項目建設，力爭新入駐企業10戶，投產2戶。實現工業總產值106.3億元、增加值36.3億元、利稅5.7億元，分別增長25%、25%、33%。

促進骨幹企業加快發展。培育壯大重點企業。重點發展機電、建材、能源和農產品加工四大支柱產業。推進川環科技二期、川東電纜二期等25個重點工業項目加快建設；鼓勵企業強強聯合，力爭新增產值5億元以上的企業1戶、1億元以上的企業3戶。大力發展中小企業。支持迅海煤機、玉竹麻業等14戶成長型企業加快發展。鼓勵創辦科技型中小企業，新增規模以上工業企業8戶以上。扶持外向型企業發展，出口創匯1000萬美元。最佳化企業發展環境。繼續落實工業強縣“十二條”措施，用好工業發展基金，加大政策扶持力度。強化重要生產要素保障，實行“一企一策”、“一企一幫”跟蹤服務，幫助企業解決發展難題。

加快自主創新集約發展。推進自主創新。支持新興產業發展，大力發展產學研聯盟，推進科技創新和成果轉化，提高產品科技含量，力爭創建市級以上企業技術中心2個，新產品產值率達32%。加快技術改造。加強傳統工藝流程改造和產品升級，抓好川東汽配、軸承公司技改擴能。認真落實振興苧麻產業“六條措施”，推進苧麻加工企業資產重組，推進苧麻產業健康發展。實施品牌戰略。力爭將“黑象牌”電線電纜、“川環牌”橡膠管件創建成“中國名牌產品”，“玉竹牌”麻條和純麻（混紡）紗創建成“四川名牌產品”。做好智慧財產權保護工作。

推進節能減排持續發展。加強重點領域節能。實施《能源發展規劃》，限制產能過剩行業新上項目。加快節能技術改造，抓好重點能耗企業節能。推進煤炭資源整合。加大減排工作力度。開展低碳經濟試點。落實工程減排、結構減排和管理減排，淘汰落後產能，全面完成“十一五”減排任務。積極發展循環經濟。落實發展循環經濟優惠政策，鼓勵和引導企業開展資源綜合利用，重點抓好水泥行業低溫餘熱發電和煤矸石開發利用。

推進城鄉統籌，夯實發展基礎

大力發展現代農業。加快基地建設。穩定糧食播面，最佳化品種結構，確保糧食安全。積極發展特色效益農業，培育優質苧麻、香椿、香蔥、秦王桃等特色種植業，發展適度規模養殖，推進區域布局，加快“五大基地”建設，培育“一鄉一業”示範鄉鎮2個。增強示範引導。整合涉農項目資金，加快推進竹黃省級新農村示範片、廟壩省級以工代賑新農村示範片和農產品加工集中區、現代農業產業基地園區、現代畜牧業養殖小區建設。推進農村養殖污染治理，大力發展循環高效農業。培育龍頭企業。實施《農產品加工業發展規劃》，扶持東柳醪糟、順鑫農業、玉竹麻業等龍頭企業發展壯大；新增投資2000萬元以上的企業2戶。認真落實支持農民專業合作社發展“七條措施”，推進專合組織整合，加快由服務組織向經濟實體轉變；新發展農民專業合作社10個。

加快城鄉建設步伐。完善規劃體系。提升規划水平，強化規劃管理，高起點高標準修訂完善縣城中等城市規劃，完成城市規劃區內農村居民點規劃，實施綠地系統規劃，啟動消防規劃修編。完成鄉鎮場鎮總規修編和控制性詳規編制，啟動村莊規劃。加速城市建設。推進北城新區、東湖新城建設，完成北城幹道、東湖廣場一期工程，啟動北城大道延伸段、新華路西段建設，構建中等城市主骨架。加大棚戶區改造力度，加快北門片區、西門片區舊城改造，啟動十字街片區、關倉壩片區舊城改造。推進村鎮建設。加快小集鎮建設，逐步打造一批一流小城鎮，提高城鎮化水平。規範村鎮建設秩序，新建農村居民集中居住點50個，建設市級新農村示範村5個。加強基礎建設。加快通信設施建設。規範發展鄉鎮燃氣。推進農村斷頭聯網路建設和農網改造。完成6個場鎮過境段改造，硬（黑）化機耕道30公里，新建鄉鎮汽車站4個，渡改橋、危橋改造8座。啟動龍潭水庫渠系配套建設，整治病險水庫4座，完成集中供水工程30處。治理水土流失20平方公里，整理土地967公頃。新改建電灌站9個，推廣新型農機具600台（套）。新建農村戶用沼氣池5000口。

