公辦民營

公辦民營，是指各級政府和公有制單位已經辦成的公有制性質的養老機構，按照市場經濟發展的要求進行改制、改組和創新，與政府的行政管理部門脫鉤，交給民間組織或社會力量去管理和運作，政府部門不再插手。分為三種模式：承包式、租賃式和合營式。

運營模式

承包式

即把養老服務機構的經營服務權轉讓給社會經營者，政府根據協定收取一定的承包費，監督相關服務與運營。這種形式相對簡單，操作相對成熟。

租賃式

即把養老服務機構的資產承租給社會經營者使用，政府根據契約收取一定的租金，監督租賃的財產不受損失。

合營式

即養老服務機構的經營服務權由社會經營者部分代行，根據政府與社會經營者雙方的資金及精力投入比例、以及能力優勢分配經營服務權，通過協定確認雙方在某些服務管理上的職責範圍，形成合作關係，社會經營者根據投入情況獲得相應回報。

主要成效

減輕政府負擔，促進政事分開

養老服務機構實行“公辦民營”後，基層政府不僅變服務提供者為服務監督者，也實現了投資方向的戰略轉變。政府只負責大型設施建設投資，日常運營費、小型設施建設費均由社會經營者投入，並且每年社會經營者還會上交一部分利潤，作為機構的折舊費和發展基金。

盤活存量，降低“門檻”

養老服務機構實行“公辦民營”後，許多閒置的政府辦養老服務機構的經營管理水平明顯改善，資源利用率明顯提高，呈現了“當年承包、當年見效益”的局面。另一方面，“公辦民營”模式也無形中降低了社會力量進入養老行業的“門檻”。如養老服務機構的基本建設已由政府投資建好，社會經營者的前期投入不必太大；機構的相關經營手續政府已經辦妥或者可以協助辦理，社會經營者的運營成本大大降低。

增強服務意識，提高服務質量

改制後，養老服務機構在經營上相對獨立，由過去依賴政府轉向依靠市場，從而調動了經營者的積極性，促使經營者在管理上狠下功夫，想方設法完善內部管理制度，降低成本，提高效率；在服務上不斷增強服務意識，提高服務質量，爭取更多的老人入住。