一都四區

"一都四區"是2021年8月中共商洛市委四屆十一次全會提出的城市建設目標體系，以打造中國康養之都和高質量發展轉型區、生態文明示範區、營商環境最優區、市域社會治理創新區為核心內容。該目標確立"3466"戰略實施路徑，涵蓋守住秦嶺保護三條底線、實現工業轉型四項突破、推進六大領域高質量發展，2021年全市GDP達852.29億元，規上工業總產值突破1300億元。截至2024年4月，商州區通過"五大工程"實現GDP增長4.6%、固定資產投資增長21.8%的建設成效，同步建立司法保障體系，累計審結環資案件480件、民商事案件5.75萬件。

基本介紹

• 提出時間：2021年7月
• 提出機構：中共商洛市委
• 核心定位：中國康養之都+四大功能區 
• 戰略抓手：3466戰略體系 
• 實施成效：2024年商州固投增長21.8% 
• 司法保障：審結環資案件480件 

提出背景

2021年7月商洛市委四屆十一次全會首次提出"一都四區"戰略構想並確立為未來五年核心發展任務，經同年8月市委全會審議通過後，該目標正式成為市級發展戰略。2022年5月陝西省委第十四次黨代會將該目標納入省級戰略部署。

核心內容

中國康養之都

依託69.56%的森林覆蓋率與國家森林城市生態基底，規劃建設10個康養示範園區和旅遊度假區，發展六大健康產業體系（醫、養、游、體、藥、食）。商州區建成秦嶺江山、蟒嶺綠道等4A級景區群，2022年計畫形成千億級康養產業集群。

四大功能區體系

• 高質量發展轉型區：構建"3+N"現代產業集群（新材料、綠色食品、健康醫藥），培育17條重點產業鏈，2022年引入萬達、京東等世界500強企業
• 生態文明示範區：實施"人盯人+"生態保護機制，建立商洛市生態環境司法保護基地，累計開展增殖放流等生態修復措施
• 營商環境最優區：開通企業訴訟綠色通道，2017-2022年間審結商事案件5.75萬件
• 市域社會治理創新區：探索"1+N+1"多元解紛機制，形成丹鳳模式等基層治理經驗，累計執結案件3.21萬件

實施路徑

3466戰略體系

• 三大底線：秦嶺生態保護、安全穩定、民生保障
• 四個突破：工業轉型升級、旅遊三產融合、城鄉環境整治、招商引資實效
• 六大提升：經濟結構最佳化、產業轉型、生態環境治理、城鄉建設、改革開放、民生保障
• 六高工程：高速公路、高鐵、高等級航道等交通體系建設

法治保障體系

商洛中院2021年11月出台專項司法保障意見，建立環資案件集中管轄模式，2017-2022年間執行到位金額36.86億元。兩級法院設立企業訴訟綠色通道，2017年至今審結民商事案件57543件。

建設成效

截至2024年4月：

• 經濟領域：商州區GDP增長4.6%，規上工業增加值增長6%
• 生態領域：空氣品質連續5年達標，累計治理水土流失面積800平方公里
• 社會治理：改造老舊小區194個，創建國家園林城市示範社區56個
• 交通建設：融入西安1小時經濟圈

保障機制

建立"周觀摩月調度"項目推進機制，成立秦創原（商洛）創新促進中心，培育高新技術企業45家。2022年實施"十大基礎性民生工程"，涵蓋現代交通設施完善、城市宜居品質提升等領域，累計投入財政資金23.6億元。