卸甲坪土家族鄉

卸甲坪土家族鄉，地處湖北省松滋市西南邊陲，是“兩省四縣市”的結合部位，素有“荊州屋脊’、“松滋高原”之稱，是湖北省100個重點扶貧工作鄉鎮之一。

基本介紹

• 中文名稱：卸甲坪土家族鄉
• 行政區類別：湖北省
• 所屬地區：湖北省松滋市
• 下轄地區：西南邊陲
• 電話區號：0716
• 郵政區碼：434217
• 地理位置：地處湖北省松滋市西南邊陲
• 面積：110.3平方公里(2011年)
• 人口：14447人(2011年)
• 著名景點：荊州屋脊江西觀 曲尺河母豬漂 楊樹坪村將軍岩溫泉 黃林橋瀑布 

概況

松滋市轄鄉。面積104平方千米，常住人口12993人（2010年六普）。轄1個居委會、8個行政村。鄉政府駐黃林橋。

沿革

鄉因原駐地卸甲坪而得名。1951年屬松滋縣第九區。1956年屬劉家場區。1958年屬鋼鐵公社。1961年屬劉家場區。1970年分為曲尺河、黃林橋2個公社，仍屬劉家場區。1975年撤區並社，曲尺河、黃林橋2個公社合併卸甲坪公社，公社駐地設在卸甲坪。1984年改公社為鄉，設慶賀寺區，轄桃樹、嶮橋、卸甲坪、黃林橋、青坪、傅家坪6個鄉。1987年12月撤區並鄉，卸甲坪鄉、黃林橋鄉合併設立卸甲坪鄉。1997年經省政府批准，更名為卸甲坪土家族鄉（12月8日實施）。

1996年，面積110平方千米，人口1.5萬人，轄鳳凰淌、皮家榜、歐家河、卸甲坪、橫澗峪、鷹咀尖、江西觀、曲尺河、楊樹坪、天星堰、白竹園、覃睦莊、七泉灣、黃林橋、彭家溝、橫過山、烏溪溝17個行政村。2004年，鄉政府駐卸甲坪，人口14782人，面積104平方千米，轄皮家榜、歐家河、卸甲坪、鳳凰淌、橫澗峪、鷹咀尖、江西觀、楊樹坪、曲尺河、天星堰、白竹園、覃睦莊、黃林橋、七泉灣、彭家溝、橫過山、烏溪溝17個行政村。2005年，人口14602人，轄卸甲坪、彭家溝、曲尺河、橫過山、黃林橋、天星堰、烏溪溝、楊樹坪8個行政村。

【2013年代碼及城鄉分類】421087201:～001 210覃睦莊居委會 ～200 220卸甲坪村 ～201 122曲尺河村 ～202 220楊樹坪村 ～203 210天星堰村 ～204 210黃林橋村 ～205 210彭家溝村 ～206 210橫過山村 ～207 210烏溪溝村

鄉鎮簡介

松滋市卸甲坪土家族鄉位於長江中游南岸，地處五陵山東麓，襟湘帶澧，是“兩省四縣市”的結合部位。東與本市劉家場鎮接壤，西與五峰土家族自治縣相連，南臨洈水與湖南澧縣、石門隔河相望，海拔最高點815米，素有“荊州屋脊‘、”松滋高原“之稱，是湖北省100個重點扶貧工作鄉鎮之一。

卸甲坪土家族鄉(圖1)

卸甲坪土家族鄉神奇廣裹。版土面積110.3平方公里，其中耕地面積13840畝，山林10.91萬畝，全鄉17個自然村，146個村民小組，3645戶，14447人。這裡地形奇特，既有氣勢磅礴的崇山峻岭也有特產豐富的沖積平原；既有幽深峽谷泛潺潺流水，也有山問盆地襯層層梯田。這裡氣侯溫和，四季分明，大多數村莊沿危水座落，空氣清新，冷暖宜人，是荊州市少有的”小氣候“地帶。

人文歷史

卸甲坪土家族鄉歷史悠久，兩河口遺址的發掘證明春秋戰國巴人在此活動；秦漢至三國，土家族人在此繁衍生息，元代至清初，土家先民在此建土司、皇城、關隘，卸甲坪深溪土司建設頗為壯觀。改土歸流後，打破土漢履界，使經濟文化交流日趨廣泛。這裡的土漢人民有著光榮的革命鬥爭歷史，第—次國內革命戰爭時期，土漢人民成立的紅軍游擊隊以五龍山為活動中心，抗日戰爭時期，這裡是”湘鄂抗日游擊支隊’的根據地。

卸甲坪土家族鄉(圖2)

