基本介紹
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基本簡介
高棉議會最早成立於1947年。根據1947年頒布的高棉王國憲法，在國王之下設王家議會、國民議會和王國議會。王家議會負責處理與王位繼承相關的事宜，國民議會和王國議會系通常意義上的議會兩院。
高棉議會大樓
高棉議會大樓1975年，紅色高棉推翻朗諾政權，並於1976年頒發新憲法，改國名為民主高棉，規定人民代表大會為最高立法機構。1979年，越南侵柬後扶植建立金邊政權（又稱“高棉人民共和國”。）1981年，柬舉行全國普選產生國會，國會是最高代表機構、最高權力機構和立法機構。
1991年《高棉衝突全面政治解決協定》在巴黎簽署後，1993年聯合國駐柬臨時權力機構主持首次柬全國大選，產生制憲會議，1993年高棉王國新憲法頒發後，制憲會議即轉為國會，系全國最高權力機構和立法機關。1999年3月4日，高棉國會通過關於成立參議院的憲法修正案。同年3月25日，參議院正式成立，人民黨主席謝辛任首屆參議院主席，柬議會從此轉為兩院制。
柬王國憲法規定，議會是柬最高權力機構和立法機構，由國會和參議院組成。參議院負責國會和王國政府之間的協調。國王因故不能視事時，由參議院主席任代理國家元首。
高棉國會
國會職能
柬憲法修正案第90條規定，國會是全國最高權力機構和立法機構，主要職能包括：
2、批准政府預算執行報告。
3、批准大赦法令。
4、.批准或廢除國際條約或國際協約。
5、批准宣戰法令。
國會構成
柬憲法第76條規定，國會議員不得少於120人。國會每屆任期5年。柬第4屆國會於2008年9月成立，共有議員123名，女性議員27人。人民黨占90席，反對黨森朗西黨占26席，人權黨占3席，奉辛比克黨和拉納烈黨各占2席。國會由1名主席、2名副主席和若干專門委員會組成。
下設9個專門委員會：
1、保護人權與訴訟委員會
2、財政和銀行委員會
3、經濟、計畫、投資、農業、農村發展和環保委員會
4、內政、國防、調查與反貪污委員會
5、外交、國際合作與新聞宣傳委員會
6、立法委員會
7、教育、宗教事務、文化與旅遊委員會
8、衛生、社會福利、勞工與婦女事務委員會
9、公共工程、交通、通訊、郵電、工業、能源與貿易委員會
每個專門委員會成員不得少於7人，通過選舉產生主席、副主席和秘書長各一名。
國會閉會期間，由國會常務委員會主持日常工作。常務委員會由國會主席、2位副主席和9個專門委員會主席組成，國會主席擔任常委會主席。常務委員會和專業委員會召開會議，出席人數必須達應出席人數的一半以上，才具有法律效果。
國會議員
根據柬憲法第77條規定，國會議員是全體公民的代表，不是個人所在地區的代表，國會議員通過自由、直接和無記名投票的全國大選產生，可以連選連任，年滿25歲的公民，無論性別都有參加國會議員競選的權利。如果國會議員在任期屆滿前6個月去世、辭職或失去議員資格，必須依據國會內部條例和選舉法有關條款進行補選。
國會議員享受津貼待遇，有權向王國政府提出質詢，依法享有豁免權，如要取消議員豁免權，須國會全體會議或國會常委會通過。國會議員就職前須進行宣誓，任期內不得在法定機構兼職，也不得承擔其他公共服務職責。如議員應邀在王國政府中任職，就不能在國會常委會和專門委員會擔任職務。
國會運作
新一屆國會成立後召開首次會議即意味著上一屆國會的終止。除非王國政府在一年之內兩次下台，否則國會不得解散。若出現該情況，國王根據政府首相的建議，經國會主席同意後宣布解散國會，但解散後60天內，應舉行新國會選舉。
根據柬憲法83條，國會每年應召開兩次大會，每次大會至少持續3個月，會議通常在金邊國會大廈舉行，出席議員人數須達總人數的70%，方合法有效。
國會在審批國家預算、國家計畫、國家接待資金議案、國家金融契約、制定、修改和廢除法律時，可採取舉手表決、公開投票和秘密投票三種方式進行表決，根據2006年憲法修正案，表決方式由原來的三分之二絕對多數改成過半數簡單多數。
國會對外交往
外交、國際合作與新聞宣傳委員會負責國會對外交往工作，對外交往經費由政府預算撥付。
高棉參議院
參議院職能
柬憲法第99、113條規定，參議院的職責是審議國會通過的即將付諸實施的各項法律是否違憲，並有權提出修改意見。
參議院構成
柬憲法第99條規定，參議院議員人數不得超過國會議員總數的一半。每屆任期6年。首屆參議院於1999年3月成立。本屆參議院於2006年1月選舉產生，共有議員61名，女性議員9名。61名議員中，2名由國王直接任命，2名由國會推薦，其餘按照各政黨在國會議席比例進行分配，人民黨占43席，奉辛比克黨占9席，森朗西黨占2席。參議院由1名主席、2名副主席和若干專門委員會組成：
下設9個專門委員會：
1、保護人權、接受訴訟與調查委員會
2、財政、銀行與審計委員會
3、經濟、計畫、投資、農業、水資源、氣象、農村發展與環保委員會
4、內政、國防、議會聯絡與監察、公共職能委員會
5、外交、國際合作與新聞媒體委員會
6、立法與司法委員會
7、教育、青年、體育、宗教、文化與旅遊委員會
8、衛生、社會福利、退伍軍人、康復、職業培訓、勞動與婦女事務委員會
9、公共工程、交通、民航、通訊、郵電、工業、礦產、能源、貿易、土地管理、城市規劃與建設委員會
參議院閉會期間，由參議院常務委員會主持日常工作。常委會由主席、2位副主席和9個專門委員會主席組成，參議院主席擔任常委會主席。
參議院議員
柬憲法第99條規定，年滿40歲的公民，不論性別均有權參加參議院議員競選。國王直接任命2名議員，國會選舉推薦2名，其餘參議員席位由選舉產生，可以連選連任。如果參議員在任期屆滿前6個月去世、辭職或失去議員資格，必須依據參議院內部條例和選舉法有關條款進行補選。
參議院運作
參議員主要運作方式是召開會議。憲法規定，參議院成立後60天內，在國王的通知下應召開第1次會議。正式開會前，需對參議院資格進行審核，隨後舉行主席、副主席和各專業委員會成員的選舉。
參議院每年召開2次大會，每次持續3個月，會議通常在金邊參議院舉行，出席議員人數須達總人數的70%，才合法有效。如國王、政府首相或三分之一議員提議，常委會可召集特別大會。
參議院在舉行表決時，要求過半數簡單多數方能通過。
參議院對外交往
外交、國際合作與新聞宣傳委員會負責參議院對外交往工作，對外交往經費由政府預算撥付。
