賽罕區（Saihan District）是內蒙古自治區呼和浩特的市轄區，位於呼和浩特市區東南，轄區總面積1025.2㎞2，也是呼和浩特市區中面積最大的市轄區。2012年總人口63.56萬，轄1個自治區級開發區，3個鎮、101個行政村，8個街道、81個社區，是一個以蒙古族為主體、漢族占多數的多民族聚居區。
2019年3月，被水利部公布為第一批節水型社會建設達標縣（區）。
基本介紹
- 中文名稱：賽罕區
- 外文名稱：Saihan District
- 行政區類別：市轄區
- 所屬地區：內蒙古自治區呼和浩特市
- 下轄地區：8個街道、3個鎮、101個行政村
- 政府駐地：昭烏達路166號
- 電話區號：0471
- 郵政區碼：010020
- 地理位置：內蒙古自治區中部
- 面積：1025㎞2
- 人口：63.56萬人（2012年）
- 方言：晉語、蒙古語
- 氣候條件：中溫帶大陸性季風氣候
- 著名景點：萬部華嚴經塔
- 機場：呼和浩特白塔國際機場
- 火車站：呼和浩特站、呼和浩特東站
- 車牌代碼：蒙A
- 行政區劃代碼：150105
歷史沿革,行政區劃,地理環境,人口民族,經濟,綜述,第一產業,第二產業,第三產業,交通,公路,鐵路,航空,社會,文化,教育,醫療,社會保障,名勝古蹟,昭君墓,萬部華嚴經塔,城市榮譽,
歷史沿革
公元前307年，趙武靈王沿大青山南麓修築長城，“置雲中、雁門、代郡。”賽罕區地區屬雲中郡管轄。“原陽以為騎邑”，即進金河鎮大黑河東南岸一帶建立騎兵訓練基地。雲中郡所轄的武泉縣，位於今賽罕區巴彥鎮一帶。
公元前221年，秦統一六國，雲中郡居其一。漢襲秦制，仍設雲中郡，轄12縣，其中有3縣位於今賽罕區境內，即北輿，今巧報鎮一帶；原陽，今金河鎮一帶；武泉，巴彥鎮一帶。另有光襄縣，位於黃合少一帶。不同的歷史時期內，曾幾度出現，漢族和匈奴等少數民族雜居，人丁興旺、政治平穩、經濟發展的局面。
東漢末年，鮮卑族的拓跋氏在呼和浩特地區建立了北魏政權，設定“盛樂都城”，今賽罕區為其管轄。後來，北魏遷都平城（今山西大同），將歸順的敕勒族安置在這裡，故呼和浩特地區有“敕勒川”之稱。今賽罕區在敕勒川地界內。
隋唐時期，設雲中都護府，今賽罕區均為其轄地。
五代十國時期，於公元947年，強盛的契丹族建立遼國，設定“豐州”，今賽罕區為其領地。
北宋末年，女真滅遼，建立金國。金襲遼制，原豐州稱西京道豐州。今賽罕區屬豐州管轄。元朝沿用金制，稱西京路豐州，隸屬中書省大同路管轄，今賽罕區為其轄地。
明嘉靖十一年（公元1532年），阿拉坦汗率土默特部駐牧豐州灘，故又得名“土默川”，今賽罕區為其一部分。
明萬曆九年（公元1581年），阿拉坦汗建成庫庫和屯，明廷賜名“歸化城”，今賽罕區為其屬地。
清統一後，乾隆四年（公元1739年）綏遠城建立。中華民國2年（公元1913年），歸化、綏遠兩城合併為歸綏縣。中華民國3年設立綏遠特別行政區。民國18年（1929年），綏遠縣政府成立，旋將歸綏縣城區（原歸化、綏遠城區）稱歸綏市，其城郊作為歸綏縣。從此，市、縣、旗（土默特兩旗）共存。
歸綏縣設4個區，原郊區地區分屬第二、第三、第四區。民國27年（1938年）元月十日，歸綏縣改稱巴彥縣，是年8月6日撤銷，劃歸“厚和特別市”。民國34年（1945年）恢復“歸綏縣”仍與市割界分治。民國27年（1948年）厚和特別市改稱歸綏市。
中國共產黨領導的歸綏縣駐陶卜各村，下設兩個區。原郊區其他地區屬國民黨的歸綏縣政府管轄。1950年2月7日，兩個歸綏縣合併，為中國共產黨領導。歸綏市近郊的10個行政村，24個自然村歸市直接領導，其餘的在原郊區區劃的有4個區，即第一區，區公所駐羅家營村；第二區，區公所駐美岱村；第三區，區公所駐茂林太村；第四區，區公所駐攸攸板村。1952年8月對原有的行政區作出調整。原屬郊區範圍的共劃為6個區。第一區，區公所駐地為攸攸板村，下轄15個行政村；第二區，駐地為羅家營村，下轄13個行政村；第三區，駐地為榆林村，下轄13個行政村；第四區，駐地為美岱村，下轄16個行政村；第五區，駐地為八拜村，下轄16個行政村；第六區，駐地為茂林太村，下轄24個行政村。
