上海公共租界工部局大廈

上海工部局大樓（英文: The Building of Shanghai Municipal Council），又名老市府大樓，建成於1922年11月，位於上海市黃浦區漢口路193號，原為上海公共租界最高行政機構工部局的辦公大樓；1945年民國上海市政府等部門遷入工部局大樓辦公；1949年上海市人民政府在工部局大樓宣告成立，現為上海市優秀歷史建築。

2019年，上海工部局大樓正式啟動保護性綜合改造工程，計畫於2022年修繕完工。

基本介紹

• 中文名：上海公共租界工部局大廈
• 外文名：The Building of Shanghai Municipal Council
• 別名：老市府大樓
• 所處時代：民國
• 地點：上海市黃浦區漢口路193號
• 實質：辦公大樓

建築風格

大樓總占地約8000平方米，建築占地4832平方米，建築面積達29800平方米，樓內總共有400間辦公室，可以容納將近數千人同時辦公。因為外牆使用花崗石築成，所以被普通市民俗稱為“石頭房子”。

整幢大樓呈環形，三面建築房屋，邊門十處，東北角為正門，即今漢口路江西中路處，原設計為圍合式建築，由於經費短缺等各種原因，建造時沒能圍合成功；整體建築風格包括古典主義、巴洛克和文藝復興式樣，南、東、北幾個立面分別採用不同的風格，四個角都採用凹進方式。正門為凹面扇形門廊，上為平台，可以用於觀景檢閱。樓內有中央廣場，占地約為三畝半，除了停放工部局職員的私人汽車以外，還同時為萬國商團總部，經常停放六輛裝甲車，並附設一個面積為1700平米的風雨操場和小型靶場。同時設有萬國商團俱樂部，擁有圖書室、閱覽室、大演講廳，軍官、軍士休息室和健身房等。總巡捕房於1935年拆除後，改建為停車場。

大樓內部亦耗資不菲，走廊過道和牆壁都採用大理石或者彩色釉面瓷磚。主要入口和通往董事會會議室的樓梯則採用黑白相間的大理石，辦公室一般鋪設楊松、柳桉木地板。大樓的低壓熱水供應系統的設計聘請了當時為倫敦市政廳設計供熱系統的英國設計師諾布斯(W. W. Nobbs)設計，樓內還配備當時最先進的自動電話交換機。內部所使用的衛生設備、電梯、熱水汀都為進口名牌，價值不菲。其規模之大、建築之豪華、設施之先進，在當時為遠東之最。

歷史沿革

背景

1854年7月11日，鑒於太平天國運動開始波及江浙滬一帶，因而為了確保外國在上海的利益，從而由英、法、美三方駐滬領事召集租界納稅人組成市政委員會。1862年法方退出合作，英、美兩租界於次年合併，1893年英美租界更名為公共租界，於是工部局成為公共租界範圍內最高行政當局。

隨著公共租界的擴大，工部局機構逐漸增加，原先的辦公用房已經無法滿足需求，於是公共租界董事會希望斥資修建一幢新的辦公大樓來一次性解決問題。1913年，工部局工務處的工程師特納(T. C. Turner)完成了大樓的設計方案，樣式為歐洲新古典派與巴洛克式的混合，原定大樓基本為三層，局部地方為四層，不過在後來正式建造中普遍都加蓋為四層。為了更加完善建築的設計，特納工程師特地前往英國與一些同行交流看法，同時與工部局駐倫敦辦事處聯絡，開始為大樓的修建訂購材料。

動工修建

在1913年的工部局納稅人會議上，特納的設計方案獲得批准。1914年年底，工部局大樓開始動工興建。開工後不久，由於時值第一次世界大戰爆發，一些原定的進口材料無法抵滬，使得工程進展緩慢，趨於停滯的狀態。1918年，歐洲戰事基本結束，工程重新進入正常的施工軌道。

1922年11月，大樓基本建成。據載：“11月間正式開放行政大樓。那時董事會將於每天下午4時至6時在‘工部局辦公室’及各‘委員會辦公室’接待來訪者。具體事宜將有總辦安排，到時還將在工部局公報和報界印發對納稅人的邀請，還要特別邀請領事團，法租界當局以及中國官員。還要準備有關大樓的歷史及耗資等方面的資料，因為到時總董在‘接待時間’內的演說里將會介紹這方面的情況。”同年11月16日下午，工部局正式宣布啟用漢口路新大廈。

大廈使用者的變更

自大樓建成以後，到1943年一直都為上海公共租界工部局所使用。隨著太平洋戰爭的爆發，日軍於1941年12月8日進駐租界，工部局總董改由日本人擔任。而實際的管理權也由日軍負責。1943年7月30日，工部局董事會“最後一次會議於5時15分結束”，工部局宣告解散。

1945年，抗戰勝利後，上海市政府由楓林橋搬遷至該樓辦公。同時大樓也成為上海市衛生局、工務局、財政局、中國航空建設協會上海分會、上海市消防處等單位使用。

1949年5月25日，上海市區蘇州河以南部分的防務由中國人民解放軍接管，時任上海市長趙祖康，命令上海市警察局停止抵抗，務必維持社會秩序與治安。5月26日上午，趙祖康在市府大廈召開最後一次局、處負責人會議，商討向解放軍移交上海全市行政、防務問題。5月27日，上海市人民政府、中國人民解放軍上海市軍事管制委員會於該大樓宣告成立。

1955年，中共上海市委、上海市人民政府移駐外灘滙豐銀行大樓，工部局大廈成為上海市民政局、規劃局、園林局、衛生局、環保局等機關辦公處，並改稱為“老市府大樓”。1989年，工部局大樓被公布為上海市優秀歷史建築。

爭議

塔樓問題

在最初提交的設計圖紙上，江西路、漢口路的主入口部分上面有一座高約50米的塔樓，據當時資料記載：”古柏和梅里門先生提到分發給納稅人會議的圖紙上呈現的塔樓，公眾普遍有些評論。董事會回憶董事們初次審查圖紙時，曾認為塔樓是不必要的，但經過深思熟慮，卻對其越益欣賞。愛士拉先生提到了董事會6月5日所發表的會議記錄，是否聲稱納稅人可以在年會上討論此項建築的設計。董事會指示，對塔樓頂端的修改設計圖紙應儘快呈報，以便對此問題作進一步考慮。

上海工部局大樓原設計圖

因建造地面地質過於柔軟，沉降嚴重，塔樓最終被放棄建造。

相關新聞

2019年2月2日，上海市黃浦區160街坊保護性綜合改造項目近日啟動，項目核心建築——上海原工部局大樓已啟動保護性綜合改造前期工作，計畫在2022年大樓建成一百周年時讓它重煥新生。未來，該大樓將成為辦公場地，廣場將向公眾開放，市民遊客可在此休憩、鍛鍊；此次原工部局大樓保護性改造中將對大樓現有的L型缺口進行圍合，使其外形與建造時的設計圖一致。