公共危機

公共危機

公共性危機是在社會運行過程中,由於自然災害、社會運行機制失靈而引發的,可能危及公共安全和正常秩序的危機事件。

公共危機是指對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅,並且在時間壓力和不確定性極高的情況下,必須對其做出關鍵決策的事件。公共安全管理的任務與目的就在於解決公共危機問題,它是伴隨著人類社會的產生就客觀存在著的。

基本介紹

  • 中文名:公共性危機
  • 外文名:commom crisis
  • 全名:公共性公關危機
  • 侵害對象:每個人
定義,禍因,處理辦法,措施,

定義

公共性危機不同於誤解性危機事故性危機、假冒性危機和災害性危機,根本區別在於公共性,即其指向對象是特定區域的所有公民,每個人都是危機侵害的對象。公共性危機往往威脅所有公民的人身安全,容易引發社會恐慌,加劇破壞性。因此,處理好不期的公共性危機,成為考驗政府執政力的重要指標。

禍因

公共性危機的禍因主要有六種,分別是自然災害(包括火災、風暴、地震、洪水)、公共安全突發事故、惡性刑事案件、恐怖事件、疾病傳播(即公共衛生問題)、自然環境惡化。
公共性危機的實質是危及公共安全,破壞社會秩序和生存空間,侵犯人身安全和財產安全。社會在一定歷史時期內無法根除這六種禍因,難免就會遭遇公共性危機。處理好公共性危機,對於構建和諧社會、提高社會幸福指數具有極其重要的意義。

處理辦法

國外高度重視公共性危機管理的研究,提出了著名的4R模式,認為管理公共性危機由縮減(Reduction)、預備(Readiness)、反應(Response)、恢復(Recovery)四個環節構成,取其英語的第一個字母,成為4R模式。
1、縮減:就是減少危機情景的攻擊力和影響力,在這個環節強調進行風險評估,注意破壞性因素的整合,力圖排除危機發生。
2、預備:就是做好處理危機情況的準備,具體工作包括建立預警機制和培訓計畫,開展救生圈操作演習、潛水與急救訓練。
3、反應:就是盡力應對已發生的危機,涉及的工作主要有進行影響分析(包括潛在影響的分析和機會性影響的分析)、制定處理計畫、開展技能培訓(即通過必要培訓提高相關工作人員的溝通技能、媒體協調技能、與具有進攻性的人打交道的技能)和審計,其中制定處理計畫包括撤離計畫、反應管理計畫、處理心理創傷與壓力計畫三個方面。
4、恢復:就是重建家園,具體工作包括影響分析、制定恢復計畫、培訓形象管理技能和審計。
4R模式對於我國開展公共性危機管理具有借鑑意義。在具體工作中,應對公共性危機,需要注意以下

措施

第一、建立應急指揮中心,儘快調集相關專業人士和各種社會力量,及時、有效地開展營救、搶救工作,並啟動專題科研工作。
第二、行政首長立即親臨現場(注意形象和語言設計),安撫受害者和相關工作人員,緩和緊張氣氛,激勵工作人員的士氣。
第三、建立應急團隊,主動與相關部門溝通,爭取社會各界投入營救工作,確保信息暢通、設備到位、人員不缺,快速化解危機。
第四、及時建立政府專題發言人制度,確保提供真實的一個聲音、明確的一個觀點。在新聞發言中,牢記“三T法則”,即Tell your own tale(以我為主提供情況)、Tell it fast(儘快提供情況)、Tell it all(提供全部情況)。
第五、及時了解公眾損失,制定政策性補償方案。如果出現公職人員傷亡,應給予名譽追認,並制定相對從優的撫恤方案。
第六、推行事故問責制和引咎辭職制,及時追究相關人員行政、經濟甚至法律責任。
第七、舉一反三,改革現行管理制度和機制,從根本上研究解決問題的方案,杜絕類似危機發生。

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