1953年05月，歸綏市將原市區近郊的10個行政村，24個自然村劃歸郊區，成立郊區工作委員會。轄麻花板，什拉門更，西菜園，鹼灘4個鄉。
1954年03月03日，撤銷歸綏縣，原轄地區全部劃歸土默特旗管轄。
1956年09月20日，撤銷郊區工作委員會，成立郊區人民委員會，呼市郊區策劃成為旗縣建制。原屬土默特旗管轄的共17個半鄉劃歸郊區管轄，包括原郊區工作委員會所轄的4個鄉在內，共設22個鄉，304個自然村。
1958年05月01日，土默特旗管轄的美岱、朱亥、討速號、八拜、南毫沁營5個鄉劃郊區管轄，郊區擴大為27個鄉。
1958年04月，郊區撤銷27個鄉，建立13個人民公社。
1960年至1979年10月，郊區人民公社各有變化。
1968年01月24日，郊區人民委員會改稱郊區革命委員會。
1980年12月，呼市郊區革命委員會改稱呼市郊區人民政府。
1982年底，郊區共有15個人民公社：榆林人民公社、小井人民公社、保合少人民公社、羅家營人民公社、毫沁營人民公社、攸攸板人民公社、太平莊人民公社、八拜人民公社、章蓋營人民公社、西把柵人民公社、巧報人民公社、西菜園人民公社、小黑河人民公社、桃花人民公社、黃合少人民公社
1984年07月，郊區各人民公社改稱鄉人民政府，生產大隊改稱行政村或村委員會，郊區共轄15個鄉，234個行政村363個自然村。
1999年07月01日，原郊區的毫沁營、保合少、小井鄉全部農村及巧報鄉，羅家營鄉的部分農村劃歸新城區。同時，把原屬新城區的人民路、大學西路街道辦事處全部及中山東路、迎新路街道辦事處的部分居委會劃入郊區。原郊區攸攸板全部農村劃歸回民區管轄，西菜園鄉、小黑河鄉，桃花鄉全部農村劃歸玉泉區管轄。
至2000年5月，原郊區改稱賽罕區，包含城區和農區兩部分，成為呼和浩特市所轄的城區的一部分。
2006年，撤銷巧報鎮、西把柵鄉，將巧報鎮原管轄的行政區域整建制和西把柵鄉的5個村（東黑河、東喇嘛營、正喇嘛營、西喇嘛營、保全莊）合併設立昭烏達路街道；將原西把柵鄉的16個村（黑蘭不塔、如意和、前不塔氣、後不塔氣、什蘭岱、大廠庫侖、小廠庫侖、討號板、沙梁、西把柵、東把柵、辛家營、合林、東鼓樓、西鼓樓、六棋牛）合併設立敕勒川（路）街道；撤銷巴彥鎮、太平莊鄉，將巴彥鎮原管轄的行政區域整建制和太平莊鄉的4個村（白塔、舍必崖、屹老闆、部獨利)與中專路街道的機場居委會合併設立巴彥街道；將太平莊鄉的9個村（添密梁、添密灣、美岱、集賢、辛莊子、黑沙圖、五路、保素、太平莊）併入黃合少鎮。
行政區劃
地理環境
人口民族
轄區內有漢、蒙古、回、滿、朝鮮、達斡爾、俄羅斯、白、黎、錫伯、維吾爾、壯、鄂溫克、鄂侖春等少數民族。2012年總人口63.56萬。
經濟
綜述
2013年，賽罕區生產總值預計同比增長19%。規模以上工業增加值預計同比增長140%。地方財政總收入預計完成100.2億元，同比增長60.3%。公共財政預算收入預計完成35億元，同比增長13%。固定資產投資預計完成303億元，同比增長10%。地區生產總值、規模以上工業增加值、地方財政總收入三項指標增幅居呼和浩特市第一位，地方財政總收入、固定資產投資總量居呼和浩特市第一位，地方財政總收入成為自治區102個旗縣區中第四個突破百億大關的地區。
第一產業
2011年，以菜奶業為主的現代設施農業蓬勃發展，成為農業增效、農民增收的主要途徑。新建蔬菜保護地5 000畝，累計達到1.8萬畝，菜田面積達到7.9萬畝，蔬菜上市量達到38萬噸。羊蓋板萬頭奶牛牧場園區主體、大型青貯窖及配套設施已完工，新建續建19個奶牛牧場園區，賽罕區牧場園區達到36個，奶牛良種率、單產水平居呼和浩特市首位，養殖方式由粗放型向精細化轉變。榆林鎮二道河扶貧移民開發二期工程100戶村民住宅主體完工，東乾丈等4個老區村“一村一品”產業扶貧項目順利實施，蘇木沁等10個新農村重點村建設全部完成。
第二產業
