基本介紹
- 中文名：三型政黨
- 屬性：政黨類型
- 釋義：學習型、服務型、創新型
- 提出者：胡錦濤
建設意義,提法評價,
建設意義
“三型政黨”建設是馬克思主義政黨本質的生動體現
先進性是馬克思主義政黨的本質特性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。馬克思主義政黨先進性的發揮，離不開黨在實踐中的不斷學習、不斷服務、不斷創新。
重視學習、善於學習，是我們黨的政治優勢，也是我們黨各級組織的顯著特徵。學習型政黨的提出，有利於發揮我們的思想政治優勢，克服本領恐慌。有助於通過學習不斷增強我們黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。引導黨員幹部加強黨性鍛鍊和黨性修養，構築共產黨人的精神高地，增強黨的肌體自我免疫力。由於我們走的是一條前無古人的路，沒有現成的經驗可供借鑑，在必要時候，甚至要求我們敢於破除馬克思義經典中的個別結論。因此，無論是組織結構與功能的調適，還是黨的領導方式與執政方式的改進，都沒有現成的模式，需要我們不斷學習，不斷總結經驗，做到在乾中學、在學中乾。
服務型政黨是我們黨性質和宗旨的集中體現。服務型政黨的首次提出表明我們黨將站在更高的角度統籌、調適黨組織的功能，進一步整合執政資源。表明我們黨將更加重視執政黨在社會管理中的地位和作用，應對多元、多樣、多變的社會需求。從各地的實踐來看，服務型黨組織的做法早有試點並取得了很多寶貴的經驗，某些地區的基層黨組織不再作為權力的直接掌握者，和政府爭當行使權力的主體。而是恢復政黨作為政治組織的本來面目，充當人民與公共權力聯繫的橋樑。黨組織充分發揮服務社會、服務民眾的作用，通過切實有效的服務來贏得民心。基層的實踐，將為服務型政黨建設的展開提供有益的借鑑。
創新型政黨是我們在全面推進黨的建設科學化進程中的必然要求。在學習與服務的過程中，我們黨對規律的了解和認識將不斷加深，這必然要求通過創新，不斷調適和完善黨的各項建設。通過創新，不斷完善執政黨的執政理念、行為方式和運行制度。
“三型政黨”建設是提高執政能力的內在要求
執政能力建設既是黨自身建設的一個重要組成部分，又在黨的建設主線中起牽頭管總作用。從實踐經驗和邏輯聯繫來看，我們黨執政能力的提高與學習型、服務型、創新型的政黨建設有著內在的統一性。
回顧建黨90多年來，我們黨的執政能力不斷提高，正是因為我們堅持了“三型政黨”建設的統一。學習型政黨的建設，在理論創新中提高黨的執政能力，使我們黨的理論和路線方針政策始終走在時代前列，始終與中國的具體實際緊密結合。在新的歷史時期，學習型政黨的提出，不僅是我們黨傳統思想政治優勢的延續，更是我們黨應對自身變化和社會訴求，在思想層面進行的主動調適。著力解決 “一些黨員、幹部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心”的突出問題，克服本領恐慌和消極懈怠。
服務型政黨的建設，在解決矛盾和問題中不斷提高黨的執政能力。 針對政黨與社會關係的新變化，民眾的利益訴求趨向多元化，更加注重物質利益、更加注重自我發展、更加注重個人社會價值的實現。在經濟上追求均等的發展機會，合理的收入分配機制，要求共享發展成果；在政治上追求更多的民主權利，要求參政議政、參與社會管理；在思想上崇尚個人自由，價值多元。現實的變化，要求我們黨更加重視服務型政黨建設。通過服務方式創新和服務平台建設，恢復政黨作為政治組織的本來面目，充當人民與公共權力聯繫的橋樑。 黨組織充分發揮服務社會、服務民眾的作用，通過切實有效的服務來贏得民心。
