百里侯

百里侯，縣級最高行政長官，舊稱縣令、知縣，今稱為縣長。秦漢時期，以百里見方的地域作為縣的建制，如果人口密集，則略為縮小，如果人口稀少，則略為擴大。此法作為後續朝代劃分縣一級行政區劃的基礎。人們習慣用百里來稱呼縣，如：百里之縣。而縣令一般都是在科場考取功名或者受到舉薦的人擔任，這樣的人在周朝時代就是諸侯。所以，一般將縣令稱為“百里侯”。在如今的21世紀初，中國台灣地區的‘縣長’權利很大，有如過去的縣令。該地傳媒仍保留中國傳統習慣，戲稱縣長為“百里侯”。

基本介紹

• 中文名：百里侯
• 拼音：bǎi lǐ hóu
• 含義：縣級最高行政長官
• 同義詞：縣令、知縣、縣長等
• 現多用於：台灣媒體對縣長的戲稱

歷史含義

古代“百里侯”官階雖不過區區七品，屬於基層幹部，卻是國家賴以為安為生的根基所在——蓋其不僅是貫徹落實中央方針政策、法紀政令；確保完成每年錢糧稅賦征繳任務以及維護地方治安和政局穩定的“第一責任人”，而且直接“典司四民”（即管理士、農、工、商），是地方百姓的“父母官”，也是當地民眾能見到的最大官員，故其政績如何，清廉與否，乃至個性才情等等，不啻亦扮演朝廷“形象大使”之角色了。明萬曆十二年（1584年）編撰的《富平縣誌》，作者孫丕陽曾被萬曆皇帝任命為吏部尚書，故這部名志“官守傳”中的撰述或評語，應該更具權威性，更具“專業眼光”

歷史人物

唐代人物

唐初出任土門令（當時富平稱土門縣）的李大亮，上任時正遇荒年，境內盜賊猖獗，大亮“內撫疲民，墾畝教耕甚力”，獲得當年大豐收。期間又出兵蕩平“諸盜”，消除了地方不穩定因素。其時，秦王李世民到此視察，“下書獎勞”大亮，還特意“賜馬五乘”（大亮已賣掉自己乘馬救災）。不久，在敵強我弱危局中，大亮因單騎說服入侵縣境的胡人（指北方遊牧民族）主帥歸降唐朝立下大功，升調其他地區擔任軍事長官。後來，這位“百里侯”出身的將軍，以其顯赫戰功，晉爵為公，官拜右衛大將軍，併兼任工部尚書。難能可貴的是，大亮雖深得唐高祖、唐太宗以及皇太子李治（唐高宗）的信任，且身居高位，卻一直低調做人，不貪錢財，他59歲病逝時，家裡竟沒有按習俗給死者嘴裡含的珠玉（見《新唐書》）。

宋代人物

宋仁宗時張龜年為富平縣令，“以循吏著名，民愛戴之”。任期滿後，仁宗特意下詔給張縣令增加工資提高級別繼續留任，“以順民望”。元代曾任富平縣令楊朝列，由於“首重民務，勸科農桑”，受到鄉民愛戴。當時關中鬧蝗災，富平境內不曾遭蝗蟲侵害，老百姓便認為這是楊縣令“德政所召”，於是為其“立祠祀德”。

明代人物

明英宗正統年間曾為富平知縣的高應舉，在任期間扶弱鋤強，不講情面，地方“豪強莫不望風屏跡”，其清廉形象即傳為民間美談。據說有天晚上該“百里侯”便裝上街轉悠，從一家酒店前走過，順口問了酒家一句你這酒質量咋樣？不想對方卻答以“高知縣”，繼而有徐徐吐出三字：“徹底清。”高知縣這才省悟到並非酒家認出自己，而是誇他的酒像高知縣一樣清醇、勁烈。想到自己竟成為民間俚語中的人物，應舉不禁“聞而笑之”。

現代意義

中國內地

2009年07月29日，據近期《中國新聞周刊》報導，中組部決定，縣委書記一職的任命權以後收歸省委，由省委常委投票決定。這個訊息，對於中國的縣治，無疑是一大變局。

中國自從有了郡縣以來，縣一級的行政區劃一直是最穩定的。中國的很多縣，從秦漢時期一直延續至今，變動不大。而其他層級的行政區劃，則幾經大起大落，從郡變成州郡，再變為路州，三變為路府，四變為省、路、府。縣以上的行政單位無論怎樣變，縣這一級都相對穩定。這是因為，縣是直接治民的單位；縣令是親民之官，古稱“百里侯”，對於一縣之民來說，關係重大，對於國家同樣關係重大。

