中國流動人口發展報告2013

基本情況

《中國流動人口發展報告2013》基於近年來全國流動人口動態監測調查數據，分析了人口流動遷移的趨勢及新生代流動人口的發展特徵，提出了以新生代流動人口為重點人群、推進人口城鎮化的政策建議。《報告》還分專題對人口流動遷移和城鎮化、流動人口的就業收入、社會融合、生育狀況等熱點問題進行了分析，探討了相關的政策。

報告分析

人口總量

從流動人口的總量上看，新生代流動人口已經成為流動人口的主體，流動人口正在經歷代際更替。2010年第六次人口普查時，新生代流動人口已經超過流動人口半數，總量達1.18億。全國流動人口動態監測數據顯示，2012年流動人口的平均年齡約為28歲，超過一半的勞動年齡流動人口出生於1980年以後。與上一代相比，新生代流動人口的外出年齡更輕，流動距離更長，流動原因更趨多元，也更青睞大城市。新生代流動人口在20歲之前就已經外出的比例達到75%，在有意願落戶城市的新生代流動人口中超過七成希望落戶大城市。

發展轉型

新生代流動人口由生存型向發展型轉變：其進入城市不僅僅是為了掙錢，其對未來發展有更多新期待；

流動方式由個體勞動力流動向家庭化遷移轉變；

流動形態由“鐘擺式”流動向在城市穩定生活、穩定工作轉變，最近3年沒有更換過工作的比例超過六成。新生代流動人口在流量、流向、結構等方面的特徵代表著人口流動遷移新的變動趨勢。應順應新生代流動人口的發展需求，設計相關政策，提升其生存發展能力。

遷移模式

從流動遷移模式上看，家庭化遷移成為人口流動遷移的主體模式，新生代流動人口表現更為突出。調查顯示，超過六成的已婚新生代流動人口與全部核心家庭成員在流入地共同居住。但大多數家庭不能一次性完成核心家庭成員的整體遷移，近七成的家庭中，家庭成員為分次流入，夫妻首先流入，再把全部或部分子女接來同住是最常見方式。家庭化遷移使得流動人口在流入地更容易產生歸屬感，有利於增強其幸福感。制定流動人口相關的政策要適應家庭化流動趨勢，滿足流動人口家庭而非個人的需求。

就業狀況

從流動人口就業情況來看，總的來看就業比較穩定，收入是增長的。

關注領域

流動人口的基本公共服務的均等化特別需要關注。流動的已婚育齡婦女在全國已婚育齡婦女當中大概占1/4，而這些人在上一年生的孩子的數量，差不多占全國出生數量的1/3，當然有一些人在生孩子的時候還不是流動人口，但是生完了馬上流動，相關的服務管理需要關注。未來的幾個月，衛生計生委將在原來推進計畫生育基本公共服務均等化基礎上，把衛生部門原來也在進行的衛生基本公共服務均等化這兩項工作整合起來，加大工作力度，特別是要優先推動流動人口集聚地區和流動育齡婦女及兒童衛生計生均等化服務。