科索沃地位問題

科索沃地位問題

科索沃是原南斯拉夫聯盟塞爾維亞共和國的一個自治省,南部與阿爾巴尼亞和馬其頓毗鄰,面積約1.09萬平方公里,人口約200萬,其中阿爾巴尼亞族人占90%,其餘多為塞爾維亞族人。從20世紀80年代末起,科索沃阿族人一直謀求實現科索沃獨立。

歷史
1999年3月24日,未經聯合國授權,北約打著“防止科索沃人道主義危機”的旗號,開始了對南聯盟長達78天的轟炸。同年6月10日,聯合國安理會通過了政治解決科索沃問題的第1244號決議,重申南聯盟對科索沃地區擁有主權,要求所有聯合國會員國充分尊重南聯盟的主權與領土完整。根據這一決議,科索沃由聯合國特派團進行管理,北約領導的國際維和部隊提供安全保障。 自科索沃由聯合國託管以來,南聯盟及其更名後的塞爾維亞和黑山,乃至今天的塞爾維亞,都堅決主張要求遵守國際法準則,尊重國家主權和領土完整,反對科索沃成為獨立國家。但科索沃阿族人始終要求實現科索沃的完全獨立。 2005年11月,科索沃未來地位談判正式啟動,但因各方分歧較大,多輪談判均未能取得實質性進展。2007年3月,聯合國特使阿赫蒂薩里向聯合國安理會遞交了科索沃在國際監督下實現獨立的建議,但由於俄羅斯反對,該建議未能經安理會表決。隨後,聯合國秘書長潘基文授權“三駕馬車”(歐盟、美國和俄羅斯)啟動新一輪會談。 在歐盟、美國和俄羅斯三方特使的主持下,從2007年8月起,塞爾維亞和科索沃阿族就科索沃最終地位進行了多輪談判,但由於雙方分歧較大,談判最終宣告失敗。12月19日,聯合國安理會就科索沃未來地位問題展開閉門磋商,由於各方分歧嚴重,未能得出任何具體結論。 2008年2月14日,聯合國安理會舉行緊急會議,討論科索沃局勢,但仍未能打破僵局。2008年2月17日,科索沃議會舉行特別會議,通過了一項獨立宣言,宣布科索沃脫離塞爾維亞共和國成為一個“獨立主權國家”。塞爾維亞總統塔迪奇當天針對科索沃宣布獨立發表聲明說,塞爾維亞將永遠不會承認科索沃獨立。同年2月17日,應俄羅斯要求,聯合國安理會召開特別會議,緊急磋商科索沃單方面宣布獨立問題,但會議未能打破安理會成員國在這一問題上的僵局。
2008年4月7日,科索沃領導人簽署了科憲法草案。9日,科索沃議會特別會議通過新憲法。根據這部憲法,科索沃為“議會制共和國”,官方語言為阿爾巴尼亞語和塞爾維亞語,科索沃將與所有鄰國創建睦鄰關係,為本地區和整個歐洲的穩定作出貢獻。預計這部憲法將從6月15日歐盟文職使團部署完畢之日起生效。10月8日,第63屆聯合國大會以簡單多數的投票結果批准了塞爾維亞提交的一份決議草案,要求國際刑事法院就科索沃單方面宣布獨立一事提出諮詢建議。
2008年11月26日,聯合國安理會一致通過主席聲明,同意歐盟在科索沃部署一支具有警務、司法和海關職能的文職使團。12月9日,歐盟特派團正式開始在科索沃部署,從聯合國特派團手中接管警察、司法和海關等領域的職權。
2009年11月至12月,科索沃舉行地方選舉,這是科索沃自2008年單方面宣布獨立以來首次由當地政府組織的地方選舉。
2010年7月22日,國際法院就科索沃於2008年單方面宣布從塞爾維亞獨立一事發表諮詢意見,認為此舉不違反任何可適用的國際法規則。國際法院的這一諮詢意見只是建議性的,不具備法律約束力。7月28日,塞爾維亞向聯合國大會提交了關於科索沃問題的新決議草案,明確提出單方面宣布獨立對於解決領土問題是不可接受的方式,並要求就科索沃地位問題展開新的談判。9月8日,塞爾維亞政府發表聲明說,塞方已決定向聯大提交一份經與歐盟磋商擬定的新決議草案文本。聲明說,該文本是塞爾維亞與歐盟合作妥協的產物,它將結束國際司法法庭方面的相關程式,同時呼籲塞爾維亞與科索沃展開對話。9日,第64屆聯大一致通過決議,承認國際法院的諮詢意見內容,歡迎歐盟協助推動科索沃與塞爾維亞進行對話。

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