2013年，規模以上工業總產值預計完成336億元。中石油500萬噸煉油擴能改造項目全面投產，產值同比增加214億元，占賽罕區規模以上工業總產值的70%，成為呼和浩特市工業經濟和財政收入的最大增長點。重點工業企業上繳稅金占地方財政總收入的50%以上。工業固定資產投資完成30億元，同比增長7.5%。新增歐通能源和金水河陽光實業2家規模以上工業企業。
東達廣場
東達廣場第三產業
2013年，賽罕區服務業總產值預計達到345億元，同比增長11%，占賽罕區地區生產總值的68%。服務業固定資產投資預計完成260億元，同比增長12%，占賽罕區固定資產投資的86%，投資拉動作用進一步顯現，發展後勢更加強勁。服務業繼續發揮對賽罕區地方財政總收入和安置就業的支撐作用，稅收占地方財政總收入的36%，全年新增就業崗位1.1萬個。
賽罕區東達廣場
賽罕區東達廣場投資15億元的維多利摩爾城建成開業，自治區首家外資超市家樂福投入運營。投資90億元的永泰城、投資45億元的上海鵬欣金游城和星游城、投資25億元的中海藍灣、投資16億元的彩虹城等一大批城市綜合體開工建設。積極引進投資60億元的深圳茂業等商業項目。投資5.2億元的建行總部即將投入使用，投資30億元的萬正尚都等總部經濟加快建設。中心城區金融保險、商務辦公、酒店餐飲、休閒娛樂等商業業態更加豐富。
啟動投資7.7億元的沙良鐵路貨運物流項目，加快建設投資20億元的利豐汽車公園、投資5.9億元的城發金河物流園，積極引進投資120億元的毅德城、投資35億的內蒙古金屬行業協會鋼鐵物流、投資20億元的祥泰集團倉儲物流等一批重點項目，區域特色商貿物流產業逐步形成。
交通
公路
賽罕區經過境內的5條高速公路與l條省道，為人民的生活和出行等各方面提供了便利條件與良好保障，促進了社會經濟的發展，更好地滿足國民經濟和社會發展總體需要。G6、G7、G110呼殺線以及呼和浩特（榆林）至烏蘭察布運煤專線等高速公路過境，其中C6高速公路境內長5.12㎞，雙向四車道，有羅家營1個出口，通往呼和浩特白塔國際機場；G7高速公路境內長5㎞，雙向四車道；C110高速公路在賽罕區境內全長23㎞，雙向四車道，為一級公路；呼殺高速公路在賽罕區境內全長12. 159㎞，雙向四車道，為一級公路，有八拜1個出口，通往呼和浩特方向；呼和浩特（榆林）至烏蘭察布運煤專線在呼和浩特市境內主線長24㎞，線位穿越賽罕區榆林鎮等8個行政村、黃合少鎮4個行政村等。繞城高速，全長5 7㎞，在賽罕區境內長為31㎞，為一級公路。 S102省道過境，在賽罕區境內全長15㎞，其中一級公路10㎞，二級公路5㎞。
賽罕區
賽罕區賽罕區的交通基礎設施建設在近年來得到了較大提升。目前，賽罕區農村公路總里程583. 364㎞，其中縣道125. 204㎞，鄉道83. 678㎞，專用公路22. 335㎞，村道352. 147㎞。
鐵路
呼和浩特東站，位於呼和浩特市區東面，距呼和浩特站8.7㎞，總體建築面積98300㎡，其中無站台柱雨棚建築面積39900㎡，旅客乘降運輸組織採用“上進下出”與“平進下出”的進、出站組織疏導流線。呼和浩特東站自2006年09月開工以來，經過4年建設，形成一座現代化大型客運站。東站總建築面積近10萬平方米，建有6個站台、30個售票視窗、候車面積比原有火車站大近5倍。總體布置設客車到發線7條，貨車到發線2條，正線2條，中間站台3座，站台西端設5米寬行包地道1座。站房設電梯24部，旅客最高聚集人數可達1萬6千人，去賽罕區到呼和浩特東站最佳地點，建議去呼和浩特東站上下車最方便。
呼和浩特站，2012年，運輸收入日均182.2萬元，其中客運97.2萬元，貨運85萬元；傳送旅客480萬人次，擔當著呼鐵局43.2%的客運任務，旅客傳送人數日均1.4萬人，最高時達2萬人；客貨車日均辦理輛數為16890輛；日均裝車184.1車，卸車為198.5車；年貨物傳送量360萬噸；日均接發列車75對，去賽罕區到呼和浩特站太遠，建議不要去呼和浩特站上下車，是不方便的。
2012年12月03日，集包三四線客線大撥接順利完成，標誌著集包三四線鐵路建成通車。集包三四線於2009年04月開工建設，線路位於既有京包蘭鐵路通道中段，東起內蒙古烏蘭察布境內的古營盤站，途經呼和浩特，終到包頭站，項目總投資163.67億元，全長351㎞，設計最高速度160㎞/h，為一級雙線電氣化鐵路。
