國務院關於加強航道管理和養護工作的指示是國務院於1964年03月03日發布，自1964年03月03日起施行的法律法規。
基本介紹
- 發布部門：國務院
- 發布日期：1964年03月03日
- 實施日期：1964年03月03日
- 效力級別：國務院規範性檔案
- 法規類別：航空運輸
為了保證航道暢通和航行安全，改善通航條件，提高通過能力，充分發揮水運在國民經濟中應有的作用，必須認真加強對航道的管理和養護工作。為此，特作以下指示：
一、發展水運事業是綜合利用水利資源的一個重要方面。各地區、各部門在開發和利用水利資源時，必須對發展水運、防洪、排澇、灌溉、發電、給水、水產、木材流放等各方面的需要，統籌兼顧，全面規劃，以收到綜合利用的效益。
今年任何單位在通航河流上，修建攔河閘壩、橋樑、渡槽、架空電線、過河電纜、碼頭、棧橋、貯木場、抽水站等建築物或攔蓄、引用水源，進行河道治理工程以及其他設施時，必須事先與交通、林業部門進行協商，不得破壞通航和木材流放的條件。
二、在通航河流上，修建永久性的攔河閘壩時，建設部門應根據水運發展的需要和經濟合理的原則，同時修建過船建築物或駁運設施，其建設費用統一由閘壩建設部門列入基本建設投資計畫內。在施工期間的船舶通航措施，建設部門應事先與交通部門研究制定。在不能通航的河流上，修建閘壩後可以通航時，也應由閘壩建設部門同時修建過船建築物或駁運設施，或預留建設的必要條件；其過船建築物或駁運設施的建設費用，除國家另有規定的以外，應列入交通部門基本建設投資計畫內。工程的設計、施工方案，應徵得交通部門的同意。
為了抗旱，須在通航河流上臨時築壩時，應事先與交通部門聯繫。抗旱過後，應由原築壩單位立即全部拆除。
三、對於全國已經修建的閘壩，凡妨礙航行的，應分別輕重緩急，力爭在10年左右的時間內，分期、分批採取措施，恢復航行條件。屬於中央掌握的基建項目，由水利電力部和交通部根據實際需要協商解決；屬於地方掌握的基建項目，由各級人民委員會統一安排。這些工程均納入原建設單位的遠景規劃和年度投資計畫內。由於修建閘壩造成航道淤積的，應設法清除，並研究出根本改善的措施，其所須費用也由原建設單位負責解決。
對於已經修成的橋樑，因妨礙通航，必須改建時，所需投資，由原建設單位和交通部門協商解決，已訂有協定的，按協定辦理。對於已經廢棄的妨礙船舶航行的閘壩、橋樑，應由原建設單位負責拆除。
由於控制水源或大量引水影響通航時，應在當地人民委員會主持下，由水利、農業、交通等部門共同協商，兼顧灌溉、發電、水運、給水等方面的需要，合理制定水量分配辦法。
由於水土流失造成航道淤積阻塞時，除由交通部門加強航道養護外，應由負責水土保持的部門統一規劃，加強水土保持工作，減少淤積。
四、對於航道和航道的導航設施，過船建築物或駁運設施，航標、纖道、絞灘設備等助航設施，必須注意保護；對於破壞和盜竊行為，必須堅決制止，情節嚴重的，應依法處理。船舶、排筏碰壞上述設施時，應即報告航道主管部門處理。
凡設定固定漁具捕魚或種植永生植物時，都不得影響船舶正常航行。在可能引起航道惡化的水域內，禁止拋置泥土、沙石和傾倒垃圾、廢物等；為防護、加固橋樑及其他建築物必須拋石肘，事先應取得交通部門的同意。
在常年通航繁忙的河流上，禁止木材散放。在通航不太繁忙的河流上，必須散放木材時，林業部門應事先同交通部門一起做好安排，並報請所在地的省（自治區）人民委員會批准後進行。
