2007年10月5日，巴基斯坦時任總統穆沙拉夫頒布“全國和解令”，為其與巴前總理貝·布托實現權力分享鋪平了道路。和解令使1986年至1999年期間的3000多件涉及謀殺、貪污、濫用公權等案件被撤訴，受益者共有8041人。
基本介紹
- 中文名：全國和解令
- 外文名：National Reconciliation Ordinance
- 頒布時間：2007年10月5日
- 屬於：巴基斯坦
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基本介紹
英文：National Reconciliation Ordinance
巴基斯坦前總統穆沙拉夫
巴基斯坦前總統穆沙拉夫2007年10月5日，巴基斯坦時任總統穆沙拉夫頒布“全國和解令”，為其與巴前總理貝·布托實現權力分享鋪平了道路。和解令使1986年至1999年期間的3000多件涉及謀殺、貪污、濫用公權等案件被撤訴，受益者共有8041人。
事件發展
頒布全國和解令
2009年7月31日，巴基斯坦最高法院裁定，穆沙拉夫當年宣布巴基斯坦進入緊急狀態的做法違反憲法，此後頒布的“全國和解令”必須在11月28日前再經議會表決，否則和解令將自動失效。巴政府曾試圖將和解令提交議會審議，但因遭到強烈反對而未能成行。
巴基斯坦前總理貝·布托
巴基斯坦前總理貝·布托受益者
11月21日，巴基斯坦政府公布了在“全國和解令”中所涉及案件被撤訴的受益者名單。該和解令即將於11月28日失效，受益者可能重新面臨指控。除遭暗殺身亡的貝·布托以及扎爾達里外，受益者還包括現任內政部長馬利克和巴基斯坦統一民族運動黨領導人海珊等。
裁定違憲
12月7日，巴基斯坦最高法院開庭審理“全國和解令”。分析人士認為，雖然扎爾達里享有豁免權，但他的一些政治盟友將面臨舊案重審，這可能會對現任政府帶來衝擊。
巴基斯坦前總理謝里夫
巴基斯坦前總理謝里夫12月16日 ，巴基斯坦最高法院宣布備受爭議的“全國和解令”無效，所有在此法令下被撤銷的案件將面臨重審。巴總統府發言人表示，這一判決結果不會對總統扎爾達里產生影響。
以巴最高法院首席大法官伊夫蒂哈爾·穆罕默德·喬杜里為首、由17名法官組成的法官團認為，“全國和解令”違憲，與國家利益相違背。巴最高法院表示，將於近期公布更加詳細的判決結果。
各方反應
巴基斯坦最高法院首席大法官喬杜里總統府發言人
最高法院宣布判決結果後，巴基斯坦總統府發言人法爾哈圖拉·巴巴爾表示，根據憲法，現任總統享有豁免權，之前針對扎爾達里的腐敗指控不會面臨重審，因此，這一判決結果對總統沒有影響，扎爾達里不會辭職。巴巴爾還表示，巴總統府和執政的人民黨尊重最高法院的判決，但不存在扎爾達里辭職問題。巴巴爾說，“人民黨過去遭遇過挑戰，今後也會面臨困難，但人民黨並不擔心，它的領導力也未受影響”。
扎爾達里另一名發言人法拉赫娜茲·伊斯帕哈尼說，要求扎爾達里辭職“缺乏法律和憲法依據”，扎爾達里“眼下或未來都無意下台”。
內閣成員
內閣成員巴巴爾·阿萬接受採訪時說，政府在研究裁定書具體內容後將作出正式回應。
巴最大反對黨穆斯林聯盟（謝里夫派）則認為，這一判決將對現任政府產生很大影響。穆斯林聯盟發言人薩迪奎·法魯克在法院裁定公布後說，扎爾達里“在道義上”應辭去總統職務。
巴基斯坦前總理納瓦茲·謝里夫本人目前並未對最高法院裁決作出表態，不過他的弟弟、現任旁遮普省首席部長的沙赫巴茲表示，最高法院的裁決將加強法律至上的原則，使追究責任的過程更為有效和透明。
律師
律師阿卜杜勒·哈菲茲·皮爾扎達說，最高法院的裁定符合公眾訴求，從此沒人可以享受和解令帶來的“任何利益”，已獲益者必須“償還”。
有分析師認為，重啟官員涉嫌腐敗等案件的訴訟程式將是逐漸推進的過程，雖然可能導致政局緊張，但不會讓國家陷入混亂。
前政府官員沙夫卡特·馬哈茂德說，“肯定有人會不痛快，但這是否意味著整個國家會動盪不安？我不這么認為”。
媒體看法
12月17日，巴基斯坦出版的各大報紙均在頭版頭條位置刊登了最高法院宣布“全國和解令”無效的訊息，所採用的標題也是一致對這一裁決表示支持。
《每日時報》的標題是《最高法院擊倒全國和解令 正義得以伸張》；《黎明報》評論說，這是巴司法史上具有里程碑意義的裁決，是將巴建成沒有腐敗的國家的第一步；《民族報》的評論說，最高法院的裁決是對現政府的不信任投票，是引領巴司法走向獨立和得到民眾擁戴的開端；《新聞報》評論說，最高法院糾正了一個歷史性的錯誤。
當天在伊斯蘭瑪巴德街頭接受新華社記者採訪的民眾也紛紛表示，擁護最高法院的裁決。這是巴獨立62年來最重大的政治事件之一。因“全國和解令”而出任部長的官員應該辭職並重新接受審判，被轉移到國外的錢財必須追回。
影響政局
根據巴基斯坦法律，總統享有豁免權。不過反對者認為，要不是受和解令保護，面臨腐敗指控的扎爾達里當時可能無法當選總統。扎爾達里上月向總理優素福·拉扎·吉拉尼移交核武庫控制權，同時表明有意放棄總統解散議會、罷黜總理等權力。分析師說，這些舉措可解讀為“讓出權力以求自衛”。
巴基斯坦現任總統扎爾達里
巴基斯坦現任總統扎爾達里扎爾達里眼下面臨壓力不小，除腐敗傳聞，支持率也一路走低。一些分析師說，和解令違憲裁定可能會加劇巴基斯坦政壇動盪。此外，美國正在打擊塔利班武裝和“基地”組織問題上尋求巴基斯坦協助，如果巴基斯坦政局動盪，將分散政府注意力，削弱打擊力度。
巴最高法院首席大法官喬杜里在裁定書中說，所有遵循和解書規定而撤訴和宣判無罪的案件都將重回訴訟程式。這意味著一批失去“保護傘”的政府官員不得不重新吃官司。包括內政部長馬利克、國防部長喬杜里·艾哈邁德·穆赫塔爾在內的超過30名政界名人可能再次面臨法律訴訟。
和解令一直遭巴基斯坦民眾詬病。在普通人眼中，和解令為某些不顧民生、貪污腐敗的政府官員提供庇護，使他們免受訴訟，逃避罪責。
12月17日，扎爾達里在總統府會見本國記者時表示，他準備像阿里·布托和貝·布托那樣面對所有挑戰，因為他希望拯救巴基斯坦，以免其變成另一個阿富汗。不過，他避而不談巴當前政局，只是說他正努力改變人們的態度。分析人士認為，從他這番講話可以看出，扎爾達里目前仍在打反恐牌。
分析人士注意到，在對待最高法院裁決的態度上，媒體與民眾的歡呼與支持同反對黨的失聲形成強烈對照。但是，平靜的河面下也許有暗流涌動。與以往相比，巴政局未來出現變化的可能性增強，但這種變化將以什麼形態展開，有待進一步觀察。
