網路時代的黨建策略與反腐預警

《網路時代的黨建策略與反腐預警》是2014年06月由科學出版社出版的圖書。

內容簡介

網際網路的出現使得社會大眾越來越關注公權腐敗問題，並以網路為平台對腐敗問題予以持久的關注。同時。網路在反對腐敗、治理腐敗過程中也日益發揮著重要作用。腳符本書分為四章：第一章介紹網路時代的政治，包括網路政治的興起、政治效應、主要功能等；第二章分析網路時代的黨建，包括網路黨建的主要功能，網際網路對黨的建設帶來的機遇與挑戰等；第三章分析網路時代的公權腐敗治理；第四章分析網路突發事件的蔓延與預控及治理對策。

內容欣賞

網際網路被譽為“人類20世紀最偉大的基礎性科技發明之一”，20世紀90年代以來，網際網路在我國得到迅速發展和普及。網際網路已成為社會信息化的重要標誌，正深刻改變著腿榆兆人類社會的經濟、政治、文化和社會生活等各個方面。就政治層面來講，網際網路彰顯的社會力量使得政黨政治發生了深刻的變化，正全方位地影響著當代政治。政黨是政黨政治的核心，網際網路也以前所未有的影響力對政黨施加影響。

我們的黨是一個具有悠久歷史的政黨，黨發展壯大的歷程，是一部依靠民眾、發動民眾的生動歷史；黨長期執政的歷程，是一部紙拒嬸協為了民眾、服務民眾的鮮活歷史。正因為我們黨始終堅持為人民服務的根本宗旨，並且創造性地貫徹於革命、建設和改革的歷史進程中，貫徹於我們黨的全部工作、全部活動中，我們黨才得到了最廣大人民民眾的真誠擁護。在網路信息化迅猛發展的時代，我們黨的建設呈現出複雜性與艱巨性，這迫切需要斷墊境承改進和創新黨的建設方式，把現代網路技術引入黨建工作中。 網路黨建既拓展了黨建陣地、擴大了黨建覆蓋，提高了黨的凝聚力、影響力，也改進了新形勢下黨員教育管理方式、解決了工作中的難點問題，提高了黨建工作信息化科學化水平。同時，完善了黨組織服務模式、創新了社會管理，密切了黨群幹群關係。 網路賦予了黨建新的形式和活力，拓展了黨建研究的新視野。網路黨建作為一種手段、途徑和方法，它同黨的思想建設、作風建設、組織建設、反腐倡廉建設和制度建設不在一個平面上，它是實現黨的建設的一種模式。傳統黨建是網路黨建的基礎，網路黨建是傳統黨建在信息傳播、工作方式和工作領域的拓展和延伸，二者共同構成網路時代完整的黨建模式。 20世紀末以來，席捲全球的網路化浪潮對各國執政黨的執政環境與執政條件帶來了巨大的沖腿地膠擊。面對新形勢的挑戰，中國共產黨把握機遇，運用現代化的信息網路技術加強黨的領導，充分發揮網路功能，不斷提高黨的建設科學化水平，對提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、始終保持黨組織的先進性具有重大而深遠的意義，這也是我們黨解放思想、實事求是、與時俱進指導思想的深刻體現。網路黨建具有組織整合的功能：（1）建立網上黨的組織，能增進黨的基層組織之間的交流，實現黨組織之間的資源共享，擴大黨組織的覆蓋面。（2）開展網上組織生活，能夠提升黨內生活的質量。（3）開展網上黨務工作，能夠提高組織工作的效率和透明度。（4）創建網上服務平台，能夠增強黨組織的凝聚力。

網路黨建具有維穩減壓功能：一是及提催抹時把握基層黨員民眾的情緒，增強政黨的社會影響力。二是吸納和緩釋消極的社會情緒，消減社會穩定壓力。

網路黨建具有多維互動功能：增進內外互動，溝通民眾，促進黨群聯繫。拓展橫向互動，增強協作，促進交流借鑑。暢通上下互動，減少梗阻，促進思想統一。

現代信息網路化的飛速發展，給黨的建設帶來了機遇。首先是思想理論的新平台。網路黨建拓展了思想理論宣傳的空間，增強了思想理論的吸引力，同時也提升了思想理論的影響力。其次是組織建設的新載體。網路黨建有利於增強組織效能，有利於提高黨組織培訓與管理工作的效率，有利於增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。再次是黨內民主建設的新渠道。網路黨建可以保障和落實黨員民眾的表達權、知情權、民主參與權、選擇權和監督權。最後是網路黨建是黨反腐倡廉建設的新利器。網路拓展了反腐倡廉工作的新方式，有利於提升黨的反腐能力和水平，同時也有利於加強反腐倡廉輿論監督，網路文化推動了廉政文化建設。 正如英國歷史學家湯因比所說，“技術每提高一步，力量就增大一分。這種力量可以用於善惡兩個方面”。對於黨建工作來說，網路的發展如同一把“雙刃劍”，它既給黨建工作帶來新機遇，同時也使我們的黨建工作面臨嚴峻的挑戰。 黨的思想理論建設面臨新挑戰：1、網路文化的多元化對主流意識形態的衝擊。在網路文化多元化的阿淋拳背景下，網際網路已經處於意識形態鬥爭的最前沿陣地，新興媒體儼然變成思想文化信息的集散地，多元化網路文化所表現出的魚目混珠、良莠不齊的狀況容易對黨員的思想認識產生負面影響。2、網路對思想政治的控制能力造成衝擊。網路傳播的虛擬性、隱蔽性和開放性使信息的傳遞、交流具有了很大的自由空間，因而增加了政府管理和控制輿論傳播的難度。網路傳播大大突破了黨和政府的控制範圍，國內少數敵對分子利用網路傳播工具在大範圍內發布危害國家安全的信息。國外敵對勢力對網路宣傳陣地爭奪激烈，新聞宣傳媒體輿論導向控制能力面臨著挑戰。3網路對思想政治工作者的考驗。網際網路上不但信息資源豐富，而且還能夠資源共享，人們通過網際網路就能夠了解整個世界，真正做到“足不出戶，盡知天下”。對於思想政治工作者來說，要對擁有豐富信息的人進行思想政治教育，無疑是個巨大的挑戰。

