《國務院關於山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案的批覆》是國務院同意山東省人民政府、國家發展改革委實施《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》的批覆。由國務院於2018年1月3日下發並實施。
基本介紹
- 中文名：國務院關於山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案的批覆
- 發布機構：國務院
- 發布日期：2018年1月3日
- 實施日期：2018年1月3日
政策全文,內容解讀,
政策全文
國務院關於山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案的批覆
國函〔2018〕1號
山東省人民政府、國家發展改革委：
你們關於山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案的請示收悉。現批覆如下：
一、原則同意《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》（以下簡稱《方案》），請認真組織實施。
二、《方案》實施要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發展理念，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，以實體經濟為發展經濟的著力點，以新技術、新產業、新業態、新模式為核心，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐，積極探索新舊動能轉換模式，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，推動經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，為促進全國新舊動能轉換、建設現代化經濟體系作出積極貢獻。
三、《方案》實施要加快提升濟南、青島、煙臺核心地位，以其他14個設區市的國家和省級經濟技術開發區、高新技術產業開發區以及海關特殊監管區域等為補充，形成三核引領、區域融合互動的新舊動能轉換總體格局。
四、山東省人民政府要切實加強組織領導，完善工作機制，制定配套政策，落實工作責任，確保《方案》確定的目標任務如期實現。涉及的重要政策和重大建設項目要按程式報批。
五、國務院有關部門要按照職能分工，加強對《方案》實施的協調和指導，在政策實施、體制創新、項目建設等方面給予積極指導和支持，協調解決《方案》實施中遇到的困難和問題。國家發展改革委要會同有關部門加強對《方案》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時組織開展實施進展情況評估，重大問題及時向國務院報告。
國務院
2018年1月3日
內容解讀
15日，國家發展改革委正式印發《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》（發改地區（2018）67號）（以下簡稱“《方案》”）。根據《方案》，到2020年，試驗區要取得一批可複製可推廣的新舊動能轉換經驗並及時推廣套用。淘汰落後產能階段性任務基本完成，去產能走在全國前列。
1月3日，國務院正式批覆了《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。這是黨的十九大後獲批的首個區域性國家發展戰略，也是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。山東將在全國新舊動能轉換中先行先試、提供示範。
山東正好處在黃河下游南北交換的重要區域，黃河穿越而過，山東既有南方省份的優勢和基礎，也有北方地區的問題和困惑。山東在全國新舊動能轉換中能否闖出一條路子，對整箇中國北方格局的改變具有關鍵性作用。
“山東成為全國首個新舊動能轉換綜合試驗區既是機遇又是責任。”省巨觀經濟研究院區域經濟研究所所長高福一說，山東地理位置南北交會，可以成為南北融合發展的橋頭堡。另外，山東產業機構、區域結構和全國有很大的相似性，能為我國北方地區乃至全國新舊動能轉換提供一個很好的借鑑，在山東獲得新舊動能轉換的經驗更有價值也更容易複製推廣。
高福一認為，加快新舊動能轉換，山東有基礎、有條件、有實力、有信心。但也有不足，山東主導產業結構偏重、能源資源依存度偏高，產業鏈上下游延伸不夠、產品附加值不高，新興產業規模較小、尚未形成明顯優勢。“試驗區是綜合試驗區，就要求在重點區域、重點領域先行先試率先突破。三核引領，就是要求山東集中發力在有條件有基礎有優勢的濟南、青島、煙臺率先突破，對全省新舊動能轉換形成輻射帶動。”高福一認為，這個《方案》每個城市都有切入點，14個市根據自身特點，在優勢領域加快發展，全省形成各具特色的新舊動能轉換模式和經驗。
他認為，區域間競爭已經不再是單打獨鬥，需要抱團發展，如珠三角、長株潭。三核引領、區域融合互動的新舊動能轉換總體格局，就是要求山東各市錯位發展，協同合作，明確產業發展定位和方向，打造若干經濟成長點，形成區域新舊動能轉換合力。
