首相問答(英國的憲政傳統)

首相問答(英國的憲政傳統)

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在英格蘭,首相問答(Prime Minister's Questions,簡稱PMQ),正式名稱為向首相的問題( Questions to the Prime Minister)是英國的一種憲政傳統,先前曾在周二和周四各用15分鐘在下議院開會時由首相回答議員提出的問題,但是在托尼布萊爾上任之後,第一項改革就是將首相問答環節合併為半個小時,在周三舉行,其目的是為了節約時間,但也有人批評人士認為此舉是為了使首相更方便的準備答案。

基本介紹

  • 中文名:首相問答
  • 外文名:Prime Minister's Questions
  • 地區:大英國協國家
  • 時間:每周三
  • 參與人員:首相及下議院議員等
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英國的憲政傳統

首相問答為大英國協國家議會中的一個重要環節。
議廳
英國議會下議院的議事廳,不是以主席台為中心放射型的布置,而是承襲傳統,布置成一個狹長的長方形。當中一條空地,兩邊是一排排長椅,後排逐級升高。象一個縮小擠扁了的室內籃球場。端頭的高靠背椅是議長的席位。兩側議員們的長椅沒有扶手,男女議員們坐得相當緊湊,要舒服地翹個二郎腿都不行。長椅前連個放檔案的小台子都沒有,坐那兒肯定遠不如一般的電影院裡舒服。下議院的直譯是"平民院",故而長椅是綠色的,象徵著"草根性","代表民眾"。相反,上議院裡的椅子不僅寬敞豪華,而且是紅色的,象徵的是對皇室的"忠誠",因為上議院的直譯是"貴族院"。
首相問答
座位安排
議長右側的長椅上,第一排坐的就是首相和他的內閣成員,後面是支持他們的執政黨議員們。對面第一排,坐著主要的反對黨成員,如"影子首相"、"影子內閣",後面就是反對黨的議員們。完全是兩軍對壘的陣勢。在第一排椅子前面,地毯上各有一條鮮明的紅線,任何人不可越過。誰要是說著說著激動起來過了線,就會遭到議長的訓斥。兩條紅線間的距離,是兩邊的人都拔出劍來的話,還剛好夠不著,可見英國議會歷史的久遠,當年議員們一激動,弄不好會打起來的。
問答方式
議員要發言通過起立引起議長注意,而執政黨起立多為增勢及干擾對手發言機會。 英國議員在議會的發言,理論上都是向議長陳述,“隔山”辯論,所以多以Mr Speaker開頭,指對方多用三人稱He或the Hon. gentleman;議員要發言通過起立引起議長注意,而執政黨起立多為增勢及干擾對手發言機會,非極端情況下他們是不會積極質詢首相的;議長起立發言時,所有議員都必須無條件坐下議員們對回答滿意就喊Yayh!不滿意喊Nayh!(有點相聲場子的意思)
議長
議員們質詢首相的時候,想發言的就站起來,由議長從中挑一個,點到的,就站在原地發言。提出問題之後,首相就站起來回答。可見,議長的權力很大。議長是議員們選出來的。一旦當選,議長就必須取消自己的黨派身份,公正地主持會議。這很要緊,否則,議長所不待見的議員豈不是永無說話的機會了。上屆議長是位女士,她退休後,選出了一位先生。別看議長"風光",歷史上,這可是個危險的職位。因為下議院議出意見,得由議長去稟告國王。若是惹得國王龍顏大怒,一怒之下,沒準就先斬了議長出氣。英國歷史上,總共有五、六個議長,就是這樣丟了腦袋的。當然,現在的國王是沒有這個權力了。
議院長桌陳品
❶Despatch Box
首相問答(英國的憲政傳統)
下議院的長桌兩邊各有一個箱子,叫Despatch Box,原是議員帶檔案用的公文遞送箱,後演變成兩黨重要成員的發言處。執政黨一邊的箱子裡有聖經和古蘭經等,反對黨的箱中則是二戰德國轟炸時被燒壞的聖經。前首相布朗有用筆反覆敲紙的習慣,搞得箱面上跡點斑斑(despatch = dispatch)
Mace
在Despatch Box的前方擺放著Mace,是代表皇室權威的權杖,在視頻上不明顯,但只有擺上了才能開始議事,散會了再恭敬地“請”走;
Hansard
Despatch box之間的那些書里應該主要是歷年的Hansard,也就是議會的議事文案記錄,歷年所有主要發言都收錄在案。
議長由全體議員投票選舉,必須拿到超過50%的選票,並退出原黨派,再由女王簽字才算當選。這屆議長參選時有10人參戰,所以很難拿到50%,戰至第三輪才分出勝負,最後的競爭者同樣來自保守黨。當選後議長必須保持公正,不然會遭遇不信任動議。
作用
PMQ 的作用,讓我想起我們看古代演義小說時,常出現的兩軍對陣,主將出馬單挑的情形。如果一方主將被“斬於馬下”,馬上全軍“陣腳大亂”、“望風而逃”。當然我們知道仗不是這么打的,將軍們只要坐鎮指揮,無需單挑比武功。但是演義小說如果沒了武將單挑,便少了一大樂趣,現代政治也是一樣。於是 PMQ 雖然名義上是給予所有議員質詢首相的機會,但看點其實是反對黨領袖如何單挑首相,連回合都規定好了,有6次機會。

英格蘭

首相問答的整個過程會由英國廣播公司(BBC)通過廣播(BBC radio)、電視和網路(BBC iplayer)進行全方面的現場直播。
英國首相卡梅倫回答問題英國首相卡梅倫回答問題

其他大英國協國家

在加拿大,同類的習慣被稱為問題時段(Question Period),而且加拿大聯邦議院及加拿大省議院均會這樣做;在澳洲及紐西蘭就稱為問題時間(Question Time),於蘇格蘭議院及威爾斯議會則稱為首相的問題(First Minister's Questions);而印度的印度下議院則設有問題小時(Question Hour)。

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