基層黨組織工作答疑解惑

權威論述：本書根據《中國共產黨發展黨員工作細則》以及基層黨組織工作各方面相關檔案精神編寫，引用權威、論述明確。

典型案例：本書採用書信問答形式，所列問題具有典型性和現實性，所述回復具有針對性和實用性。

深度解析：作者根據多年經驗和權威檔案深度分析問題，給出方法性和建設性的解答。闡述具體，能夠使讀者一目了然、舉一反三。

基本介紹

• 書名：基層黨組織工作答疑解惑
• 作者：鄭紹保
• ISBN：978-7-5051-3380-8
• 類別：D267-44
• 頁數：176
• 定價：28.00
• 出版社：紅旗出版社
• 出版時間：2015.01
• 裝幀：平裝
• 開本：16

主要內容

本書作者根據不同的來信內容，分別就黨的基層組織建設、黨員管理教育以及發展黨員等方面內容作了詳細闡釋。針對在基層黨務工作中出現的典型案例進行分析，嚴格按照相關檔案精神作出答覆，解讀全面、論述權威。在深入貫徹落實黨的最新路線方針政策的前提下答疑解惑，內容具體實用。本書是廣大基層黨務工作者的必備讀物，同時也是普通民眾在具體工作生活實踐中解決相關問題的好幫手。

出版背景

十八大報告指出，創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領民眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘。為了更好地貫徹十八大以來黨的指示，建設高素質基層黨務工作隊伍，落實一系列中央最新檔案精神，我們特邀請著名基層黨建專家編寫此書。

目錄

第一篇　黨的基層組織建設

一、黨的基層組織設定和領導班子配備

1. 怎樣合理設定黨的基層組織？

2. 黨員人數不足四十名能否成立黨委？

3. 黨總支委員會能由三人組成嗎?.

4. 正式黨員減少至三人以下的黨支部能否保留？

5. 成立黨小組必須要有三名以上正式黨員嗎？

6. 能否將黨政機構合併，實行“黨政一體化”?.

7. 黨的基層組織領導成員的名額應怎么確定？

8. 黨支部委員會應怎樣組成？設哪些委員？.

9. 黨的基層組織領導成員可以成雙數嗎？

10. 基層黨組織書記、副書記的名額能否超過委員會人數的半數？

11. 擔任黨的基層組織領導成員有沒有黨齡要求？

二、黨的基層組織領導成員任免和任期

12. 單位隸屬關係改變後，黨組織領導班子要重新任命嗎？

13. 黨支部委員會任期屆滿後,新一屆委員會能由上級黨組織指派（任命）嗎?

14. 街道黨工委直接指定居民區黨總支委員會是否違反黨章？

15. 黨支部委員出缺，能否採取由上級黨組織指派（任命）的方式增補？

16. 能否採用公開招聘的方式選拔黨支部書記？

17. 預備黨員能否擔任黨委組織科科長？

18. 一個黨員能否同時擔任兩個單位黨組織負責人？

19. 在職幹部能否擔任退休幹部黨支部領導成員？

20. 兩個支部合併後，原支部委員仍有效嗎？

21. 黨員正式組織關係轉出後，其黨內職務要否免除？

22. 黨員辦理退休手續後，其黨內職務要否免除？

23. 黨代表大會代表辦理退休手續後，其代表職務該不該免除？

24. 上級黨組織指派（任命）的書記不用改選嗎?

25. 由上級黨組織指派（任命）的支部委員會有無任期？

26. 黨的委員會部分成員作了調整後，其任期從何時起算？

27. 企事業單位黨支部委員會能任期三年嗎？

三、黨的基層組織選舉

28. 哪些黨組織應當進行直接選舉?

29. 黨總支委員會能由黨員代表選舉產生嗎？

30. 能否召開黨委擴大會選舉出席上級黨代表大會的代表？

31. 黨支部委員會換屆選舉能否實行等額選舉？

32. 黨員少的支部能否採用舉手的方式進行選舉？

33. 黨的委員會能否採用口頭推選的方式產生書記？

34. 黨支部書記空缺，能否召開支部大會直接補選？

35. 支部換屆選舉時，能否只選副書記而不選書記？

36. 支部大會能否在一張選票上同時選出支部委員會和支部書記？

37. 黨的關係在地方，受雙重領導的單位黨組織，
能否選舉代表出席業務主管單位黨代表大會？

38. 黨的關係在地方，受雙重領導的單位黨員，
能被選為業務主管單位黨委委員嗎？

39. 改選黨小組長要否採用“兩推一選”的辦法？

40. 上級黨組織能否直接指定支部委員會委員候選人？

41. 黨支部委員會換屆選舉能否不提候選人直接選舉？

42. 農民工黨員能否被提名為黨支部委員候選人？

43. 已辦理離退休手續的黨員能否被提名為黨委委員候選人？

44. 剛轉正的黨員能否被提名為支部書記候選人？

45. 召開黨代表大會進行換屆選舉時，
不是代表的黨員能否作為黨委委員候選人？

46. “限期改正”的黨員在黨內有沒有表決權、選舉權和被選舉權？

47. 黨員組織關係不在本支部的黨員能被選為支部委員嗎？

48. 召開黨員大會選舉時，哪些黨員可以不計算在應到會人數之內?

