國家安全監管總局國家煤礦安監局關於華晉焦煤有限責任公司王家嶺礦"3·28"透水事故的通報各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全監管局、煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，法務部直屬煤礦管理局，有關中央企業。
基本介紹
- 中文名：國家安全監管總局國家煤礦安監局關於華晉焦煤有限責任公司王家嶺礦"3·28"透水事故的通報
- 通報單位：華晉焦煤有限責任公司
- 文號：安監總明電〔2010〕13號
- 發布單位：國家安全監管總局
安監總明電〔2010〕13號
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2010年3月28日，華晉焦煤有限責任公司王家嶺礦發生透水事故。事故發生時井下共有261人作業，截至目前已確認108人安全升井，尚有153人被困井下，有關方面正在全力組織搶救。
事故發生後，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副總理立即作出重要指示，要求採取有力措施，調動一切力量和設備，加大排水力度，千方百計搶救井下人員，嚴防發生次生事故。受胡錦濤總書記、溫家寶總理委派，張德江副總理緊急趕赴事故現場，指導搶險救援工作並作出全面部署。國家安全監管總局、國家煤礦安監局、山西省委、省政府主要負責同志率員及時趕赴現場組織指導搶險救援工作。
位於山西省境內的王家嶺礦是中國中煤能源集團公司與山西焦煤集團公司合資組建的華晉焦煤有限責任公司投資開發的基建礦井，設計生產能力600萬噸/年，於2006年12月開工建設，計畫於2010年10月建成投產，由中國中煤能源集團公司第一建設公司63處碟子溝項目部施工。事故發生在該礦20101工作面迴風巷掘進頭，初步分析是掘進過程中導通老空區而引發透水事故。事故暴露出的主要問題是：該礦施工過程中存在違規違章行為，未嚴格執行《煤礦防治水規定》（國家安全監管總局令第28號），掘進工作面探放水措施不落實；勞動組織管理混亂，為了趕工期、趕進度，當班安排14個掘進隊同時作業，作業人員過度集中，且領導幹部帶班制度不落實；施工安全措施不落實，工作面出現透水徵兆後，沒有按照規定及時撤人和採取有效應對措施；隱患排查治理不力，特別是今年3月份以來20101工作面迴風巷多次發現巷道積水，但一直未能採取有效措施消除隱患。
這起事故是今年以來發生在國有大礦的第二起嚴重透水事故，也是發生在基建礦井的又一起嚴重透水事故，再次暴露出部分在建礦井安全生產責任落實不到位、安全管理不嚴格、隱患排查治理不認真等突出問題。為認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志重要指示精神，深刻吸取事故教訓，切實加強煤礦安全生產工作，切實落實各項安全生產責任和措施，有效防範和堅決遏制煤礦重特大事故，特提出以下要求：
一、統一思想、提高認識，切實增強做好煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感
各地區、各部門和煤礦企業要認真學習和貫徹落實中央領導同志關於加強安全生產工作的一系列重要指示精神，充分認識搞好煤礦安全生產工作的極端重要性和當前安全生產形勢的嚴峻性，認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神和《國務院辦公廳關於繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）要求，進一步統一思想和行動，切實抓好煤礦安全生產各項工作。要高度重視基建礦井的安全生產工作，進一步增強做好煤礦防治水工作的緊迫感和責任感，嚴格落實礦井防治水責任制，切實落實防治水的法規標準和各項措施，堅決防範煤礦重特大水害事故。
二、加強領導、突出重點，立即組織開展在建項目和礦井水害隱患排查專項行動
各地區、各部門和煤礦企業要立即行動起來，周密安排部署，認真開展一次為期3個月的煤礦水害隱患排查專項行動。這次專項行動的主要內容為“五查”：一查基建、整合礦井合法性，特別是證照、手續是否齊全有效，施工及監理隊伍資質是否符合規定。二查礦井各生產系統是否合理可靠，特別是井巷及主要硐室施工順序是否合理，供電、通風、瓦斯、防排水等安全工程和設施是否優先建設。三查企業安全生產責任制是否落實到位，特別是防治水機構、制度是否健全，領導幹部現場帶班制度是否落實。四查礦井水文地質基礎資料是否齊全，煤礦周邊、採掘作業面附近老空區積水情況是否清楚。五查礦井防治水設施、探放水設備是否齊全到位，礦井防治水措施是否完善並落實到位。煤礦企業要制定專項行動工作方案，開展自查自改，查出的隱患要立即採取有效措施及時治理，5月底前將本企業隱患排查治理情況報地方有關煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構。各級煤礦安全監管部門和監察機構要制定工作方案，突出工作重點，督促檢查煤礦企業水害隱患排查專項行動的落實情況，對逾期未進行排查和隱患未徹底治理的礦井要責令停工、停產整頓直至關閉。