創新型政黨建設，在完善執政體制機制中提高了黨的執政能力。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，創新型政黨的首次提出為我們黨堅持與時俱進，永葆生機和活力提供了不竭的動力，有利於在完善執政體制機制中不斷提高執政能力。事實上，創新型政黨是我們在全面推進黨的建設科學化進程中的必然要求。黨的執政效率的提高、執政形象的維護、執政權力的約束，都離不開創新。在學習與服務的過程中，也必將產生強烈的創新衝動。創新的過程就是不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力的過程。貫穿於完善執政黨的執政理念、行為方式和運行制度的各個方面。
從“三型政黨”內在的邏輯關係來看，三者共同存在於一個黨建大系統中。三者的有機聯繫，進一步拓寬了傳統黨建的思路，把黨的建設放在一個開放的政治系統中予以布局和統籌。針對我們時代的社會開放和多元性特點，“三型政黨”的提出並作為黨的建設目標，創造性地架構了我們黨建的開放系統，使其有效應對社會開放系統的能量輸出，不斷盤活現有的執政資源，擴大執政基礎，創新執政方式。
“三型政黨”建設是改進領導方式的重要舉措
“三型政黨”建設目標的提出，強調從強權型領導轉向平民型領導，從封閉型領導轉向開放型領導，從命令型領導轉向溝通型領導，在學習、服務與創新中不斷改進黨的領導方式，塑造政黨—政府—社會之間的多元信任，最大限度地激發社會活力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
首先，提倡平民型領導。鄧小平曾經講過，領導就是服務。領導者要為廣大民眾提供寬鬆的環境和必要的條件，讓廣大民眾去心情舒暢地做好本職工作。“三型政黨”建設要求領導者改變以自我為中心、以熱心服務者自居的傳統思維，把服務同領導意圖的實現和決策目標結合起來，統一起來；要求領導者以人民為師，向人民學習，在政策制定執行中，不被條條、框框所束縛，深入基層一線調研解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。通過服務和學習，不斷取得民眾的新認同。
其次，適應開放型領導。改革開放以來，我們的經濟社會發展均取得了巨大成就，實現了三個大台階和兩個時期。今後，我們既不走改旗易幟的邪路，也不走封閉僵化的老路，我們還將高舉改革的大旗在一些領域繼續深化改革。這就要求執政黨建設的目標適應開放的環境，要求黨的領導方式適應資源要素的自由流動，適應技術變化的日新月異，從封閉型領導轉向開放型領導。全球化、信息化、市場化的背景下，黨的領導必須跳出管控、維穩思維下社會管理的誤區，轉而注重溝通和協調。注重社會的多元需求，重視對公共政策議程的引導。通過創新工作機制和方法，發揮組織優勢和黨員優勢，不斷鞏固並擴大執政基礎。
再次，重視溝通型領導。在傳統的領導活動中，領導者處於中心，習慣於發號施令、指揮控制，領導的基礎是信息自上而下的單向度流通，民眾訴求反饋的體制內傳遞。個體之間、地域之間的差異很小，黨的領導在實踐中往往演變成“替人民作主”的方式。但是，在市場經濟和民主政治的背景下，社會的力量必然會不斷生長，各類社會組織會不斷興起。十八大報告中明確提出“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制”。這表明，我們黨在處理與社會關係時，要繼續從一些不該管、管不好的領域退出。在領導方式上，也必然要求順應社會的變化，多運用溝通的方式，應對各類新社會組織和新社會群體的訴求。通過溝通，實現各類組織、群體之間相互學習，增進了解；通過溝通，根據民眾訴求變化不斷提高服務水平；通過溝通，不斷把握社會變化，實現有效創新。
提法評價
強調學習型政黨，就是強調要掌握科學的理論和方法；
強調服務型政黨，就是強調植根人民、造福人民的中國共產黨根本宗旨；
強調創新型政黨，就是強調新時期面對新問題的解題方法。
——中央社會主義學院原副院長甄小英