49. 支部大會選舉能否設流動投票箱？

50. 黨內選舉時，在外省工作的黨員能否異地投票？

51. 因故不能參加選舉的黨員，能否由親屬代替參加選舉？

52. 因故不能參加選舉的黨員，能否委託他人代為投票?

53. 塗改過的選票一律無效嗎？

54. 對不足名額另行選舉時，候選人得票仍未過半數怎么處理？

55. 支部委員、書記出缺，補選工作怎么做？

56. 新當選的支部書記在上級黨組織批准前，可否主持支部工作？

四、綜合類

57. 什麼是黨代表會議？黨代表會議與黨代表大會有何區別？

58. 黨代表大會、黨員大會的次數和黨的委員會的屆數怎樣排列？

59. 黨組織應參與國有企業哪些重大問題的決策？

60. 可否將基層單位黨支部歸屬縣直機關黨委領導？

61. 村黨支部能否領導村辦廠黨支部？

62. 團小組、工會小組受黨小組領導嗎？

63. 註冊地與經營地分離的企業黨組織領導關係應確定在哪裡？

64. 不設委員會的黨支部書記怎么開展工作？

65. 黨支部委員會能否刻制公章？

第二篇　黨員管理教育

一、黨員組織關係轉移

66. 黨員所在單位未建立黨組織，其組織關係應轉到哪裡？

67. 戶口所在地與居住地分離的黨員，其組織關係應轉到哪裡？

68. 上級單位委派的財務人員黨員，其組織關係應放在哪裡?

69. 身兼多職的黨員領導幹部，組織關係應放在哪裡？

70. 居民區黨員居住地變更後，該不該轉移組織關係？

71. 退休職工黨員的組織關係為何有的要轉到社區，有的則可留在原單位？

72. 怎樣辦理多名黨員集體轉移組織關係手續？

73. 黨員在受留黨察看處分期間能否調動單位和轉移組織關係?

74. 人事關係沒有轉移，黨員正式組織關係就不能轉移嗎？

75. 黨員組織關係轉出後，未去指定黨組織報到，
能否為其重新轉移組織關係？

76. 黨組織能為已自行脫黨的黨員轉移組織關係嗎？

77. 黨員跳槽後，黨組織能扣壓其組織關係嗎?

78. 黨組織在開具黨員組織關係介紹信時，誤將預備黨員寫成 正式黨員怎么處理？

79. 外來務工黨員不轉正式組織關係嗎？

80. 大學生黨員外出實習期間要不要開具黨員證明信？

81. 持黨員證明信的黨員返回原單位時，要辦什麼手續？

82. 黨員組織關係介紹信能否加蓋“組織人事部”公章？

83. 黨員組織關係介紹信抬頭單位寫錯或介紹信寫明所去單位變換怎么處理？

84. 退休職工黨員將組織關係介紹信一直放在身上怎么處理？

85. 黨員調動工作單位後，遲遲不辦理組織關係轉移手續怎么辦?.

86. 黨員組織關係介紹信丟失後，長期未向黨組織報告怎么處理？.

87. 對違規開具的黨員組織關係介紹信如何處理？

二、黨籍處理和黨紀處分.

88. 能否為患老年痴呆症的黨員辦理退黨手續？

89. 黨員失蹤後，其黨籍怎么處理？

90. 長期將黨員組織關係放在身上的黨員犯了罪怎么處理？

91. 黨員外出務工經商，長期不與黨組織聯繫怎么處理？

92. 黨員長期將組織關係介紹信放在檔案袋裡怎么處理？

93. 長期只交黨費，未過組織生活，能否算自行脫黨？

94. 對長期不交納黨費、不過組織生活的退休職工黨員怎么處理？

95. 對擅自離職的黨員怎么處理？

96. 怎樣正確對待和處理個別黨員提出退黨的問題？

97. 對自行脫黨的黨員，能任其自然嗎？

98. 黨員將組織關係轉出後自行脫黨，應由誰處理？

99. 怎樣妥善處置不合格黨員？

100. 認定不合格黨員要注意區分哪些政策界限？.

