保交樓

“保交樓”是2022年7月28日中共中央政治局會議首次提出的工作任務，是穩民生的前提，是重要的民生工程、政治任務，事關民眾切身利益，保民生、穩民心。

2022年7月底，“保交樓”首次被寫入中央政治局會議內容，會議明確提出“保交樓、穩民生”的政策基調。隨後住建部、央行、財政部和證監會等部門明確了金融支持房地產的一系列政策，房地產“金融16條”出台，“三支箭”漸次落地。同時，央行允許優質房企通過出具保函置換預售監管資金，金融機構通過內保外貸業務支持房企融資。2023年1月，央行、銀保監會出台《改善優質房企資金負債表計畫行動方案》，針對保交樓工作，提出加快新增1500億元保交樓專項借款投放、設立2000億元保交樓貸款支持計畫、加大保交樓專項借款配套融資力度、強化保交樓司法保障等一系列工作安排。2024年，住建部、金融監管總局聯合建立了城市房地產融資協調機制的通知，旨在更加精準支持房地產項目合理融資需求，緩解房企融資壓力。

截至2023年末，350萬套保交樓項目已實現交付超300萬套，交付率超過86%；3500億元的保交樓專項借款絕大部分已投放到具體項目，保交樓專項借款項目總體復工率達到99.9%。

基本介紹

• 中文名：保交樓
• 提出時間：2022年7月28日

提出背景

2022年7月28日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議指出，要穩定房地產市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責任，保交樓、穩民生。

內容解讀

按照政治局會議的要求，下半年的重要任務之一是要壓實地方監管責任，各部委配合地方政府積極推進“保交樓、穩民生”工作。

社會套用

2022年10月6日，距鄭州市印發《“大幹30天，確保全市停工樓盤全面復工”保交樓專項行動實施方案》整30天的時間節點，鄭州全市已排查出的147個已售停工、半停工商品住宅項目中，有145個實現全面、實質性復工，鄭州“保交樓、穩民生、促發展”專項行動取得重要階段性成果。

2022年，央行撥款2000億元助力保交樓。

2022年11月21日，人民銀行、銀保監會聯合召開全國性商業銀行信貸工作座談會，研究部署金融支持穩經濟大盤政策措施落實工作。在前期推出的“保交樓”專項借款的基礎上，人民銀行將面向6家商業銀行推出2000億元“保交樓”貸款支持計畫，為商業銀行提供零成本資金，以鼓勵其支持“保交樓”工作。

2023年8月9日，根據住房和城鄉建設部訊息，目前各地“保交樓”工作正在順利推進中，“保交樓”專項借款項目總體復工率接近100%，累計已完成住房交付超過165萬套，首批專項借款項目住房交付率超過60%。

截至2023年底，3500億元人民幣“保交樓”專項借款絕大部分都已經投放到項目，商業銀行還提供了相應商業配套融資，確保“保交樓”任務完成。

截至2024年2月28日，全國31個省份276個城市已建立房地產融資協調機制，分批提出可以給予融資支持的房地產項目“白名單”，共涉及6000個項目。金融機構加快項目對接，審批通過貸款金額超2000億元。2024年，一場“保交樓”攻堅戰已經打響。

工作報告

2024年3月8日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議上，最高人民法院院長張軍作了最高人民法院工作報告，報告提出：最高法出台司法解釋，明確商品房已售難交付糾紛債權受償順序，優先保障購房民眾權益。發出1號司法建議，推動健全契約網簽備案與預告登記銜接機制、加強商品房預售資金監管、強化預售信息查詢和購房風險提示，促進做實保交樓、防糾紛。

2025年3月8日，《2025年最高人民法院工作報告》顯示：2024年，司法守護“安居夢”，保障“保交樓”項目資金閉環使用，促進復工續建；對符合交房條件的依法解除查封，推動1920多萬套房屋順利辦證。