五、沿海商港和內河的航道，以及航道上的助航、導治設施、過船建築物或駁運設施等，均由交通部門負責統一管理和養護。為某一部門專用的航道和可以通航的灌溉渠道，由該主管部門自行管理和養護。以流放木材為主的航道，經省（自治區）人民委員會批准後，由林業部門管理和養護。
對於在水利樞紐上的過船建築物，交通部門必須根據整個水利樞紐的安全要求，加強維修保養，保持良好的技術狀況；並且應與水利樞紐的主管部門共同制定使用水量的辦法，以及過船建築物的管理運用、操作制度。在防洪、排澇、抗旱期間，過船建築物的運用，應當服從當地防汛抗旱指揮部的統一安排。
六、交通部門管理的航道，應根據水系通航情況，實行分級管理，具體辦法由交通部規定。
各級交通部門，凡是有航道管理業務的，應根據需要，本著精簡的原則，設定航道管理機構或專職人員，建立必要的養護隊伍，統一管理航道工作。養護隊伍的定員，由交通部和勞動部商定。木帆船航道養護工作，也可以組織木帆船船員和沿河民眾進行。民眾養護，主管的交通部門應給予勞動報酬，加強技術指導，並在經費和材料上給以適當的補助，航道養護工作所需臨時勞動力，應納入計畫。
各地航道養護所需材料和勞保用品，應根據供應體制，納入計畫，由有關部門負責供應。
七、航道的養護經費應固定來源，以適應實際需要。交通部直接管理的內河航道和省管理的國境河流航道的養護經費，由事業費撥款。省（自治區、直轄市）交通部門直接管理的內河航道的養護經費，原來由事業費開支的，仍由事業費撥款；已徵收航道養護費的，可以繼續徵收；尚未固定經費來源的，可暫時採取徵收航道養護費的辦法解決。專署和縣管理的內河航道的養護經費，一律徵收航道養護費來解決，如有不足，地方財政酌予補助。航道養護費的徵收對象、費率和管理、使用等具體辦法，由交通部和財政部共同制定，頒發施行。
船閘和絞灘的管理、養護經費，除長江絞灘繼續由事業費開支外，其餘均向使用設備的船舶、排筏收費，並實行專款專用。
沿海商港航道的養護經費，由交通部同財政部另行研究解決。
一、發展水運事業是綜合利用水利資源的一個重要方面。各地區、各部門在開發和利用水利資源時，必須對發展水運、防洪、排澇、灌溉、發電、給水、水產、木材流放等各方面的需要，統籌兼顧，全面規劃，以收到綜合利用的效益。
今年任何單位在通航河流上，修建攔河閘壩、橋樑、渡槽、架空電線、過河電纜、碼頭、棧橋、貯木場、抽水站等建築物或攔蓄、引用水源，進行河道治理工程以及其他設施時，必須事先與交通、林業部門進行協商，不得破壞通航和木材流放的條件。
二、在通航河流上，修建永久性的攔河閘壩時，建設部門應根據水運發展的需要和經濟合理的原則，同時修建過船建築物或駁運設施，其建設費用統一由閘壩建設部門列入基本建設投資計畫內。在施工期間的船舶通航措施，建設部門應事先與交通部門研究制定。在不能通航的河流上，修建閘壩後可以通航時，也應由閘壩建設部門同時修建過船建築物或駁運設施，或預留建設的必要條件；其過船建築物或駁運設施的建設費用，除國家另有規定的以外，應列入交通部門基本建設投資計畫內。工程的設計、施工方案，應徵得交通部門的同意。
為了抗旱，須在通航河流上臨時築壩時，應事先與交通部門聯繫。抗旱過後，應由原築壩單位立即全部拆除。
三、對於全國已經修建的閘壩，凡妨礙航行的，應分別輕重緩急，力爭在10年左右的時間內，分期、分批採取措施，恢復航行條件。屬於中央掌握的基建項目，由水利電力部和交通部根據實際需要協商解決；屬於地方掌握的基建項目，由各級人民委員會統一安排。這些工程均納入原建設單位的遠景規劃和年度投資計畫內。由於修建閘壩造成航道淤積的，應設法清除，並研究出根本改善的措施，其所須費用也由原建設單位負責解決。
