韓寒(原山東省金鄉縣雞黍鎮女鎮長)

事件

山東金鄉縣雞黍鎮一位名叫韓寒的25歲女鎮長15日被網民舉報，稱其升遷得益於父親“濟寧市委組織部副部長韓東亞”。

有網友發帖稱，韓寒自2010年畢業後，在不到三年時間裡，從金鄉縣經濟開發區科員升職到金鄉縣雞黍鎮鎮長。

在金鄉縣政府網站上公布的人事任免信息中，韓寒的履歷與網帖中的履歷相同。

2013年4月21日，山東省金鄉縣雞黍鎮25歲女鎮長韓寒辭職，同日，其父濟寧市組織部副部長韓東亞也辭去現職。

金鄉縣宣傳部有關負責人回應稱，韓寒歷次任職均不存在任何違規和違紀情況，至於鎮長一職，系在雞黍鎮人民代表大會上“以高票當選”，並證實韓寒的父親確為濟寧市委組織部副部長韓東亞。

濟寧市宣傳部一位負責人稱說，在沒有確鑿證據前，不能說她的升職與她父親有關，“只不過他父親是個幹部，但幹部的子女就不能正常升遷嗎？”金鄉縣宣傳部新聞科韓科長稱自己並沒有收到韓寒辭職的訊息。

據媒體報導，韓寒於2010年7月從曲阜師範大學畢業，入職任金鄉縣經濟開發區科員。隨後，她幾乎每年換一次崗位，次次升遷。

對於備受質疑的雞黍鎮鎮長一職，金鄉縣委宣傳部解釋說，金鄉縣原一名女性鎮長離任，出現職位空缺，金鄉縣於2013年3月公開選拔鎮長。而韓寒的當選，是經過了該縣縣委常委和人民代表大會一致通過的。

4月10日，韓寒在雞黍鎮人大會上“高票當選”鎮長。11天以後，韓寒辭職。

這就是說，韓寒從科員到正科級的鎮長，只用了不到三年時間。

如果按照中組部、人事部出台的《公務員職務任免與職務升降規定》，這是明顯的違規做法。根據上述規定的第十九條，晉升鄉科級正職領導職務的公務員，應當具有大學專科以上文化程度，並擔任副鄉科級職務兩年以上；而晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上。

這么算下來，韓寒從科員到副科再到正科級的雞黍鎮鎮長，起碼需要5年的拼搏。可見，“破格提拔”幫她“節省”了近兩年的時間。而在徐韜的升遷過程中，也被以“最佳化年齡結構”為由，“破格提拔”兩次。

根據上述規定的第21條，公務員晉升職務，應當逐級晉升。特別優秀的公務員或者工作特殊需要的，可以破格或者越級晉升職務。

事實上，金鄉縣宣傳部工作人員就曾回應稱，經各級組織部門的核實，韓寒的歷次任職均不存在任何違規和違紀情況，是“高票當選”雞黍鎮鎮長一職。

“當前的規定不是特別嚴格，相對比較籠統。”北京航空航天大學教授任建明在接受中國青年報記者採訪時說，這使得“小機率”的“火箭式”提拔成為可能。

目前，破格及越級晉升的條件和程式還在相關部門的自主掌握範疇內。正因如此，國家行政學院教授竹立家才認為，一些地方以“幹部年輕化”、“破格提拔”、“異地任用”為藉口，違法違規選拔、提拔幹部，正變得越來越普遍。