健康河北——全民健康素養促進行動“十三五”規劃

檔案信息

名　稱：	河北省衛生計生委關於印發健康河北——全民健康素養促進行動“十三五”規劃的通知	索 引 號：	000218341/2016-00786
發布機構：	省衛生計生委	文　號：
主 題 詞：		發布日期：	2016年11月16日
主題分類：	其他

檔案發布

河北省衛生計生委關於印發健康河北——全民健康素養促進行動“十三五”規劃的通知。

冀衛發〔2016〕37號

各市（含定州、辛集市）衛生計生委（局），省直各衛生計生單位，省中醫藥管理局，省計生協：

為建立河北省健康素養促進工作長效機制和工作體系，持續深入開展全民健康素養促進行動，加強衛生計生系統健康促進與教育工作統籌協調，有效提升河北省城鄉居民健康素養水平，我委制定了《健康河北——全民健康素養促進行動“十三五”規劃》。現印發你們，請認真貫徹執行。

河北省衛生計生委

2016年11月1日

檔案內容

——全民健康素養促進行動“十三五”規劃

為貫徹落實全國、河北省衛生與健康大會精神和《“健康中國2030”規劃綱要》、國家衛生計生委《全民健康素養促進行動規劃（2014—2020年）》以及《河北省“十三五”衛生與健康規劃》，建立政府主導、部門合作、全社會參與的全民健康素養促進長效機制和工作體系，推動“將健康融入所有政策”，推進全省健康促進與教育工作可持續發展，全面提升河北省城鄉居民健康素養水平，結合河北實際，制定本規劃。

一、“十二五”期間工作回顧

（一）主要成效及進展

“十二五”期間，河北省依託中央補助地方健康素養促進行動項目支持，開展健康知識普及、創建健康促進場所、加強人員培訓，不斷提高健康促進與教育工作能力。全省健康促進與教育工作隊伍逐步壯大，工作範圍不斷拓展，健康傳播手段逐步豐富，居民健康素養水平穩中有升。

1.居民健康素養動態監測網路和評價體系有效建立。自2012年起連續四年開展居民健康素養監測和重點人群、青少年及成人菸草流行監測工作。結果顯示，河北省2012-2015年城鄉居民健康素養水平平均為8.5%左右。監測項目的實施，有效提高了健康教育專業人員的綜合能力，初步掌握了全省城鄉居民健康素養狀況，為政府決策提供了數據支持。

2.健康促進與教育活動載體不斷豐富。以媒體為主陣地開展健康科普活動，在充分利用傳統媒體的基礎上，積極拓展新媒體傳播。實施健康教育公益廣告項目，先後製作合理用藥、科學就醫、菸草危害、慢病防治、母乳餵養等公益廣告在省市縣三級電視台投放，連續三年獲國家衛生計生委優秀公益廣告二等獎。健康巡講活動覆蓋全省，並成為全省健康促進領域的品牌，共開發製作發放各類宣傳資料及實物上百種約數十萬份。其中，中醫藥文化科普巡講特色突出，深受民眾歡迎。

3.多部門合作的健康教育工作格局基本形成。通過開展健康促進試點場所建設，逐步建立政府主導、部門合作、公眾參與的健康教育工作體系，探索實施“將健康融入所有政策”。以建設國家級健康促進縣（區）為契機，逐步推廣和普及健康促進學校、企業、機關、社區等為基礎的健康教育基地建設。“十二五”期間，建設國家級健康促進縣（區）試點4個，省級健康促進試點醫院54所，市級健康促進學校、機關、企業等重點場所千餘個。充分發揮全國中醫藥文化宣傳教育基地作用，宣傳展示傳播中醫藥文化和養生保健知識。

4.重點疾病和重點領域健康教育初見成效。在愛滋病、結核病、人禽流感、鼠疫、麻風病、地方病、職業病、口腔疾病、食品安全、生殖健康等健康教育以及中醫養生保健等方面，根據項目實施方案的具體要求，各地結合年度重點工作及項目目標，開發製作了形式多樣、內容豐富、深受公眾喜愛的傳播材料，以大眾和人際傳播為主要手段，開展了不同形式、不同層次的健康促進與教育活動。