網路對黨的組織建設提出了新任務：對民主集中制的挑戰，信息網路的高效性、時效性、便捷性突破了傳統民主集中制的某些限制，為其運作提供了更加合理、有效的方式和方法，探尋了新的運行路徑和模式。與此同時，信息網路的無限性、不確定性、難操作性，使民主集中制直接或間接地受到來自信息網路的不良影響，面臨著新的挑戰。同時，對黨組織整合功能、對黨員幹部隊伍教育與管理也提出了挑戰。 網路技術，也使黨的民主建設面臨新難題。數位化網路發展會引發個人隱私與社會公開性的衝突、安全與自由的衝突、政府監控與個人自治的衝突、鼓勵創新與保護智慧財產權的衝突等一系列衝突，並將在生產者和消費者、政府和公民、大眾傳媒和接受者之間造成權力平衡的深刻轉移。這些都構成了對民主的新挑戰。信息化已經深刻改變了黨內民主的實現方式、內容標準和外在環境等，在為黨內民主建設營造全新平台的同時，也使得黨內民主建設面臨著新的難題。最後，對反腐倡廉建設提出了新的要求。網路反腐是新媒體時代出現的反腐倡廉建設的新問題，網路反腐的法律法規尚不夠完善、明晰，對網路輿論環境中涉及的某些問題沒有明確界定，網路反腐立法如同網路反腐本身一樣，是一項長期而又艱巨的工程，還有很長的路需要探索。網路反腐的主體由兩部分組成，即廣大網民和國家專門機關（紀檢監察機關、審計機關、檢察機關及審判機關等）。從網民的視角來分析，其數量在區域、職業、年齡結構均存在差異，這也造成了網路反腐參與主體的局限性。網路反腐具有更多的偶然性因素，不是每一個網民都會自覺使用網路平台參與反腐，只有在產生了強烈的情感共鳴後才有參與討論、交流的可能性，加之網民理性程度不同且穩定性不高，這種網路反腐參與的偶然性潛藏著向“無序化”方向發展的危險。 在網路時代，面對網路發展給黨的建設創造的機遇和帶來的挑戰，我們黨高度重視、反覆強調，要適應信息化、網路化的時代要求，不斷加強和改進黨的建設工作，提出了運用網路信息技術加強黨的自身建設的一些具體的、明確的措施和方法。例如，要“辦好黨報黨刊和黨建網站”；要“健全反腐倡廉網路舉報和受理機制、網路信息收集和處置機制”;等等。這些方法和措施既是我們黨及時總結各地各級黨組織的創造性舉措，也是對新形勢下進一步運用網際網路推進執政黨自身建設提出的明確要求。

網路對黨的組織建設提出了新任務：對民主集中制的挑戰，信息網路的高效性、時效性、便捷性突破了傳統民主集中制的某些限制，為其運作提供了更加合理、有效的方式和方法，探尋了新的運行路徑和模式。與此同時，信息網路的無限性、不確定性、難操作性，使民主集中制直接或間接地受到來自信息網路的不良影響，面臨著新的挑戰。同時，對黨組織整合功能、對黨員幹部隊伍教育與管理也提出了挑戰。 網路技術，也使黨的民主建設面臨新難題。數位化網路發展會引發個人隱私與社會公開性的衝突、安全與自由的衝突、政府監控與個人自治的衝突、鼓勵創新與保護智慧財產權的衝突等一系列衝突，並將在生產者和消費者、政府和公民、大眾傳媒和接受者之間造成權力平衡的深刻轉移。這些都構成了對民主的新挑戰。信息化已經深刻改變了黨內民主的實現方式、內容標準和外在環境等，在為黨內民主建設營造全新平台的同時，也使得黨內民主建設面臨著新的難題。最後，對反腐倡廉建設提出了新的要求。網路反腐是新媒體時代出現的反腐倡廉建設的新問題，網路反腐的法律法規尚不夠完善、明晰，對網路輿論環境中涉及的某些問題沒有明確界定，網路反腐立法如同網路反腐本身一樣，是一項長期而又艱巨的工程，還有很長的路需要探索。網路反腐的主體由兩部分組成，即廣大網民和國家專門機關（紀檢監察機關、審計機關、檢察機關及審判機關等）。從網民的視角來分析，其數量在區域、職業、年齡結構均存在差異，這也造成了網路反腐參與主體的局限性。網路反腐具有更多的偶然性因素，不是每一個網民都會自覺使用網路平台參與反腐，只有在產生了強烈的情感共鳴後才有參與討論、交流的可能性，加之網民理性程度不同且穩定性不高，這種網路反腐參與的偶然性潛藏著向“無序化”方向發展的危險。 在網路時代，面對網路發展給黨的建設創造的機遇和帶來的挑戰，我們黨高度重視、反覆強調，要適應信息化、網路化的時代要求，不斷加強和改進黨的建設工作，提出了運用網路信息技術加強黨的自身建設的一些具體的、明確的措施和方法。例如，要“辦好黨報黨刊和黨建網站”；要“健全反腐倡廉網路舉報和受理機制、網路信息收集和處置機制”;等等。這些方法和措施既是我們黨及時總結各地各級黨組織的創造性舉措，也是對新形勢下進一步運用網際網路推進執政黨自身建設提出的明確要求。