101. 認定為不合格的黨員提出要求退黨怎么處理？

102. “限期改正”的黨員能否延長改正時間？

103. 受“限期改正”處置的黨員要求調動工作單位如何處理？

104. 出國定居的黨員，其黨籍怎么處理？

105. 出國定居的黨員，若干年後又回國定居能否恢復黨籍？

106. 出國定居的黨員返回後，其黨籍處理有新規定嗎？

107. 逾期未歸的出國留學人員黨員，其黨籍怎么處理?

108. 加入過外國國籍、曾有黨員身份的留學回國人員能否恢復黨籍？

109. 在什麼情況下，縣級以上黨組織有權直接決定給黨員以紀律處分？

110. 黨員受留黨察看處分後表現好，能否提前恢復其黨員權利？

111. 違紀黨員在審查期間被免去黨內職務，問題查清後 還能給予撤銷黨內職務處分嗎？

112. 被依法判刑的黨員，是否都要開除黨籍？

113. 黨員拒絕在處分決定上籤署意見怎么辦？

三、黨內生活制度

114. 黨員能否同時編入兩個黨組織？

115. 要否堅持每年開展一次民主評議黨員活動？

116. 怎樣合理安排離退休職工黨員的組織生活？

117. 持《流動黨員活動證》外出的黨員應在哪裡享有“三權”和交納黨費？

118. 上級黨組織負責人參加下屬支部黨員大會，有沒有表決權？

119. 黨的委員會討論決定問題時，出現兩種不同意見的人數各占一半怎么辦？.

120. 支部書記與委員是什麼關係，工作中發生意見分歧怎么解決？

121. 黨組織討論決定問題時，哪些問題應當進行表決，表決的方式有哪些？

122. 黨委職能部門討論決定問題時，要否執行少數服從多數的原則？

123. 支部委員能否在支部大會上發表與支委會決定不同的意見？

124. 支委擴大會能否對重要問題作決定？非黨民眾能否參加支委擴大會？

125. 能否用黨政聯席會代替黨委會？

126. 留學回國人員黨員怎樣辦理恢復組織生活手續？

127. 留學回國人員黨員的組織關係和有關材料散失，能否恢復其組織生活？

四、黨費收繳、使用與管理

128. 黨員能一次預交全年黨費嗎？

129. 外單位轉入的黨員在原單位一次性預交了全年的黨費應怎么處理？

130. 離退休、下崗和個體經商等人員中的黨員怎樣交納黨費？

131. 列入交納黨費計算基數的離退休費總額和養老金總額怎么計算？

132. 患老年痴呆症的黨員要不要交納黨費？

133. 留學回國人員黨員恢復組織生活後，怎樣補交黨費?

134. 經濟困難的黨員能否少交或免交黨費？

135. 黨費能否由財務人員從工資中扣繳?.

136. 上級黨委撥給離退休幹部黨支部的活動經費應怎么使用？

137. 國有企業黨組織活動經費不足部分，能否從企業管理費中列支？

138. 法院在處理經濟案件時，能否將涉案單位黨費予以凍結？

五、綜合類.

139. 共產黨員能否在教堂里舉行婚禮儀式？

140. 黨員信仰宗教如何處理?.

141. 黨組織能聘請非黨民眾作為黨務公開監督員嗎？

142. 視窗單位和服務行業黨員能否佩戴黨徽？

143. 黨員去世後能否在遺體上覆蓋黨旗？

144. 不規範的黨旗能使用嗎？

145. 黨內會議的會標要否加寫“中共”二字?.

146. 黨員調動單位只持組織關係介紹信，而其檔案中沒有《中國共產黨入黨志願書》怎么處理？

147. 基層黨委能否授予優秀共產黨員稱號？

148. 預備黨員能否被評為優秀黨員？

149. 黨支部公章能否用於直接對外調查證明材料？

150. 調查證明材料的方式改變了嗎？

151. 逾期未歸的留學人員黨員，其組織關係和
檔案材料應由哪一級黨組織保存？

第三篇　發展黨員

一、向黨組織提出入黨申請

152. 怎樣寫入黨申請書？

153. 入黨申請書能否列印？

154. 未滿18歲的中學生能否提出入黨申請?.