5.控煙履約工作取得新突破。持續鞏固無煙衛生計生系統創建成果，連續五年開展無煙衛生計生系統創建暗訪評估工作。唐山市率先實行無煙城市立法。《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於領導幹部帶頭在公共場所禁菸有關事項的通知》印發後，積極推動相關部門發揮示範帶動作用，於2015年6月下發《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關於領導幹部帶頭在公共場所禁菸創建無煙黨政機關的通知》，並在全省範圍內啟動了無煙黨政機關創建示範活動。建設標準化戒菸門診11所，12320戒菸諮詢熱線4個，為民眾提供標準化的戒菸諮詢干預服務。

（二）面臨的機遇與挑戰

1.健康已成為全社會共同關注的問題。黨的十八屆五中全會將“推進健康中國建設”上升為國家戰略，習近平總書記在全國衛生與健康大會上強調，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、最佳化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設。特別是將“以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫並重，將健康融入所有政策，人民共建共享”作為我國衛生與健康事業發展長期堅持的工作方針，為健康河北建設創造了難得的發展機遇。推動健康河北建設，不僅要解決好民眾的看病就醫問題，更要把疾病預防、提高城鄉居民健康素養放到更重要的位置，作為衡量衛生計生工作和人民民眾健康水平的重要指標，納入經濟社會發展全局。

2.影響健康的危險因素呈疊加態勢。當前，我國面臨著工業化和新型城鎮化加速、人口老齡化加快、環境污染加劇等社會問題，多重疾病威脅並存。而居民的健康素養水平總體偏低，自我保健意識和能力較差，一些不良生活習慣、生活方式導致慢性病高發。據全省死因監測數據統計，2015年因心腦血管疾病、癌症、慢性呼吸系統疾病和糖尿病導致的過早死亡率為20%，其中心腦血管疾病占據首位；另據2015年河北省居民菸草流行監測14個點的抽樣調查顯示，成人吸菸率達27.27%，嚴重影響了民眾的身體健康和生活質量。此外，全省愛滋病、結核病等重大傳染病防控形勢依然嚴峻。

3.健康教育現狀與民眾需求不相適應。一是全省健康促進與教育機構、體系不健全。以健康教育專業機構為主體、橫向到邊、縱向到底的健康教育工作網路尚未有效建立，特別是農村基層健康教育資源嚴重不足。二是專業健康教育隊伍亟待加強。截至2014年，全省平均負荷為每20萬人配備1名專職健康教育人員，其中本科以上僅占25.7%且集中在省市兩級，非醫療衛生相關背景占31.1%。同時，兼職人員的健康促進與教育能力明顯不足。三是健康科普有待拓展規範。現有健康教育傳播手段單一、渠道有限，缺少針對性、趣味性和時效性，而各種養生保健虛假廣告、信息充斥媒體，誤導公眾，亟需建立權威、科學的健康科普傳播平台。

4.健康教育體制機制問題日益突出。“十三五”期間，民眾多層次、多樣化的健康服務需求將進一步釋放，全省健康教育資源短缺、能力不足問題將進一步凸顯，建立“政府主導、部門配合、社會參與”的健康促進工作機制，推動實施“將健康融入所有政策”勢在必行。需要進一步整合全省衛生計生系統健康教育資源，加強與教育、社會保障、環境保護、食品藥品監管等部門、機構的協同聯動。目前，全省各相關部門及社會各界參與健康促進與教育工作的積極性尚未得到有效激發，醫療機構以及醫療衛生工作者作為健康教育主力軍的作用還需進一步挖掘和調動，省市縣鄉村健康教育工作網路、能力建設和社會動員均有待增強。