自然資源

卸甲坪土家族鄉物產富饒。森林覆蓋率達65%，木材蓄積量15萬立方米以上，動植物種類達1000餘種，動物中有珍貴的金錢豹、錦雞、娃娃魚，植物中有杜仲、銀杏、桂樹、紅心柚、彌猴桃等。這裡礦產資源豐富，已探明的有煤、鐵、重晶石、氧化鐵紅、方解石、石英石等15種，其中煤炭儲量200萬噸，氧化鐵紅280萬噸，鐵礦320萬噸，質優量大。這裡，水能資源豐裕，危水流經此地20餘公里，是危水流域上游水電梯級開發的黃金地帶。這裡旅遊資源獨特，境內峰巒疊翠，自然風光秀麗，人文景觀奇特，民族風情萬種，古老遺址百處。山寨、古城、土樓、溶洞遍布，溫泉、漂流、避暑山莊、天然盆景園數十處，是投資開發的最新寶地。

卸甲坪土家族鄉(圖3)

鄉鎮優勢

卸甲坪土家族鄉開發條件優厚。這裡交通便利：油路鋪築，光纖架設，四鄰“斷途路”打通，北抵枝城，南通常德，東與三條省道銜接，交通信息今非昔比。這裡政策優惠：比市內外招商引資條件更優惠，手續辦理更及時，超前服務更周到。這裡民風淳樸，土家人憨厚樸實，熱情好客，有捨己為人的優良傳統，有樂於吃苦的工作作風，有無私奉獻的高尚情操。

卸甲坪土家族鄉(圖4)

卸甲坪土家族鄉充滿希望。近幾年，該鄉幹部民眾勵精圖治，克力攻堅，加快發展，徹底改變了舊面貌，一個嶄新的土冢山鄉展現在世人面前。為擴大開放、加快發展，我們的思路是：調整結構富民，建設項目興鄉，開發資源突破，擴大市場活商。以此推動全鄉招商大突破，經濟大跨越，社會大發展。

行政區劃

卸甲坪土家族鄉下轄：卸甲坪村 曲尺河村 楊樹坪村 天星堰村 黃林橋村 彭家溝村 橫過山村 烏溪溝村

行政區劃

鄉村變化

過去的卸甲坪土家族鄉，一直因地勢高寒，交通不便而窮名遠揚，民眾戲稱“交通無一寸油路，過河是一條渡船，通訊僅一部電話，機關就是一棟樓房，工資是一張欠據，農業盡一個模式。”該鄉黨委、政府搶抓民族發展、扶貧攻尖、國家投資和對口幫扶四大機遇，不斷改善基礎設施，提升基礎條件。全鄉面貌發生了翻天覆地的變化。

卸甲坪土家族鄉(圖5)

全鄉共修建公路46公里，公路改造25公里，築鋪油路32公里，修建大橋3座，公路橋涵6處，通南北、連東西，徹底解決了山鄉人民行路難的問題。為改變山鄉缺水現狀，修建大小水池230個、水窯110個、自來水廠1個，硬化水渠20000米，新建提灌站3處，使1200畝農田自流灌溉，8000多人，2萬頭牲畜吃上放心的飲用水。其次，通過17個村電網整改實現電價城鄉統一，38公里的電視光纖鋪設，3座移動通訊塔建成，1200部固定電話安裝，使山區與外界信息得到廣泛交流與傳播，提高了人們的生活質量，滿足了人們物質和文化生活需求。

社會事業

在教育工作方面，該鄉聯繫香港鎮泰集團無償為卸甲坪民族中學捐贈100萬元，修建綜合樓2棟，建築面積3000平方米；邀請荊州市政協委員、香港宣道堂藍牧師考察教育工作，捐贈16萬元，近年共修建和改造學校15所，改善了教育環境，提高了教育質量。在推介土家特色文化方面，輯錄2000首山歌的《土家山歌大集》正在編輯出版， 《壟上行——山歌對唱》特別節目在荊州電視台播出後，走進了中央電視台，由於土家文化推介有力，央視、省、市電視台紛紛來卸甲坪採訪、拍攝採風。通過上級的鼎力支持和全鄉的艱苦創業，昔日交通、通訊、用電、就學等“七難”問題徹底得到解決。

卸甲坪土家族鄉(圖6)

卸甲坪土家族鄉福利院始建於1984年，1999年由鄉政府出資45萬元從黃林橋村搬遷到這裡。福利院占地總面積2652平方米，其中建築面積1400平方米，有管理人員3人，院民92人，基地225畝，其中生產經營基地35畝，年循環養豬40頭，養羊38隻，雞110隻，牛3頭。