按現在的幹部體制，縣委書記僅僅是一個正處級官員。但鑒於縣治的重要性，縣委書記這個正處級官員，其重要性顯然不同於其他同級官員。當今中國，小縣幾十萬人，大縣幾百萬人，幾乎相當於一個中小規模的國家。政局的穩定、百姓的福祉、經濟文化的發展，莫不跟縣委書記有直接關係。因此，重視對一縣首長的選擇，是國家政事的必然。

慎重縣治，慎選縣官，在當今之世，最關鍵的是重視民意。選拔幹部的權力要下放，一直放到老百姓手上，這樣才踏實。

中國台灣

2009年8月，中評社發表專論稱，2009年年底縣市選舉，台灣民進黨在主客觀大環境不利情況下積極尋求突破之道，‘黨主席’蔡英文日前拋出“百里侯”選前完成“直轄市長”提名，讓提名人身兼輔選重責大任。“天王們”反應冷淡在意料之中，這個倡議流於浪漫，未顧及政治現實，更遑論天王們蠢蠢欲動、伺機再起的政治盤算。蔡英文要以弱勢“黨主席”之姿決定“四大天王”未來布局，困難度很高、幾乎不可能。

百里侯大戰

首先從“直轄市長”提名機制來看，究竟是循著2009年縣市長選舉的徵召機制或者沿用過往黨內初選提名機制，就可能吵翻天。不可否認，2009年年底“百里侯”選舉因2008年“總統”大慘敗，在團結為最高指導原則下揚棄過去的黨內初選機制，即‘黨員’投票與民調決勝負，改採徵召方式。

其次再就過去沿用黨內初選機制而言，這個技術層面問題不易在短時間獲得共識，而且時間十分壓力很大。假如這么重大課題，未經取得‘黨’共識過程，勢必留下諸多後遺症，‘黨’內腥風雪雨的爭鬥也很難避免。

第三，就制度化與正當性而言，徜若年底前要決定2010年“直轄市長”提名人選，‘黨’內提名機制問題，至少現在或最晚在2009年9月19日舉行的黨員代表大會提出討論。不僅時間緊迫，而且討論提名人選過程勢必更加稀釋年底縣市選舉議題，讓民進黨百里侯戰役更加邊緣化。

第四，再從黨內天王布局來看，現今距離明年“直轄市長”還有一年多時間，台灣政治環境快速，不僅兩岸議題牽動台灣政局發展，馬英九接任國民黨主席之後，對手如何演變必須經過一段時間的沉澱，民進黨的“老仙覺”（老手）們正以靜制動觀察，不急於過早出手；就政治運作而言，太早亮出底牌不是明智之舉。

最後，從民進黨內部的權力部署出發，正處於紛亂期的民進黨，黨內同樣存在許多變數，年底縣市長選舉成敗是一個觀察點，2010年5月黨主席改選又是一個進可攻退可守的時機。‘黨’內‘天王’或有實力要角多在盤算如何合縱連橫，盤整時間至少要到2010年下半年才會逐步明朗化。

歷史典故

古代記載

桂小寶“前生不善，今生知縣；前生作惡，知縣附郭；惡貫滿盈，附郭省城。”這是古時官場自嘲做官命苦的矯情之作。實則，古時刑民不分，知縣集行政、司法大權於一身，做為郡縣制的基本單元，堪比一方諸侯。

《三國志。蜀書。蔣琬傳》中蔣琬任縣令終日醉酒而而不理政事，劉備欲降責時，諸葛亮卻推薦說：“蔣琬，社稷之器，非百里之才也。” 古時一縣轄地約百里，故以百里作為縣的代稱，而執掌這百里之地政令的縣官，也就被戲稱為“百里侯”了。

台灣百里侯之戰

台灣是保留中國文化最原汁原味的地方，同時也是現代民主生根開花的地方，二十三個縣市長皆為選民票選推任，非“朝廷”可以任免，攜一方數萬以至數十萬之選票，其勢力與實力足以與“朝廷”分庭抗禮，故，沿襲了“百里侯”叫法。

民進黨在1997年即是通過百里侯之戰，實施“地方包圍中央”的戰略，而奠定了2000年阿扁問鼎特首的基石。