二、“十三五”發展思路與目標任務

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和全國衛生與健康大會精神，樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞健康河北建設，堅持以人民健康需求為導向，以提升健康素養、預防控制疾病、提高居民健康水平和生活質量為主要任務，以傳播健康知識、倡導科學健康理念、推動健康生活方式為主要手段，推進以“治病為中心”向“以健康為中心”轉變，從注重“治已病”向“治未病”轉變；堅持把健康融入所有政策，堅持政府、社會和個人共同參與，使健康促進與教育成為全社會的共識和自覺行為，為建設全面小康社會奠定基礎。

（二）發展目標(到2020年)

1.健康素養及重點領域健康素養水平普遍提高。全省居民健康素養水平提高到20%。

2.民眾健康知識知曉率逐步提高。全省具備科學健康觀的人口比例達到50%，居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到15%、25%和25%

3.健康促進場所建設取得明顯成效。在全省創建健康促進縣（市、區）30個；健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業各100個；健康促進社區（鄉村）1000個；健康家庭10000個。

4.省市縣鄉村五級健康促進與教育工作網路基本建立。培養百名健康教育省級專家、千名健康教育能手、萬名社區健康指導員。

（三）基本任務

1.提高慢性病和傳染病防治素養。各級衛生計生行政部門要將提高居民慢性病防治素養作為健康教育工作的重點任務，加大健康科普宣傳力度，引導民眾樹立健康責任意識，養成健康生活方式。各級各類醫療衛生機構要針對目標人群，深入開展心腦血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系統疾病、腫瘤、腎病等呈高發趨勢的慢性病健康教育工作，圍繞合理膳食、適量運動、戒菸限酒、心理平衡等生活方式進行干預。同時，要依法加強傳染病防治健康教育，進一步開展傳染病防治法律法規和政策宣傳，做好愛滋病、結核病、病毒性肝炎等重大傳染病和流感等重點傳染病健康教育工作，不斷提高城鄉居民傳染病防治素養。

2.提高婦幼健康素養。各級婦幼保健計畫生育技術服務機構及其他醫療衛生機構要將婦幼健康教育納入日常工作，利用臨床診療、婦幼保健和計畫生育服務、社區活動等時機，通過專題講座、戶外宣傳、發放宣傳材料、個體化健康教育等形式，普及婦幼保健、優生優育、生殖健康知識和技能，促進婦女兒童和育齡人群及時獲得婦幼保健服務。積極開展青春期教育、學齡兒童用眼衛生以及婦女更年期保健等宣講活動，切實提高婦幼健康素養整體水平。

3.提高中醫養生保健素養。各級衛生計生行政和中醫藥管理部門要將中醫養生保健素養作為健康素養促進工作的重要內容，繼續開展“百院千場健康大講堂”活動，推進中醫藥文化科普進鄉村、進社區、進家庭。設立中醫藥文化科普知識宣傳欄，培養中醫藥文化科普宣傳隊，組織中醫藥文化科普講座。同時利用好廣播、電視、網路、書刊等平台，傳播中醫養生保健知識與技能，弘揚中醫藥文化。各級醫療衛生機構，特別是中醫醫療機構和醫務人員要利用提供診療服務時機，普及中醫養生保健基本知識和技能。

4.提高基本醫療素養。各級衛生計生行政部門要將基本醫療素養促進工作納入醫療衛生機構綜合考核和健康促進醫院建設。各級各類醫療衛生機構要加強醫患溝通，開展患者健康教育，向城鄉居民宣傳公立醫院改革、分級診療制度、基本藥物制度等醫改政策，普及合理用藥和科學就醫知識，引導公眾合理利用醫療資源，提高防病就醫能力。要通過多種形式的宣傳普及，讓患者了解醫療技術的局限性，引導樹立科學健康觀，形成尊重科學、尊重醫學和醫務人員的社會風尚，構建和諧醫患關係。

