所謂生產率比較接近是指要素的生產率比較接近。從直觀的意義上看，如果兩國的生產率比較接近，就很難實現
國際分工，如果通過達成協定，兩國可以實現
專業化分工、實現
規模經濟。協定分工理論是由日本的經濟學家小島·清提出的。他指出，即使兩國不存在計較優勢差異的極端情況下，還可以實現
規模經濟和協定分工。這種協定分工有兩個特點。第一，從表面看，有關國家並不存在明顯的技術差異或要素生產率差異；第二，通過達成協定實現
國際分工、獲得
規模經濟，從根本上看，這種國際分工既不是建立在天然稟賦的基礎上，也不是建立在技術差異的基礎上，而是藉助認為的協定引發的國際分工。
