國家輿論

國家輿論是上層輿論的一種。是國家行政機構的意見、願望和要求。國家統治集團的意見、願望與要求有計畫、有組織、有步驟地通過報紙、廣播、電視、檔案等形式傳播出去，造成聲勢浩大的國家輿論。一般具有強大的權威性、制約性，通過執行機構而產生輿論力量。

國家輿論是實現社會控制、規範社會行為的有力手段，在權威性、組織性、影響力方面與公眾輿論有較大區別。國家輿論產生之前，必須經過國家決策人物慎重縝密的思考，提出系統的宣傳方案。國家輿論雖不同於公眾輿論，但二者並不是相互對立的。國家輿論應建立在公眾輿論的基礎上，目的是深化、強化和較系統地反映公眾的願望，真誠地實現公眾的要求。