5.提高重點領域健康素養。做好突發事件應急處置、食品安全、精神衛生、地方病和職業病等領域健康教育工作。依法開展風險評估和風險溝通，普及突發公共衛生事件防範知識和技能，提高公眾正確報告和自救互救能力。全面開展合理膳食宣傳教育，普及食源性疾病防控相關知識。普及心理健康知識，採取多種形式提供心理健康服務，提高居民自我心理調節和及時尋求專科醫療服務的能力。普及地方病和職業病防治核心信息，提高居民對飲水衛生的認識，提高職業防護能力。

三、重點工作及重大項目

（一）進一步加強健康科普傳播

1.搭建全媒體健康科普傳播平台。加強與主流媒體的深度合作，在全省各級電視台、電台、紙媒、網站開辦健康科普專欄，探索利用社會資源打造集疾病預防、醫患交流於一體的大型健康類電視欄目，並形成線上線下多媒體互動。積極利用公車體、車載電視、計程車滾動電子螢幕、戶外LED螢幕等新興載體，全方位、多角度傳播健康知識。通過舉辦健康知識競賽、徵文比賽、保健技能競賽等形式，營造人人參與健康促進的社會氛圍。加大12320、96312等衛生熱線建設和推廣力度，建立簡訊推送平台，定期傳送健康資訊，打造衛生計生系統有影響力的特色服務品牌。

2.建立基於移動網際網路的健康科普推送。發揮移動媒體在健康教育中的作用，開通河北省衛生計生委官方健康科普微博、微信公眾號，開展健康知識推送和健康互動。通過試點，探索在城市社區建立基於移動網際網路的健康科普傳播平台，在鄉鎮衛生院和社區服務中心設立免費無線區域網路，接收轉發權威健康信息，促進基層社區健康教育和健康管理服務由傳統方式向信息化方式轉變，實現健康教育、健康管理零距離。融合多種健康教育和健康管理方式與手段，增強居民對社區醫生和權威信息的信任度，使健康理念深入人心。

3.打造專業的健康教育品牌。開設“河北省健康教育網”，定期發布和傳播權威健康信息，實現以健康知識遊戲、視頻、圖片、文字為基礎，以線上答疑、交流互動、健康自測等為輔助的多功能健康教育網路宣傳平台。有計畫地組織出版民眾喜聞樂見的文圖音像系列出版物，充實到城市圖書館、社區服務大廳和“農家書屋”等，豐富公民獲取健康知識的渠道。

4.開展健康科普基地（陣地）建設。建立以醫療機構和健康教育機構為主體的健康教育園地，利用互動體驗、模擬現場、信息諮詢、技能培訓等平台，提高健康教育服務的可及性。將健康知識宣傳融入美麗鄉村環境建設，改造和豐富各級人口學校、人口文化大院、宣傳欄等設施，發揮中醫藥文化宣傳教育基地作用，充分利用適宜廣大城鄉居民健康需求與知識獲取的方式，普及衛生和計畫生育政策法規和健康科普知識。

專欄1全媒體健康科普傳播平台項目

打造省級大型權威健康科普電視欄目; 結合城鄉居民的健康需求，圍繞疾病尤其是慢性病預防，通過專家講述和醫患互動等多種形式，打造一檔具有河北特色和科學性、權威性、針對性、實用性、趣味性於一體的大型健康科普類電視欄目。; 建設省級官方健康科普微信公眾號和權威健康科普網站; 定期發布和傳播權威健康信息，以健康知識遊戲、視頻、圖片、文字為基礎，以線上答疑、交流互動、健康自測等為輔助的多功能健康教育網路宣傳平台。; 建設戶外健康知識傳播平台; 利用城市公車體、車載電視、計程車滾動電子螢幕、戶外LED螢幕等定期傳播權威健康知識，發布公益廣告和健康提示；依託農村電影放映工程，開展健康科普知識宣傳。; 開展健康傳播衛星網試點; 利用國家衛生計生委主辦的健康傳播平台，啟動健康傳播衛星網試點建設，服務基層衛生計生機構和公眾。