深入實施環境治理。打造城鄉風貌，推進“六大工程”，做到“建設有規劃、建築有文化、環境生態化、縣域清潔化”，爭創省級“文明縣城、衛生縣城、園林縣城”、市級“環保模範縣城”和“城鄉環境綜合治理示範縣城”。全面改善城鄉環境。加大清掃保潔，推行“戶集、村收、鄉（鎮）處理”模式，實現60%的城區機械化保潔，100%的鄉鎮建成垃圾集中填埋場。深入開展“三項整治”，實現城區和80%的鄉鎮、60%的村莊達到“四化”標準。推進綠化工程，實現森林覆蓋率36%、城鎮綠化率33%。加強水資源保護，實現集中式飲用水源水質達標率96%。積極打造地域風貌。實施城市風貌規劃、城市風貌整治規劃，抓好迎賓長廊、新華路和東湖廣場整體風貌打造，逐步形成以“竹經麻緯”為文化內涵、以“竹簡”為地域標識的城市特色。規範農村建房秩序，推廣農房建築實用圖集，提升村莊布局、村落規劃和民居設計水平。鞏固完善長效機制。穩定和加強清掃保潔員、文明勸導員、城管協管員、交通協管員“四支隊伍”。全面推行“十戶聯潔”、“庭院聯潔”和“門前三包”責任制。深入推進環境治理“七進”活動和農村“四講”教育，逐步實現環境治理居民自治。

深化改革開放，激發發展活力

全面融入重慶發展。注重規劃對接。準確把握新一輪西部大開發戰略方向和重慶區域市場需求，根據全省“一極一軸一區塊”的區域發展規劃，主動融入重慶，科學編制“十二五”規劃和重點專項規劃、行業規劃、區域規劃。加強交流合作。建立領導幹部走訪和部門對接機制，充實駐渝聯絡處力量，選派幹部到重慶區縣掛職。支持建立機電、建材、紡織等行業商會，加強與重慶商會、企業界的交流合作。實現交通互聯。配合做好“南大梁”高速公路建設，改造境內國道210、318線，抓好開大、蒲屏、石墊、張墊4條入渝通道建設，推進“通道經濟”融合發展。加快產業融入。實施《機電產業發展規劃》，支持本地企業配套重慶汽車、機車產業，積極承接龍頭企業整體轉移，打造重慶機電產業“配套地”。規模發展無公害水稻、特色蔬菜、優質畜禽，培育特色品牌，打造重慶農副產品“供給地”。啟動現代物流園區建設，打造川渝物資集散“小樞紐”。開發“竹海氧吧、溫泉天堂”旅遊精品，融入川渝旅遊環線，打造重慶近郊旅遊“目的地”。

繼續深化各項改革。深化農村綜合改革。全面落實激發鄉鎮發展活力“十條意見”和“六條補充規定”，拓展鄉鎮自主發展空間。強化鄉村正常運轉財力保障，統籌山前山後、建制鎮與非建制鎮協調發展。穩定農村土地承包關係，完善農業經營體制，引導家庭經營向生產集約化方向發展。開展集體林權制度配套改革，發展壯大林業產業經濟。啟動城鄉一體化建設試點。深化管理體制改革。繼續推行部門預算試點，全面推進行政事業單位國有資產集中統一經營管理。實施事業單位績效工資改革，深化義務教育和人口計生綜合改革，推進醫藥衛生體制、公路養護體制、水務體制和農村戶籍制度改革。全面推行住房公積金制度。推行政府投資項目代建制。探索建立礦產資源有償使用制度和生態環境補償機制。深化國有企業改革。完善現代企業制度，建立健全供水公司、電力公司、天然氣公司董事會、監事會。穩步推進國有糧食企業改革和國有流通企業改制。實行國有資本經營預算制度，確保國有資產保值增值。

注重民生改善，激活發展動力

全面發展社會事業。優先發展教育事業。科學整合教育資源，最佳化校點布局，改擴建學校20所，促進義務教育均衡發展，爭創“四川省義務教育示範縣”。加強師德師風和青少年思想道德建設，規範辦學行為，推進素質教育。實施職教攻堅計畫，完成縣職中新校區建設，做好“9+3”免費職業教育。加快大竹中學創“川東一流示範國重”步伐。加快發展衛生事業。建成縣中醫院綜合樓，啟動市中醫校大竹新校區建設。落實國家基本藥物制度，健全醫療衛生服務體系，改進醫德醫風，改善就醫環境。做好重點傳染病預防控制。健全新型農村合作醫療制度，確保參合率達92%以上。積極發展文體事業。做好文體中心建設前期工作，完成13個鄉鎮綜合文化站建設，新建農家書屋100個、農民健身工程點15個。深化“百場文化”下鄉，廣泛開展民眾性文體活動，放映惠民電影5000場次。推進清河古鎮創“全國歷史文化名鎮”。完成廣播電視“村村通”1093個點，有線電視綜合覆蓋率達98.5%。健康發展計生事業。全面落實計畫生育家庭優先優惠政策，提升依法管理質量，穩定低生育水平。大力實施出生缺陷預防，啟動免費孕前優生健康檢查，提高出生人口素質。加強流動人口計畫生育管理，深入開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高。符合政策生育率保持在85.5%以上。協調發展其他事業。爭創“四川省革命老區縣”、“四川省科技進步先進縣”和“四川省節水型社會建設試點縣”。做好民族宗教和“雙擁”工作，加強社區建設。抓好第六次全國人口普查。加強檔案、人防、氣象、保密、對台、外事僑務、婦女兒童、地方志等工作，推動社會全面進步。