航空
呼和浩特白塔國際機場是國家一類口岸機場和國際機場，2012年呼和浩特機場共運送旅客5435287人次，較2011年增長了25.5%，提前10天完成全年530萬人次的運輸生產任務。呼和浩特機場2012年共保障運輸航班55548架次，較2011年增長了19.6%；日均旅客吞吐量14891人次，日均貨郵行155.1噸，同比增幅分別為25.5%、16.4%。其中，8月17日，呼和浩特機場運送旅客29382人次，創呼和浩特機場單日旅客吞吐量最高紀錄，與去年吞吐量峰值相比，增長39.4%。
社會
文化
2013年新建公共電子圖書閱覽室12處、農村文化資源信息共享工程站點76個，並全部免費開放。為11個村(社區)安裝健身路徑，為74箇中遠郊行政村免費安裝廣播電視“戶戶通”衛星接收設備1.3萬套。舉辦了冬季文化節、首屆草原國際啤酒節等文體活動1430場次，參與人數達25萬人次。
教育
2013年，開工建設市蒙幼南園區等4所幼稚園和36中、東風路國小等4所學校改造工程，新增校舍8萬平方米，新增教學班68個。廣泛開展城鄉教師交流互助、教育系統五個“十佳”評選活動。公開招聘教師149名，全部充實到教育教學一線。積極開展內蒙古師範大學與區民族中學合作辦學對接工作。實施了巨華國小民辦公助改制工作。18中成功創建成自治區級示範性學校。
醫療
2013年，全區11個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和119個村衛生室全部實現基本藥物零差價銷售。全區新農合財政人均補助標準從25元提高到35元，參合率達到99.38%。新建、改建烏蘭察布東路、人民路、昭烏達路3個社區衛生服務中心。
社會保障
2013年，城鎮新增就業7752人，城鎮失業人員再就業2185人，就業困難人員再就業1310人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。發放小額擔保貸款700萬元。全區城鄉居民養老保險參保人數達到6.1萬人，城鎮居民基本醫療保險參保人數達到18.5萬人，新農合參合農民達到9.8萬人，完成低保等社會救助提標工作，社會保障實現全覆蓋。全區累計32個村25729人參加失地農民養老保險，29個村20575人參加失地農民醫療保險，切實解決了失地農民的後顧之憂。加大社會救助力度，初步搭建起低收入家庭經濟狀況智慧型化信息核對平台，為全區1.8萬人發放低保金6498萬元，為9375戶農村困難家庭發放冬季燃煤補貼563萬元。投資800萬元新建黃合少敬老院，新增床位180張。
名勝古蹟
昭君墓
又稱“青冢”，蒙語稱特木爾烏爾琥，意為“鐵壘”，位於內蒙古自治區呼和浩特市南呼清公路9公里處的大黑河畔，是史籍記載和民間傳說中漢代名妃王昭君的墓地。
昭君墓
昭君墓昭君墓，始建於公元前的西漢時期，距今已有2000餘年的悠久歷史，現為內蒙古自治區的重點文物保護單位。
昭君墓，是由漢代人工積土，夯築而成。墓體狀如覆斗，高達33米，底面積約13000㎡，是中國最大的漢墓之一。
萬部華嚴經塔
萬部華嚴經塔位於呼和浩特市區東18㎞處，因塔表面是白色，俗稱“白塔”，建於遼代聖宗年間（公元983～1030年)。是遼代豐州城內佛教寺院“大明寺”的一部分，是為存放萬部佛教“華嚴經卷”而修築的，故名為萬部華嚴經塔。塔身高55.55m，基座圍長56m，為八角七層樓閣式的磚木結構。塔的第一層南面有塔門，篆書石刻“萬部華嚴經塔”匾額嵌於塔門門楣上。
萬部華嚴經塔
萬部華嚴經塔1982年，白塔被國務院確定為全國重點文物保護單位。
1985年，白塔出土一張壹拾文的“中統元寶交鈔”，是忽必烈稱元之前發行的紙幣，一時間轟動海內外，這是世界上年代最早的紙幣。
城市榮譽
2017全國綜合實力百強區。2018年12月29日，被國家民委命名第六批全國民族團結進步創建示範區（單位）。
2019年3月，被水利部公布為第一批節水型社會建設達標縣（區）。
