基本介紹
- 中文名：迪克法案
- 外文名：the Dick Act
- 別名：民兵法案
- 頒布時間：1903年1月21日
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歷史背景
美國民兵在17世紀便已經登上了歷史舞台，鑒於當時美國早年的常備軍數量較少，因此大量民兵參與當時的戰爭，並在美國獨立戰爭中發揮了重要作用。美國各州均設有自己的民兵組織，在制定憲法時，關於民兵的管理問題，聯邦政府和州政府之間相互妥協，最終妥協得出的結果是聯邦戰時可以徵召各州民兵，但平時的管轄權則由各州保留。美國憲法第二修正案還有明確規定，管理良好的民兵屬於保障一個自由州的必要配置。
19世紀，美國各州和領地的民兵根據1792年民兵法運作，並由1795年民兵法擴展。1792年和1795年法案留下了州與聯邦對民兵控制的問題懸而未決。結果，聯邦政府無法始終依賴民兵進行國防。例如，在1812年戰爭期間，紐約民兵成員拒絕參加在加拿大針對英國人的行動，認為他們的責任是保衛自己的祖國。該戰爭期間，還出現了佛蒙特州州長馬丁·奇滕登 (Martin Chittenden)試圖從普拉茨堡的防禦中召回該州的民兵未果的情況，佛蒙特州民兵聲稱他們在佛蒙特州以外的地區活動是非法的，以此理由而拒絕被召回。到1898年美西戰爭之時，民兵制度的缺陷開始更大程度地顯露出來，各州民兵戰鬥力參差不齊，並不適應戰爭節奏加快、專業化加強的趨勢，還有部分州的民兵不聽從調動，這導致美國在美西戰爭中的戰鬥較為吃力。
1899年魯特接受威廉·麥金利（William McKinley）總統的任命，出任陸軍部長，其意識到陸軍此前戰爭在作戰環節表現出來的缺乏規範問題，需要改革與整編，因此開始進行針對陸軍的一系列改革。此次改革旨在使陸軍實現現代化，關於民兵的改革也是此次改革的重要內容，由此1903年迪克法案被提出。
主要內容
面對當時民兵存在的部隊訓練和戰備水平低，組織結構、制服、裝備、領導資格和專業發展缺乏標準化等問題，魯特聯合來自俄亥俄州的眾議員查爾斯·迪克一起共同修改了沿用已久的民兵法，進而提出並使推動國會於1903年1月通過了迪克法案，取代原來的民兵法。
迪克法案消除了長期以來圍繞著“民兵”一詞造成的混亂。法案將民兵分為兩類：受聯邦和州雙重控制的建制民兵（又稱國民警衛隊）和預備民兵。前者屬於正規軍的後備力量，由聯邦政府裝備，歸各州統轄，後者在緊急狀態下對國家和州承擔軍事義務，並沒有聯邦提供經費。法案還保留了普遍義務兵役的原則，廢除了舊法中有關登記入伍和個人自備武器的規定，並將義務民兵的年齡限制在18至45歲的範圍內。
為了使這支作為正規陸軍後備隊的建制民兵具有更大的實用價值，政府免費向國民警衛隊配發武器和裝備。國會的年度撥款之前只限於購買武器和某些專用裝備，法案頒布後則可以用來購買一般軍需品。為了維持國民警衛隊的地位和聯邦的資助，國民警衛隊各部隊每年至少要進行24次操練或打靶練習，再加上不少於5天的夏季野營訓練。警衛隊各部隊還得接受正規軍官和警衛隊軍官的定期檢查。正規陸軍並將派出軍官到各州去指導警衛隊的工作。當國民警衛隊同正規陸軍進行合練時，可以領到聯邦津貼和一伙食費。國民警衛隊的軍官也有資格進利文沃思堡陸軍學校或陸軍軍事學院，在這些院校學習時，他們同樣可以領取聯邦津貼和一伙食費。另外，迪克法案規定，總統可以徵召警衛隊服役9個月而不是以往的3個月期限，而且當9個月服役期限結束時，國民警衛隊可以作為志願部隊繼續為聯邦服役。在這種情況下，被接受的國民警衛隊部隊可以有自己的軍官。
