伊寧縣發展和改革委員會

根據自治州黨委辦公廳、自治州人民政府辦公廳《關於印發〈伊寧縣人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（伊州黨辦廳發〔2016〕54號），設立伊寧縣發展和改革委員會（掛伊寧縣價格監督檢查局、伊寧縣糧食局牌子），為縣人民政府工作部門。

職責調整

（一）取消和劃出的職責

1、取消由自治區、自治州、縣人民政府公布取消的行政審批事項。

2、將國家、自治區以及自治州的體制改革政策在本縣實施的職能交給縣商務和經濟信息化委員會。

3、將擬定全縣民用科技中長期規劃及科技項目攻關計畫的職能交給縣科學技術局。

（二）劃入和增加的職責

1、將縣糧食局的各項職責整合劃入縣發展和改革委員會。

2、增加研究制定和落實完善伊寧縣節能減排政策措施，綜合協調全社會節能減排工作的職責。

3、增加組織實施全縣固定資產投資項目節能評估審查工作的職責。

4、增加依法查處價格違法行為和價格壟斷行為的職責。

（三）加強的職責

1、負責與援疆省市進行銜接，協調各項目單位做好受援工作；根據國家產業政策和國家、自治區投資方向、援疆政策編制受援項目庫。

主要職責

（一）研究提出全縣國民經濟和社會發展戰略中長期規劃、年度發展計畫；提出總量平衡、發展速度、結構調整的調控目標，提出和實施重點專項規劃；受伊寧縣人民政府委託向伊寧縣人大提交國民經濟和社會發展計畫的報告。

（二）做好全縣社會總需求和總供給等重要經濟總量的平衡和重大比例關係的協調，提出全縣國土開發、區域經濟、資源開發、生產力布局和生態環境建設規劃；引導和促進全縣經濟結構合理化合區域經濟協調發展。

（三）負責匯總和分析全縣財政、金融等部門及其它國民經濟和社會發展形勢、對全縣巨觀經濟進行預測、監測和預警發布，並對重大問題進行調查研究，提出對策，以綜合協調財政、信貸、價格等經濟手段，對全縣國民經濟和社會發展進行巨觀調控。研究制定全縣融資計畫、價格等體制改革並組織實施；組織、參與、協調有關辦法的起草並組織實施。

（四）加強對全縣經濟社會發展、改革和穩定重大問題的研究，綜合協調全縣經濟社會發展和改革開放的全局性工作和各項社會事業（包括科學技術、教育、文化、衛生、人口、就業、體育、廣播電視、旅遊、環保、民政和社會保障等）發展中的重大問題。研究提出區域經濟協調發展、高新技術產業發展規劃、方向、重點及措施，推進重大科技成果的產業化，加強對實施可持續發展戰略的指導和西部大開發工作、援疆工作的協調，促進經濟與人口、資源、環境的協調發展。

（五）研究提出全縣社會固定資產投資總規模和投資方向，規劃重點項目的布局，協商有關部門研究確定直接融資用於固定資產投資的總量和使用方向；匯總編制全縣固定資產投資計畫；負責審核上報、審批、核准、備案固定資產投資項目，審查、報批建設項目建議書、可行性研究報告、實施方案、初步設計及開工報告。

（六）研究提出全縣一、二、三產業的發展規劃，提出三次產業的政策和產業結構調整的對策、建議及提出巨觀經濟效益的政策措施並監督、實施、引導，促進產業結構的合理化和重大比例關係的協調；研究提出能源發展戰略、規劃，會同有關部門做好戰略儲備工作；規劃、指導服務業的建設與發展。負責伊寧縣全社會節能減排綜合協調工作，組織擬定發展循環經濟、全社會能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施並協調實施；會同有關部門研究提出伊寧縣生態建設、環保產業和資源節約綜合利用規劃和政策；協調生態建設、環保產業和資源節約綜合利用的重大問題，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作；研究制定和落實完善伊寧縣節能減排政策措施；負責全縣氣候對策協調辦公室工作。

（七）研究提出全縣國民經濟運行中長期發展規劃；負責收集和發布全縣的經濟運行信息、市場價格信息、計畫動態信息、場價格統計、監測工作，建立市場價格的統計、監測、預警、統計報告制度，向國家、自治區、自治州上報價格統計報表及分析，為縣委和政府實施巨觀調控提出科學的決策依據和有效的信息支持。提出全縣信息資源開發建議，收集、整理、反饋市場價格信息，完善價格信息網路，並負責全縣價格信息工作組織全縣信息庫建設。

