財政收入中非稅收入是在財政部門開設的財政專戶中，財政專戶是在銀行開設的結算賬戶。在哪家銀行開戶由地方財政部門自行決定。這給一些實權領導提供了尋租的空間。這些財政專戶的開設銀行，各有不同，財政為求平衡，就會把資金放在不同的銀行，同一資金性質專項資金多頭開戶。非稅收入動不動就上百億，哪個銀行不想爭取，這是一塊巨大的誘惑！為了能拉攏到這巨額款項，往往會用回扣的方式拉攏財政經辦人員。用回扣的方式吸儲也是很多銀行採取的拉存款的方式