對於已經修成的橋樑，因妨礙通航，必須改建時，所需投資，由原建設單位和交通部門協商解決，已訂有協定的，按協定辦理。對於已經廢棄的妨礙船舶航行的閘壩、橋樑，應由原建設單位負責拆除。
由於控制水源或大量引水影響通航時，應在當地人民委員會主持下，由水利、農業、交通等部門共同協商，兼顧灌溉、發電、水運、給水等方面的需要，合理制定水量分配辦法。
由於水土流失造成航道淤積阻塞時，除由交通部門加強航道養護外，應由負責水土保持的部門統一規劃，加強水土保持工作，減少淤積。
四、對於航道和航道的導航設施，過船建築物或駁運設施，航標、纖道、絞灘設備等助航設施，必須注意保護；對於破壞和盜竊行為，必須堅決制止，情節嚴重的，應依法處理。船舶、排筏碰壞上述設施時，應即報告航道主管部門處理。
凡設定固定漁具捕魚或種植永生植物時，都不得影響船舶正常航行。在可能引起航道惡化的水域內，禁止拋置泥土、沙石和傾倒垃圾、廢物等；為防護、加固橋樑及其他建築物必須拋石肘，事先應取得交通部門的同意。
在常年通航繁忙的河流上，禁止木材散放。在通航不太繁忙的河流上，必須散放木材時，林業部門應事先同交通部門一起做好安排，並報請所在地的省（自治區）人民委員會批准後進行。
五、沿海商港和內河的航道，以及航道上的助航、導治設施、過船建築物或駁運設施等，均由交通部門負責統一管理和養護。為某一部門專用的航道和可以通航的灌溉渠道，由該主管部門自行管理和養護。以流放木材為主的航道，經省（自治區）人民委員會批准後，由林業部門管理和養護。
對於在水利樞紐上的過船建築物，交通部門必須根據整個水利樞紐的安全要求，加強維修保養，保持良好的技術狀況；並且應與水利樞紐的主管部門共同制定使用水量的辦法，以及過船建築物的管理運用、操作制度。在防洪、排澇、抗旱期間，過船建築物的運用，應當服從當地防汛抗旱指揮部的統一安排。
六、交通部門管理的航道，應根據水系通航情況，實行分級管理，具體辦法由交通部規定。
各級交通部門，凡是有航道管理業務的，應根據需要，本著精簡的原則，設定航道管理機構或專職人員，建立必要的養護隊伍，統一管理航道工作。養護隊伍的定員，由交通部和勞動部商定。木帆船航道養護工作，也可以組織木帆船船員和沿河民眾進行。民眾養護，主管的交通部門應給予勞動報酬，加強技術指導，並在經費和材料上給以適當的補助，航道養護工作所需臨時勞動力，應納入計畫。
各地航道養護所需材料和勞保用品，應根據供應體制，納入計畫，由有關部門負責供應。
七、航道的養護經費應固定來源，以適應實際需要。交通部直接管理的內河航道和省管理的國境河流航道的養護經費，由事業費撥款。省（自治區、直轄市）交通部門直接管理的內河航道的養護經費，原來由事業費開支的，仍由事業費撥款；已徵收航道養護費的，可以繼續徵收；尚未固定經費來源的，可暫時採取徵收航道養護費的辦法解決。專署和縣管理的內河航道的養護經費，一律徵收航道養護費來解決，如有不足，地方財政酌予補助。航道養護費的徵收對象、費率和管理、使用等具體辦法，由交通部和財政部共同制定，頒發施行。
船閘和絞灘的管理、養護經費，除長江絞灘繼續由事業費開支外，其餘均向使用設備的船舶、排筏收費，並實行專款專用。
沿海商港航道的養護經費，由交通部同財政部另行研究解決。