福利院緊緊圍繞“三個改善”（即改善老人們的居住環境、改善老人們的生活條件和改善老人們的文化生活）來開展工作。福利院一是院民居住環境舒適，房間內乾淨整齊；二是院民物質生活殷實。院民人均居住面積8.1平方米，每人有1床2櫃，院民每餐都保證有7個菜，每餐都有一個火鍋，餐餐不離葷，主食根據老人們的需求，每餐都備有米飯、麵食、稀飯。每逢院民生日，都會擺設桌席加餐；三是院民的文娛活動豐富多彩，院裡安排有單獨的文化娛樂室，請鄉內文化藝人將黨的方針政策和福利院的規章制度編成山歌，教院民唱，院裡還購進二胡、電子琴等樂器供老人們娛樂，真正使老人老有所樂。

卸甲坪土家族鄉鄉福利院每年都被市委市政府評為“十星級農村福利院”、“先進農村福利院”，福利院院長每年都被市民政局評為民政系統先進個人。

經濟建設

農業

全鄉乾群圍繞“調整結構富民，實施項目興鄉，立足項目發展，建設集鎮活商”的思路，千方百計增加農民收入，千方百計增強財政實力，千方百計改善人民民眾生產生活條件，取得了顯著的工作成效。

農業特色日趨突出。以發展專業村為突破口，緊緊圍繞“沿河種果，坡地還林，試驗養菌，庭院養豬，空中養蜂，草場養羊”的模式，大力培植種養大戶、科技能手和致富能手。全鄉每年牲豬飼養量達2萬頭，養羊1萬隻，養蜂8000群，發展臍橙面積4000畝，柚子高位換頭8000株。目前已培植養豬大戶（50頭以上）57戶，養羊（50隻以上）大戶35戶，坡地退耕還林2800畝，試驗養菌50畝，農民人均純收入明顯提高。

旅遊業

2014年8月13日下午,卸甲坪曲尺河溫泉酒店項目開工儀式隆重舉行。曲尺河溫泉旅遊開發項目是卸甲坪鄉三年規劃升級版的重點項目之一，在2013年11月與宜昌民生地產簽訂了戰略協定後，註冊了松滋曲尺河溫泉旅遊度假村有限公司，註冊資金4000萬元。該項目總投資3億元，其中溫泉酒店1.5億元，200間標準客房，別墅70棟投資7000萬元；漂流項目500萬元，其他投資2500萬元；地方政府配套設施建設投資5000萬元。

工業

工業經濟取得新突破。立足資源優勢，著力水力、礦產、旅遊三大資源，不斷加大開發建設的力度，資源優勢逐步轉化為財源優勢。一是礦產資源得到開發。目前全鄉有礦山企業7家，其中煤礦4家，鐵紅、鐵礦、腐植酸礦開發企業3家，大理石加工和方解石開發已達成意向性協定，各類礦產資源正得到有序開採，取得了明顯經濟效益。松鷹礦山開發有限公司老闆投資200萬元，開辦鐵子岩煤礦，年創利稅30萬元；投資800萬元，開發鷹嘴尖鐵礦石，形成年生產原礦20萬噸，年產值1500萬元，利稅100萬元的生產能力；投資150萬元，開發歐家河村東壁岩腐植酸胺，年開發總量1.5萬噸，創利稅10萬元。二是招商引資效果明顯。僅2004年元至10月，全鄉就引進項目4個，契約招商總額9400萬元，已到位1800萬元，已動工建設的項目分別是：紗帽尖電站、鷹嘴尖鐵礦和東壁岩腐植酸礦，鐵子岩煤礦和譚家洞煤礦改造工程正在籌備中。同時該鄉旅遊資源也得到初步開發，洈水漂流與土家溫泉項目建設正在起步，目前招商項目編制完善，正在申報國債資金投入。三是財源支柱基本形成。通過資源的廣泛開發和利用，不斷加大建設力度，該鄉主導產業逐步形成，財稅收入得到巨幅增長，預計2005年工商稅收可以突破150萬元，3年內將達到300萬元，5年內將達到500萬元。

卸甲坪土家族鄉(圖7)

該鄉針對農村稅費改革以後出現的新情況和新問題，穩步開展了人事改革。一是村組減員節支。採取“2+X”的模式（兩名村幹部、一名委員組長）配備村“兩委”班子，使村幹部由原有的85人減為35人，減幅為41%，村民小組長由原來的146人減為52人，減幅為36%，此舉共節省公共經費支出18.5萬元。二是機關清編強責。採取經濟補償的辦法清退鄉政府機關5名臨時工，原企辦工作人員算斷身份2人，年節約費用5萬餘元。同時在行政管理上取消了領導分工雙線制，推行目標責任制，項目掛帥制和結帳公示制，大大調動了幹部工作積極性。三是部門輪崗減負。鄉直單位全部實行歇崗分流和輪崗工作制。在教育事業中，徹底清退所有民辦教師、代課教師以後，依照程式認真選配頂編教師，體現了優者上，庸者下的競爭機制。

確保“五個到位”