（二）大力倡導健康生活方式

1.開展全方位健康巡講活動。組織省市級臨床（含中醫藥）和疾病預防等專家隊伍，開展進機關、進學校、進企業、進社區、進農村健康巡講活動，圍繞高血壓、糖尿病、心腦血管疾病等城鄉居民高發和常見慢性病的患病特點，針對重點人群和影響因素，傳播防治知識，倡導科學、文明、健康的生活方式。充分發揮城市社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院點多面廣以及村（居）計畫生育工作網路健全、與居民生活接近的優勢，整合資源，深入開展健康知識宣講，引導城鄉居民改變不良生活習慣。加強與相關部門、單位合作，重點推動健康知識、中醫藥文化進課堂，圍繞中小學生生長發育與青春期保健、健康行為與生活方式、疾病預防、心理健康、安全應急與避險等方面開展健康教育講座，全面提升下一代的健康素養。

2.編制河北省居民常見慢性病和區域重點疾病防治手冊。組織省級專家，重點針對城鄉居民高發和常見慢性病，編寫和發放“河北省居民常見慢性病防治手冊”，為基層醫生和健康教育工作人員提供科學依據和理論指導。組織各設區市篩選影響當地城鄉居民健康的重點疾病，總結已有防治措施及經驗，編制“區域重點疾病防治手冊”，指導基層開展重點疾病防治和健康教育工作。組織中醫藥專家梳理中醫養生保健知識、適宜技術等，編制“中醫藥養生保健手冊”，在基層普遍開展中醫“治未病”教育工作。

3.研製發放健康保健工具包。綜合考慮各地慢性病發病情況和居民需求差異以及經費、價格等因素，開發有針對性的健康“處方”，訂購實用健康保健工具包，選取試點地區開展健康保健工具包發放工作，並逐級進行培訓指導。組織開展工具包對健康行為影響的跟蹤評估，為完善行為干預決策提供依據。

4.深入開展控煙履約工作。以無煙黨政機關、無煙衛生計生系統創建為切入點，全面開展無煙單位創建，營造無菸環境。開展12320戒菸諮詢熱線和醫療機構戒菸門診等服務，提高戒菸干預能力。充分利用健康巡講、公益廣告推送、微信、微博、網路、報紙等多種載體，開展形式多樣的菸草危害核心知識宣傳，提高各級各類人群菸草危害知識知曉率，營造人人參與控煙戒菸的社會氛圍。

專欄2促進健康生活方式項目

開展全方位健康巡講活動; 組建各級健康科普巡講專家隊伍，編寫健康基礎知識叢書，開發製作宣講標準課件光碟，開展健康教育進機關、進學校、進企業、進社區、進農村系列巡講活動。; 開展萬場科普趕大集活動; 調動各級各類衛生計生機構資源，以醫療臨床專家為主體，開展萬場科普趕大集活動，為農村特別是偏遠貧困地區居民“送醫、送藥、送知識、送健康”下鄉。; 編制發放疾病防治手冊; 組織專家編寫“河北省居民常見慢性病防治、區域重點疾病防治和中醫藥養生保健手冊”，指導基層醫生、慢性病防控工作人員開展健康教育和基層宣講。; 研製發放健康保健工具包; 根據區域特點和民眾需求，優先選擇農村和貧困地區免費發放“健康保健工具包”，如限鹽勺、控油壺等，實現慢病防控進家門，引導居民健康生活行為。

（三）構建社會支持環境

1.大力推進健康促進縣（市、區）建設。參照國家衛生計生委創建健康促進縣（市、區）項目要求，密切結合我省實際，選擇部分政府重視、部門配合、有較好工作基礎的縣（市、區）（國家項目點除外），建立省級健康促進示範點，積極探索將健康融入所有政策工作機制。通過項目實施，推動當地政府和相關部門制定有利於居民健康的公共政策，聯合開展健康社區、家庭、醫院、學校、機關和企業創建工作，發揮健康促進場所的示範作用。動員媒體和社會廣泛參與健康促進縣（市、區）建設，提高當地居民健康素養整體水平。

