伏歇計畫是2012年公布的世界歷史名詞。該計畫是法國總統戴高樂為改革歐洲共同體、建立國家聯盟而提出的歐洲政治一體化方案。其內容包括提議六國定期舉行國家元首、政府首腦及部長會議，並在外交政策、國防、文化等領域進行政府間合作，同時設立由各國議會成員組成的諮詢議會。該計畫源於1961年2月六國巴黎峰會達成的政治合作意向，隨後成立了由法國外交官克里斯蒂安·伏歇主持的研究小組。研究小組於1961年10月提交了第一版條約草案（伏歇計畫一），但因夥伴國反對其政府間性質及擔憂法國主導而受阻。1962年1月提交的第二版草案（伏歇計畫二）意圖擴大聯盟經濟權力，同樣遭到拒絕。談判最終於1962年4月失敗，標誌著此次政治一體化嘗試的破裂。
基本介紹
- 中文名：伏歇計畫
- 外文名：Fouchet Plan
- 所屬學科：世界歷史
- 屬性：世界歷史名詞
- 公布時間：2012年
- 定義：戴高樂提出的歐洲政治一體化方案
定義,發展歷程,基本特徵,失敗原因,影響,
定義
1961年10月，法國外交官、前戴高樂派議員克里斯蒂安·伏歇（Christian Fouchet）根據戴高樂的主張，提出的歐洲共同體國家加強政治合作的構想，該計畫旨在歐洲經濟共同體（EEC）六國間建立基於政府間合作的政治聯盟。遭其他成員國反對而擱淺。
發展歷程
1959年和1960年夏爾·戴高樂的北約改革計畫被美國和英國拒絕後，其國際活動部分轉向實現歐洲政治一體化。1960年7月，戴高樂與德國總理康拉德·阿登納討論了他對歐洲政治聯盟的看法，其目標是建立一個“國家聯盟”（Europe of States）。1961年2月10日至11日，六國在巴黎舉行的峰會上同意發展政治合作。
戴高樂隨後提議成立一個由六國政府代表組成的研究小組，以研究歐洲經濟共同體成員國之間外交和政治合作的潛在形式。該研究小組由法國外交官、前戴高樂派議員克里斯蒂安·伏歇擔任主席。1961年10月19日，伏歇向研究小組提交了一份初步條約草案，即伏歇計畫一，提議建立一個基於政府間合作的不可分割的國家聯盟，在共同條約之外的外交政策、國防、科學、文化和人權保護等領域進行合作。該草案規定設立一個由各國元首或政府首腦組成的理事會，每年召開三次會議，以一致同意的方式作出決定，共同體議會則僅具有諮詢作用。
基本特徵
伏歇計畫旨在建立一個基於政府間合作並尊重成員國及其人民特性的國家聯盟。該計畫提議在歐洲共同體條約之外，於外交政策、防務、科學、文化及人權保護等領域開展合作。其核心機構是由各國元首或政府首腦組成的理事會，每年召開三次會議，決策基於一致同意原則。休會期間事務由各國外長組成的理事會處理，同時理事會還得到一個由成員國政府代表（外交官）組成的委員會的協助。歐洲共同體議會在該計畫中僅被賦予諮詢職能。伏歇計畫存在兩個版本，“伏歇計畫二”試圖將原本屬於共同體的經濟權力也授予該聯盟，並使共同體機構從屬於政府間合作機構，且刪除了對北約的提及。
失敗原因
伏歇計畫的失敗源於對歐洲一體化本質的分歧，涉及共同體機構權力、歐洲獨立性與對美關係的不同看法。法國夥伴國擔心法國主導六國外交政策，因此反對該計畫。他國反對強化制度的政府間特性，認為這會威脅歐洲共同體機構的獨立性和超國家性質。外部環境上，荷蘭等國不願影響當時與英國進行的共同市場擴大談判，也不願損害歐美關於北約未來的討論。
面對反對，法國總統戴高樂立場趨於強硬，放棄了已達成的妥協。1962年1月，推出了更具爭議的伏歇計畫二，意圖讓經濟共同體從屬於政治聯盟。這進一步激化了矛盾，導致1962年4月外交部長會議承認談判失敗。歐洲政治整合進程因此中斷多年。
影響
伏歇計畫的失敗直接引發了一系列危機，歐洲六國在歐洲一體化的根本性質、共同體機構的權力以及歐洲獨立性與對美國關係等核心議題上產生嚴重分歧，導致歐洲六國的國家元首或政府首腦層面的會議中斷長達七年。然而，此次失敗也促進了法國與德國雙邊關係的加強。
《世界歷史名詞》第一版。
‘The Fouchet Plans‘, 新聞發布於2009年01月01日。