（八）貫徹執行國家、自治區、自治州制定的價格政策；負責全縣價格巨觀管理，調控全縣價格總水平。組織實施監督國家、自治區及自治州價格政策的執行；依法查處違價行為。對市場調節的重要農牧、工業產品價格進行監審，辦理提價申報和備案工作。

（九）牽頭負責涉及醫療保障制度建設、藥品供應保障、醫藥價格形成機制、基層醫療衛生機構建設、公立醫療機構改革、醫療衛生投入機制、醫務人員隊伍建設、醫藥衛生管理體制等關鍵環節和重要領域有關發展目標。

（十）貫徹執行國家糧食流通和儲備糧管理的方針、政策、法律法規，制定全縣糧食流通和儲備糧管理的有關規章制度、政策，並組織執行；擬定全縣糧食流通體制改革方案，並組織實施。制定我縣糧食購銷調存方面的工作制度，研究提出全縣糧食巨觀調控，總量平衡以及糧食流通的長期規劃並組織實施；制定糧食工作的思路、方案和具體措施，並配合有關部門抓好商品糧油的優質品種結構調整，充分發揮政府對糧食市場的巨觀調控作用。

（十一）承擔全縣糧食流通市場的行業管理，會同有關部門加強對糧食市場的整頓監督和管理；依法開展糧食市場監督檢查和組織指導，負責審批糧食收購經營資格，及時了解並掌握全縣糧食種植、產出、庫存情況及加工企業生產情況。負責全縣國家糧食收購任務的落實和督促糧食入庫任務完成；監督收儲企業按時按質按量完成定購任務；配合有關部門管理糧食收購市場，指導保護價糧、地方儲備糧和臨儲糧的收購及管理，解決農民售糧過程中發生的一系列問題，及時傳達並執行上級檔案精神，做好乾部職工和各族民眾的思想政治工作。

（十二）負責指導全縣糧食儲備管理，制定糧食儲存的管理制度和責任制；協助做好地方儲備和國儲糧的管理；負責糧油檢測，擬定糧油應急機制方案；承擔全縣糧食儲藏安全的技術服務和檢查鑑定，負責“五無”糧倉管理，確保國家儲備糧、保護價糧、救災糧、進出口糧油的安全儲存和調撥、運輸；管理全縣糧食流通，保障軍供民食，保障賑災和國家重點項目的糧食供應。掌握必要的糧源，保證在自然災害或糧價波動幅度較大等情況下的糧食供應工作，發揮穩定市場和保障供應的主導作用；負責軍隊用糧的供應和管理。

（十三）指導和協調全縣糧食流通基礎設施建設，編制全縣糧油倉儲設施計畫並組織實施；指導網點建設，負責糧食倉儲設施的報廢、占用、拆遷的審核批報。負責監督收購資金的運行，逐步改善服務質量，提高為農服務的能力。發揮糧食行政管理職能，牽頭開展“放心糧油”工程建設，為各族民眾營造良好的消費環境，提供放心的糧油、副食產品。

（十四）承辦縣人民政府交辦的其他事項。

內設機構

根據上述職責，伊寧縣發展和改革委員會設6個內設機構。

（一)辦公室

負責委機關的政務事務工作。負責會議的組織和會議決定事項的督辦；負責文秘與公文管理、辦公自動化和政務信息、宣傳、保密、安全、檔案和接待工作。負責委機關財務、財產、車輛管理和衛生、綜治等事務工作；負責機關效能建設、提案議案辦理工作，督促檢查機關工作制度的落實；組織實施目標責任制考核、獎懲工作；負責離退休人員管理。

（二）工農業產品調查隊

負責組織伊寧縣政府“定調價”前的價格成本監審和定期監審工作，建立規範的成本監審制度。組織、實施自治區和自治州下達的“重要商品成本調查制度”工作任務；建立我縣重要商品成本調查資料庫。組織對已在執行的價（費）進行經營過程中的成本跟蹤調查和綜合分析，建立動態管理制度。負責伊寧縣農牧產品成本的常規調查、專項調查、直報調查、預測調查及審核、匯總和上報工作；預測我縣農牧產品成本變化趨勢，探索價格、成本變化規律；負責各類農產品成本抽樣和定期檢查核算及分析；公布對農產品物價信息。