2.積極開展健康促進單位建設。大力推進健康促進醫院、學校、機關、企業建設，以點帶面營造健康環境。重點在二級以上醫院開展“健康促進醫院”創建工作，設定健康教育宣傳專欄、中醫養生文化園地、開發有針對性的健康教育處方、開展健康講座、諮詢、宣傳等活動，發揮醫院的專業技術優勢，形成完整的醫院健康教育體系。積極推動與教育部門的深度合作，將健康教育納入學校教學計畫，培養學校健康教育師資隊伍，開展“小手拉大手、健康全家人”等活動。針對機關和企業特點，開展相關職業疾病健康知識講座和文體活動，推廣工間操制度，倡導步行或騎腳踏車上下班，定期為職工體檢。

3.著力加強健康社區和健康家庭建設。落實國家基本公共衛生服務項目，在轄區內開展健康教育講座，設定健康教育宣傳欄。倡導健身運動，開展知識競賽、健康膳食比賽、健身比賽等三種以上居民廣泛參與的健康生活方式活動。構建醫院—社區—家庭“三位一體”的健康管理體系，為城市社區和鄉村配備健康生活方式指導員，開展健康家庭評選活動。通過健康社區行、鄉村行等活動，普及健康知識，做好健康入戶對接工作，營造良好的健康生活方式支持性環境。

專欄3省級健康促進縣（市、區）建設項目

開展省級健康促進縣（市、區）試點; 參照國家健康促進縣（區）建設項目要求，每市選擇2-4個縣（市、區）（包括至少1縣1區）作為省級試點，全面開展健康促進醫院、學校、機關、企業和健康社區、健康家庭以及健康促進長效工作機制建設。

（四）加強健康促進與教育體系建設

1.建立健康促進與教育統籌協調機制。圍繞“健康河北”戰略，通過整合資源，統籌衛生城市建設、公共衛生項目、全民健康生活方式以及健康扶貧工作等多個平台，將健康促進與教育工作與中醫藥、衛生應急、基本醫療、人口健康、流動人口服務管理、社會救助、食品安全和環境污染與生態文明保護等工作緊密結合，實現多種公共資源互通互聯、集成利用，推動形成各部門及社會各界參與支持健康促進與教育工作的環境和氛圍。

2.健全省市縣鄉村五級健康教育工作網路。以衛生計生行政部門為主導，健康教育專業機構為龍頭，基層衛生計生機構、醫院為基礎，機關、學校、社區和企事業單位等健康教育職能部門為延伸，建立健全健康促進與教育網路體系。改革完善省、市、縣三級衛生計生宣傳教育工作網路，通過資源整合、人員融合和崗位培訓，使其成為健康促進與教育工作的重要支撐力量。擴大健康倡導者和志願者隊伍作為重要補充，整合和利用各類社會資源參與健康促進與教育工作，通過制度創新和組織創新，推進健康服務領域PPP（公私合作）模式。

3.加強健康教育專業隊伍能力建設。逐級開展健康教育專業人員業務知識、醫務人員健康倡導以及基層健康教育機構/公共衛生服務機構基本公共衛生健康教育服務等方面的培訓，不斷提高專業隊伍的健康溝通與健康促進影響力。加大科學教育工作者、學校教育工作者和社區工作者的健康教育基本技能培養，提高各級各類健康教育人員開展健康促進與教育的能力和水平。

專欄4基層健康教育能力提升項目

健康教育專業人員提升計畫; 開展“百名健教專家”、“千名健教能手”培養計畫，提高健康教育專業人員隊伍素質和能力。; 基本公共衛生項目健康教育服務質量提升計畫; 開展國家基本公共衛生服務項目健康教育服務實施與評價技術培訓，提升縣級疾病預防控制機構和基層公共衛生服務機構健康教育服務質量及評價水平。; 基層衛生計生工作人員健康教育拓展行動; 依託縣、鄉、村三級衛生計生工作網路，面向衛生計生宣教人員和基層骨幹，開展健康促進與教育社會動員方面崗位培訓。; 萬名社區健康指導員培養計畫; 加強基層醫務工作者健康促進與教育專業能力培訓，完善科學教育、學校教育和社區工作者的健康知識，培養基層健康指導員。

