穗演通

"穗演通"是廣州市文化廣電旅遊局聯合市公安局、市體育局實施的"文旅體一證通"行政審批改革核心舉措，主要針對演藝場館內觀眾人數1000人以上、體育場館內觀眾人數5000人以上的營業性演出審批流程最佳化。該措施通過簡化營業執照等基礎材料提交機制（有效期內免重複提交）、壓縮審批時限（文化部門審批縮短至5個工作日內，公安機關安全許可審批縮短至3個工作日內），實現審批效率提升。截至2024年8月，已累計辦理營業性演出52宗5665場，平均審批時效達3.6個工作日。改革實施後，寶能廣州國際體育演藝中心2024年預計承辦活動同比增長103%，帶動暑期文旅消費達580億元。

基本介紹

• 實施時間：2023年12月   
• 改革類型：行政審批流程最佳化  
• 適用對象：1000人以上演藝場館、5000人以上體育場館 
• 核心措施：材料"一次提交、跨期復用"  
• 審批時限：文化5日/公安3日  
• 實施部門：市文化廣電旅遊局、市公安局  

改革背景與目標

作為國務院服務業擴大開放綜合試點城市，廣州市2023年承接涉外及涉港澳台營業性演出審批權下放後，針對原有審批流程存在的材料重複提交、跨部門流轉耗時等問題，提出"流程瘦身、服務強身"的改革目標。2023年12月《廣州市"文旅體一證通"行政審批改革工作方案》正式將"穗演通"納入專項改革對象，旨在通過標準化審批程式培育國際演藝中心。

主要措施

• 材料簡化機制：將營業執照、場所權屬證明等4項基礎材料設為"一次提交、跨期復用"項目，場館在有效期內無需重複提交同類材料
• 審批時限壓縮：文化行政部門對涉港澳演出審批時限從20個工作日縮減至5個工作日公安機關大型民眾性活動安全許可審批時間從7個工作日縮減至3個工作日
• 動態人數核定：在確保全全前提下，根據場館實際承載量最大化核定觀演人數
• 市區聯動機制：黃埔、番禺區作為首批試點區域，建立信用監管動態調整名錄

實施成效

截至2024年8月，改革已覆蓋全市17家重點場館，累計辦理營業性演出52宗5665場次，其中5000人以上大型演出113場。寶能廣州國際體育演藝中心等場館年度演出承辦量增幅超100%，帶動2024年上半年全市審批營業性演出63927場。文化藝術業2024年1-8月同比增長44.7%，文旅消費暑期檔收入達580億元。

部門協同機制

建立文化、公安、體育三部門聯合審查工作專班，實行"一窗受理、並聯審批"模式。對於涉外演出項目，市文化廣電旅遊局直接對接文旅部審批系統，實現資質核驗流程縮減50%。公安部門最佳化審批流程，將大型民眾性活動安全許可審批時間從7個工作日縮減至3個工作日內。

典型案例

寶能廣州國際體育演藝中心通過"穗演通"改革，2024年演唱會審批平均用時3.2個工作日，較改革前壓縮68%。該場館年度演出排期從60場增至80場，單月最高承接4場萬人規模演唱會。2024年8月王源演唱會期間，審批通過後文化部門審批時限壓縮至5個工作日內，公安機關安全許可審批時限壓縮至3個工作日內。

政策協同與發展規劃

與《廣州市加快培育建設國際演藝中心實施方案》形成'長期+中期'政策組合，最佳化審批流程，提升審批效率。2024年9月起延伸實施'穗藝通'配套措施，通過審批流程最佳化實現單場演出超百萬次網路曝光，推動'演藝+旅遊'業態融合。廣東省演出行業協會數據顯示，改革實施後演出經紀機構新增註冊量同比增長顯著。