（三）綜合股

組織研究並提出全縣國民經濟和社會發展戰略、規劃、計畫，包括總量平衡、發展速度、結構調整、價格總水平的目標和相應政策措施，監督、檢查年度計畫執行情況，提出對策建議；組織編制重要商品儲備、輪換和投放計畫並進行指導和監督；研究提出伊寧縣全社會固定資產投資有關政策；匯總編制固定資產投資中長期規劃和年度計畫，提出固定資產投資的總規模、結構和資金來源；受伊寧縣人們政府委託向伊寧縣人大提交國民經濟和社會發展計畫的報告；組織編制經濟貿易、流通設施建設和現代物流業中長期發展規劃和年度計畫；負責協調重要商品流通體制改革；編制重要商品儲備、輪換和投放計畫並進行指導和監督。

（四）收費價格管理股

負責本級管理的國家和自治區行政事業性收費項目和標準；負責本級《收費許可證》發放、調整、換證、審驗工作；負責本級收費清理整頓工作。負責本級制定和調整公益事業價格、部分公用事業價格、中介服務收費和部分經營服務價格；負責本級貫徹落實國家和自治區關於能源、交通運輸（含計程車）、重要工業品價格管理的方針政策和調價方案；負責執行醫療服務價格管理辦法和醫療服務價格；負責對縣域內銷售藥品、耗材以及列入基本醫療保險目錄的藥品、民政藥和重要的醫院製劑實行政府定價管理；承擔伊寧縣深化醫藥衛生體制改革領導小組日常工作，具體負責全縣深化醫藥衛生體制改革的組織、協調、檢查督促、考核評估等日常工作。

（五）價格監測中心

負責全縣農副產品、工業消費品、工業生產資料、藥品、進出品商品、服務收費等各類市場價格監測工作；負責全縣價格監測數據的收集、整理、歸納、傳輸，向上級價格主管部門和有關政府業務部門提供價格監測數據及分析報告；定期公布國家級自治區的價格法規政策，研究分析價格變動原因，預測預警價格變動趨勢，為縣委、政府領導及時掌握市場價格變動，研究價格調控方案和措施提供重要依據；負責對實行市場調節的重要農產品價格進行監管和價格信息發布，制定最低保護價或最高限價；對實行市場調節價的重要工業品價格進行監管；負責全縣價格監測計算機網路建設，實現系統計算機聯網，增加價格監測信息來源，拓展價格信息服務領域，不斷將價格監測工作推向新高度、新水平；負責為公眾、企業提供及時、準確的專業價格監測信息產品；為政府、社會提供可靠、全面的價格信息服務。

（六）糧食股

指導我縣定購糧油、儲備糧油收購任務的實施。參與糧食種植結構調整工作；研究提出糧食產業化發展規劃和政策建議；承擔全縣有關糧食流通統計和信息工作；指導我縣糧食企業政策。貫徹執行國家和自治區糧食工作方針政策和糧食行業法律法規；會同有關部門提出我縣糧食政策措施以及糧食流通體制改革方案；擬定我縣糧食行業管理辦法。負責全系統糧食購銷調存和安全儲糧工作的監督及執行，監督檢查儲備糧管理，提出糧油購銷管理辦法，制定糧食庫存總量布局和運輸、檢驗、輪換計畫；負責掌握和提供糧油產銷及價格信息，承擔糧食應急預警的相關工作並及時安排調運；負責糧食項目的立項、評估、審核、申報和組織實施，負責新產品、新技術、新工藝的推廣，監督指導糧食產業化發展經營；負責收集和提供糧油科技信息，協調糧油工業、中儲糧和其他行業的關係，負責全縣糧食行業和加工企業的統計工作並綜合上報各類統計報表；負責監督指導全縣“放心糧油”工程推進；指導我縣糧食行政執法監督工作，維護國家糧食政策的嚴肅性。

人員編制

伊寧縣發展和改革委員會機關行政編制18名。其中領導職數4名。

機關後勤服務人員核定工勤事業編制1名，全額預算管理。

其他事項

（一）負責管理伊寧縣項目管理辦公室、伊寧縣援疆工作領導小組辦公室、伊寧縣價格認證中心、伊寧縣軍糧供應站和伊寧縣糧油批發市場管理辦公室。

（二）所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。

附則

本規定由伊寧縣機構編制委員會辦公室負責解釋並對執行情況進行監督檢查和評估，其調整由伊寧縣機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。