卸甲坪土家族鄉一是農村政策落實到位。主要是農民負擔政策、國家扶貧政策、民族政策和退耕還林政策等，原原本本、嚴格執行使農民真正得到實惠；二是農民負擔政策執行到位。今年農業稅稅率調減3個百分點後，落實全年農業稅及附加57.02萬元，比去年減少42.77萬元，農民人均減負32.29元，畝平減負33.21元。三是幹部待遇兌現到位。撥付給村幹部的轉移支付資金不打折扣，清退的村幹部按照正職1000元，副職500元的標準從經濟上給予安撫，機關幹部自1997年以來工資無拖欠，確保幹部安居樂業；四是五保老人供養到位。全鄉66名“五保”老人採取分散和集中兩種形式，切切實實做到“五保”；五是化解矛盾工作到位，近年來全鄉無重大刑事案件和群體性上訪事件的發生，保持了社會穩定。

卸甲坪土家族鄉(圖8)

理順經濟關係

全鄉在化債68萬元的基礎上尚存村級債務76.6萬元，鄉級債務57萬元，兩級合計總債務133.6萬元。雖然如此，分析全鄉資產狀況，體現了“三有”：一是有存量。全鄉累計固定資產總額250萬元，其中鄉級180萬元，村級70萬元。二是有增量。全鄉二級聯合工程造林4萬畝，評估總價值4000萬元，按照鄉級所得、村級所得、造林基金各20%，農戶所得40%的分配關係，鄉可得資產增量800萬元。三是有定量。全鄉村級轉移支付和農業稅附加共40.5萬元，撥付村幹部工資25萬元，每年可以獲取15.5萬元的償還債務的定量，占村級負債總額的20%。

增加農民收入

一是大力發展種養業和多種經營，年收入達1000萬元。二是組織有序勞務輸出獲取打工收入。全鄉外出務工人員達到3000人，每年打工收入近2000萬元。三是創造就業環境，提供就業崗位獲取就業收入，全鄉從事二、三產業或在鄉辦企業從業的人員達到850人，年收入達到650萬元。四是上級扶持補貼獲取政策收入。全鄉退耕還林面積2800畝，農民可獲得政策性補償收入64萬元，糧食直補、良種補貼及農稅減免共43萬元，合計各項政策性收入107萬元。以上四項農民收入總額3757萬元，除去農業開支，農民實際人均純收入已經達到2500元左右。

工業企業

紗帽尖生態水電站是我鄉引進的第一家招商引資企業，也是我鄉五級水電站梯級開發的第一級，該電站於2003年11月26日破土動工，總投資1800萬元，總裝機容量2400千瓦，年發電量1000萬度，建設期間共創造建築營業稅25萬元，建成發電後每年可創稅收25萬元。全鄉境內可建電站5級，總裝機10000千瓦，總投資1個億，完成了前期工作。建成後可創稅費200萬元。

該電站已於2006年8月正式投產發電，重力壩全長100米，壩高21米，總落差14米，庫容量53萬立方米。全部實行自動化控制，已發電530萬度。

該電站庫區內景色秀美，是松滋電視台首選的松滋風光第一景，庫區內有盲魚、中華大文木等珍稀動植物和天然雲海等自然景觀，素有松滋小三峽的美譽。乘船觀光，可直達危水源頭清水灣。

2008年，鄉黨委、鄉政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“1、2、3、4”的總體工作思路，鼓足幹勁謀發展，千方百計求效益，全鄉經濟平穩較快發展，社會和諧穩定。一年來，全鄉經濟總量持續增長，招商引資有新成效，工業經濟穩步發展並逐步效益，農業經濟穩中有增，農民收入持續增加，基礎設施建設力度加大，城鄉面貌變化明顯，人民民眾生活水平進一步提高。

風景名勝

卸甲坪溫泉群分布在北河與南河匯合處的將軍岩，在馬尾峽入口之北的洈水北岸，最大的泉眼分布有兩處，其它均作零星分布。該泉群出水點水溫約53攝氏度左右，水質清澈，水量充足，不受旱雨季影響，飲後無不良反映，多次洗浴對皮膚病及關節炎有治療效應，是武陵山脈一帶少有的同類資源。經專家論證，本泉商業定名為卸甲坪金湯溫泉。

地處上洈水風景區中心地帶，至三峽113公里，至武漢330公里，至張家界210公里，距省際公路“雅澧”幹線20公里，距壺瓶山100公里，距松滋市60公里。開發卸甲坪金湯溫泉是上下洈水風景區聯手發展的重大舉措，是對市旅遊產業的互助互補，使大洈風景資源得到很好的整合，具有很高的旅遊吸引力。如果採取多種類、多項目、多層次服務，使多種人得到多種享受，具有較為可觀的開發經營效益。

地圖信息

地址：湖北省荊州市松滋市

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