（五）完善健康素養和健康風險監測系統

1.開展健康素養及風險監測。依託國家健康素養監測項目，對城鄉居民健康素養開展重點監測，擴大省級監測點和監測內容，提高監測結果的代表性，分析掌握全省居民健康狀況與需求，做好風險評估工作。與大專院校、科研機構、醫療機構合作，開展慢性病重大課題研究，掌握不同地區發病情況及影響因素。建立健康數據收集整理機制，充分利用河北省居民健康大數據，分析重點健康問題和地方聚集性疾病特徵，完善預警與防範機制。

2.搭建健康數據共享平台。積極推進信息化建設，依託省級信息平台和健康大數據資源，建立全省各監測項目的數據收集、整理、共享機制，全面、科學分析居民健康狀況，逐步建立健康危險因素監測數據共享平台和工作機制。通過對不同人群和重點問題以及健康素養狀況和影響因素的深度分析，進一步提高監測結果的套用水平，實現相關數據的綜合利用，及時發布權威信息，為政府制定和調整衛生與健康相關政策，評價健康促進與教育工作效果，提供科學依據。

專欄5健康風險監測評估項目

開展省級健康素養監測評估; 依託國家監測項目，擴大樣本點，對全省居民健康素養開展重點監測和評估，動態掌握全省居民健康素養水平和變動情況。; 開展慢性病發生及影響因素課題研究; 與大專院校、科研機構、醫療機構合作，開展慢性病重大課題研究，掌握不同地區發病情況及影響因素。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各級衛生計生和中醫藥管理部門要建立健全健康促進與教育工作領導協調機制，注重頂層設計，編制本地區規劃和實施方案，成立健康素養促進行動規劃實施辦公室和專家組。加強與相關部門的協同配合，將健康素養促進提升到衛生與健康事業發展戰略的高度，將健康素養水平作為評價深化醫改和衛生計生工作成效的關鍵指標之一，納入本地區衛生計生工作和社會發展績效評價之中。

（二）加強隊伍建設。各級衛生計生行政部門要統籌推動，將健康促進與教育工作納入當地政府和衛生計生及相關部門工作考核體系，在人員編制、崗位設定、薪酬激勵、晉升提拔等方面予以傾斜、支持。加大人才引進、使用和培養力度，最佳化薪酬待遇，提升崗位吸引力，進一步擴大各級健康促進與教育專業人員的規模，改善質量，最佳化結構，提高專業性，調動積極性。

（三）加大經費保障。各級衛生計生行政部門要積極協調財政部門加大對健康素養促進行動的投入力度。加強中央補助地方健康素養促進行動項目和國家基本公共衛生服務健康教育項目資金管理，提高使用效益。積極動員更多社會資金用於健康素養促進行動，大力推進健康服務業發展，促進全民健康素養水平不斷提高。將健康促進與教育經費列入本地區衛生計生經費預算。

（四）注重政策協同和資源整合。積極推動各級各部門在制定、修訂社會保障、食品安全、環境保護、學校教育、科學傳播、文化發展等相關政策中，將提高目標人群健康素養作為重點任務和關鍵支撐，提高政策目標的一致性和政策的協同性。各級衛生計生行政部門要加強對健康素養促進行動項目和基本公共衛生服務項目以及健康城市和健康村鎮建設等資源的整合，最佳化實施方案，明確職責分工，強化項目管理和質量控制，確保實施效果。

（五）開展督導評估。各級衛生計生行政部門要制定規劃考核評估體系，對規劃實施情況進行督導評估，及時公布評估結果。組織開展年度及規劃中期和期末督導評估，針對規劃實施中存在的問題，制定有針對性的解決措施。總結推廣典型經驗，對在規劃實施中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。