努力辦好惠民實事。深入推進以就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路暢通、環境治理和基層幹部因病返貧、貧困熱線、白血病患者、尿毒症患者、精神病患者、火災專項救助和惠民幫扶、90歲以上老人長壽補助為重點的“8+8”民生工程，進一步提高民生質量。重點為民辦好“十件實事”。（1）完成護城河民政局旁至大竹橋段河道治理，加快推進後續工程。（2）建成城市生活污水處理廠。（3）完成10個特困村三年脫貧計畫。（4）啟動國道外遷工程，抓緊“引渠工程”前期工作。（5）實現100%的行政村通水泥（油）路。（6）做好城鄉統籌就業。（7）落實好“八大社會救助”制度。（8）抓好保障性住房建設，強力推進舊城改造。（9）全面落實被征地農民社會保障政策。（10）完成環湖路健身大道和東湖健身廣場建設。

逐步完善保障體系。擴大社保覆蓋範圍。推進城鎮居民基本醫療保險，做好依法關閉破產國有企業退休人員等參加基本醫療保險工作。新增基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險參保人員各1000人。關心困難群體生活。啟動多功能社會救助中心建設。抓好城鄉醫療救助和城鄉低保、農村五保工作；加強流浪乞討人員管理；依法保護殘疾人權益。發展社會慈善事業，扶持社會福利機構，創建省級敬老院2所。支持發展保險事業。抓好能繁母豬、育肥生豬等政策性農業保險，開展擴大保險品種試點。支持商業保險發展，鼓勵開發保險新產品。

切實維護社會穩定。加強安全生產。實施“科技興安”工程，深化“十項專項整治”，落實隱患排查治理“六項制度”，強化企業安全生產主體責任，減少一般事故，防止較大以上安全生產事故。加強信訪調解。推進“五五”普法。深化“大接訪”活動，辦好“書記、縣長信箱”、“縣長熱線”，暢通民眾訴求渠道。完善“大調解”工作體系和運行機制，加強矛盾糾紛排查調處，努力把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態。加強治安管理。健全社會治安打防體系，完成“兩所一庭”建設，加強基層警務工作。深入開展“打黑除惡”、“掃黃打非”，嚴厲打擊“毒品犯罪”、“兩搶一盜”等各種犯罪活動，全力維護社會和諧穩定。

加強自身建設，提升發展能力

科學決策，依法行政。認真執行《縣政府重大行政決策程式規定》，進一步完善重大事項集體決策制、專家諮詢制、社會公示和聽證制，確保決策科學化。全面貫徹《國務院關於市縣政府依法行政的決定》，依法接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督，自覺接受縣政協的民主監督，堅持定期向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協通報情況。認真辦理人大代表建議和政協委員提案；廣泛聽取工商聯、無黨派人士的意見建議；虛心接受新聞媒體和社會公眾監督。嚴格規範行政執法，推進綜合執法試點，實行城市管理相對集中行政處罰權。

轉變職能，高效理政。實施政府機構改革，轉變政府職能。更加注重社會管理和公共服務，最佳化公共資源配置，改進公共服務方式，提高公共服務水平。加強應急管理，不斷提高預防和處置突發事件的能力。鞏固提升行政審批制度改革成果，全面落實“兩集中、兩到位”，實行重大項目並聯審批和綠色通道制度，突出抓好政務服務中心標準化建設，規範鄉鎮便民服務中心、村（社區）便民服務點建設，不斷最佳化審批流程，提高行政效能。抓好電子政務信息平台建設，推進政府信息公開，提高政府工作透明度。

改進作風，務實勤政。大興調查研究之風，堅持深入基層、深入民眾，問政於民、問需於民，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的好事實事，讓人民民眾共享改革發展成果。大興求真務實之風，大力精簡檔案、壓縮會議、改進調研，做到檔案簡明、會議簡短、出行簡從；嚴格清理檢查評比達標表彰活動，減少基層負擔；加強督促檢查，確保政令暢通、令行禁止。大興批評與自我批評之風，建立健全通過民意調查等徵求民眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進行整改。

艱苦奮鬥，清廉從政。推進懲防體系建設，致力從源頭上治理腐敗。認真落實黨風廉政建設責任制和廉潔從政、廉潔自律各項規定，加強對權力運行的制約和監督，加大對重要領域、重大項目、重點環節的監察審計。深化糾風治亂，嚴厲查處商業賄賂和損害民眾利益等各種違法違紀案件。加強土地儲備交易中心、招投標中心、政府採購中心建設，推進“陽光操作”。建立財政資金使用績效評價制度，嚴格預算管理，細化支出管理，從嚴控制樓堂館所建設。大興艱苦奮鬥之風，以節約型政府帶動節約型社會建設。 各位委員，時代使命賦予重託，崛起鐘聲催人奮進，邁向美好明天的號角己經吹響！讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，知難而進、迎難而上，苦幹實幹、銳意進取，為推進“四大目標”，加快進入“川東一流方陣”而努力奮鬥！