155. 未入團的青年可否直接申請入黨？

156. 已加入外國國籍的留學回國人員能否申請加入中國共產黨？

157. 取得外國長期居住權的人能否申請入黨？

158. 台灣籍同胞能否申請加入中國共產黨？

159. 借調在外單位工作的同志要求入黨，應向哪裡的黨組織提出申請？

160. 外出務工的人員要求入黨應向哪裡的黨組織提出申請？

161. 在派出機構工作的人員要求入黨，應向哪裡的黨組織提出申請？

162. 退休職工要求入黨，應向哪裡的黨組織提出申請？

163. 入黨申請人是否都要寫自傳？

164. 所在單位沒有黨組織怎樣申請入黨？.

165. 對尚無入黨要求的優秀分子，黨組織能否“上門”做工作？.

二、入黨積極分子的確定和培養教育

166. 黨組織接到入黨申請人遞交的申請書後，要否觀察一段時間才能將其列為入黨積極分子？

167. 怎樣正確掌握入黨積極分子標準？

168. 未提出入黨申請的人能列為入黨積極分子嗎？

169. 能否請上級黨組織領導成員做入黨積極分子的培養聯繫人？.

170. 入黨積極分子一定要定期做書面思想匯報嗎？

171. 入黨積極分子調動工作單位，調出和調入單位黨組織應做好哪些工作？

172. 如何對在外省工作的入黨積極分子進行培養教育？

173. 入黨積極分子培養教育和考察的時間不滿一年能否列為發展對象？

174. 怎樣推薦優秀團員作黨的發展對象？

175. 預備黨員能否做發展對象的政治審查工作？

176. 發展對象的親屬是否都要調查？調查發展對象的親屬主要了解哪些內容？

177. 發展對象的直系親屬是外國人怎么審查？

178. 工作表現好就可以入黨嗎？

179. 吸收私營企業主入黨應注意把握哪些要求？

180. 怎樣正確理解和把握其他社會階層的先進分子入黨要“經過長期考驗”？

三、預備黨員接收

181. 能否請外單位的黨員做入黨介紹人？

182. “入黨介紹人意見”如何填寫？

183. 接收預備黨員是否必須經黨小組討論同意？

184. 兩個黨支部能否臨時合併討論接收預備黨員？

185. 能否召開總支部大會討論接收預備黨員？.

186. 討論接收預備黨員的支部大會會場是否要懸掛黨旗？.

187. 支部大會表決通過接收預備黨員時，因故不能到會的黨員 能否委託他人代為表決？

188. 支部大會表決通過接收預備黨員時，未到會黨員的意見能否統計在票數內？

189. 支部大會接收預備黨員，未經黨員討論就進行表決通過對嗎？

190. 討論接收預備黨員的支部大會進行表決時，被表決對象要否迴避

191. 怎樣正確填寫支部大會接收預備黨員的決議？

192. 黨委成員參加支部大會討論接收的預備黨員，還要否再報黨委審批？

193. 怎樣提高與發展對象入黨前談話的效果？

194. 村黨委能否審批黨員？

195. 能否用黨委成員傳閱的辦法審批黨員？

四、預備黨員的教育、考察和轉正.

196. 預備黨員因病長期治療、休養，其教育考察和轉正工作怎么做？

197. 如何做好外出務工的預備黨員的教育和考察工作？.

198. 預備黨員參加入黨宣誓後，要否在誓詞上籤名？

199. 預備黨員預備期滿後，未提出轉正申請怎么處理？

200. 預備期已滿的預備黨員調動工作單位，其轉正手續應在哪裡辦？

201. 因私出國的預備黨員回國後，其轉正問題怎么解決？

202. 能否用延期討論的辦法來變相地延長預備期？.

203. 支部大會延期討論轉正的預備黨員，其黨齡應從何日起算？

204. 外單位轉入的預備黨員，能否推遲討論其轉正問題？

205. 在本人缺席的情況下，支部大會能否討論其轉正問題？

206. 支部大會表決通過預備黨員轉正時，贊成人數正好為 應到會有表決權黨員的半數怎么處理？

207. 黨委審批預備黨員轉正超過規定期限怎么處理？

208. 預備黨員轉正後，應將哪些材料存入本人檔案？

五、綜合類

209. 發展黨員是否有文化程度上的要求？

210. 發展黨員能否使用複印的《中國共產黨入黨志願書》？

211. 即將離開學習、工作崗位的入黨積極分子，能否為其辦理入黨手續？

212. 入黨積極分子調動工作單位後，原單位黨組織還能否為其辦理入黨手續？

213. 能否在中學生中發展黨員？

214. 民主黨派成員要求加入中國共產黨應怎么掌握？.

215. 因公犧牲的同志能否追認黨員？

216. “入黨時間”應填寫何日？

217. 發現黨員的入黨申請書不是本人所寫怎么處理？

218. 外單位轉來的預備黨員入黨手續、入黨材料有問題，怎么處理？