基本信息,建設基礎,建設思路和目標,建設重點,組織實施,
基本信息
河北省軟體產業基地專題報告
(冀政函[2003]9號)
(冀政函[2003]9號)
石家莊、秦皇島、廊坊、保定市人民政府，鹿泉市、三河市人民政府，省政府有關部門：
省計委提出的《河北省軟體產業基地專題報告》已經省政府同意，現印發給你們。請有關市人民政府和省直有關部門按專題報告的建議，結合本地情況，認真研究落實，加快我省軟體產業基地建設。
二○○三年二月十七日
河北省軟體產業基地專題報告
省計委提出的《河北省軟體產業基地專題報告》已經省政府同意，現印發給你們。請有關市人民政府和省直有關部門按專題報告的建議，結合本地情況，認真研究落實，加快我省軟體產業基地建設。
二○○三年二月十七日
河北省軟體產業基地專題報告
建設基礎
“九五”以來，我省軟體產業在政府、企業、社會等各方面的共同努力下，呈現出良好的發展態勢，對全省國民經濟信息化和信息產業的發展發揮了積極作用。一是產業規模不斷壯大，整體實力進一步增強。我省軟體產業已經形成了一批以大專院校、科研院所和民營企業為主體的軟體企業群體。到2002年底，全省軟體企業已達到150多家，其中通過軟體企業認定的有74家，進行登記的軟體產品260個，通過國家三、四級計算機信息系統集成資質認證的企業有16家。據不完全統計，2002年度軟體產業銷售及服務收入超過7億元，從業人員近4000人，形成了一支具有開發、生產、銷售、服務能力的軟體人才隊伍。二是軟體產業基地建設開始啟動。三河燕郊、石家莊和保定軟體園區已具雛形，並經省計委、省信產廳批准為河北省軟體產業基地。燕郊軟體園引進了亞星科技、矽谷清華、漢王製造、安博信息等10餘個軟體開發生產和出口基地項目，石家莊河北軟體園已有新龍、凱華、正華等25家軟體企業進駐園區。保定高新區軟體園孵化園孵化面積發展到近5000平米，入園企業達到30多家。秦皇島園區內有燕山大學、東北大學秦皇島分校等高校為依託，園區內有多家有優勢的企業。三是培育了一批具有自主知識著作權的套用軟體和企業。我省軟體產品以定製軟體和需要二次開發的支撐軟體為主，其中一些嵌入式軟體已經固化成為信息產品的一部分，一些產品由於在某一領域有較強通用性而形成了獨立的軟體產品。如石家莊凱華公司的“統計信息資源管理平台軟體”、河北正華信息工程有限公司的“正華防火牆系統”、廊坊市神農公司的“農業管理信息系統和農業專家系統”、保定雙狐公司的“數據圖形坐標系列軟體”、東北大學秦皇島軟體中心的“基於寬頻網路的視頻點播系統”、河北省電子研究所的“系列工業過程自動控制軟體”等在全國處於先進水平，有些達到了國際領先水平，占據了一定的國內市場份額，樹立了良好的品牌形象。
我省軟體產業雖然近年來取得了較快的發展，但同已開發國家和先進省市相比，依然存在著一定差距，主要表現在：一是軟體產業總體實力較弱，產業規模偏小，技術創新能力不強，抗風險能力較差。二是還沒有形成軟體產業發展的良性機制，產業投入不足，融資渠道不暢。三是軟體產品種類不多，市場占有率不高，成果轉化緩慢，工程化程度低。四是缺少從事軟體產業管理和開發的高層次人才。
我省軟體產業雖然近年來取得了較快的發展，但同已開發國家和先進省市相比，依然存在著一定差距，主要表現在：一是軟體產業總體實力較弱，產業規模偏小，技術創新能力不強，抗風險能力較差。二是還沒有形成軟體產業發展的良性機制，產業投入不足，融資渠道不暢。三是軟體產品種類不多，市場占有率不高，成果轉化緩慢，工程化程度低。四是缺少從事軟體產業管理和開發的高層次人才。
建設思路和目標
（一）基本思路
抓住數位化、網路化、信息化帶來的歷史機遇，深入貫徹國務院國發〔2000〕18號檔案和省政府冀政〔2001〕21號檔案精神，以建設好三河燕郊、石家莊、保定和秦皇島四個軟體產業基地為突破口，著力發展支撐軟體、套用軟體，加強向傳統產業和社會各領域的滲透融合，發展軟體服務和軟體出口業，加速我省傳統產業改造步伐，帶動全省信息產業和國民經濟的快速發展。
（二）建設目標
1、力爭到2005年，建成一個國家級、三個省級軟體產業基地，四大軟體產業基地軟體銷售及服務收入占全國軟體銷售及服務收入的3%，達到35―40億元。
2、培育一批銷售收入超億元的軟體企業，形成10至15家省級重點骨幹軟體企業，其中3至5家進入國家規劃序列。
抓住數位化、網路化、信息化帶來的歷史機遇，深入貫徹國務院國發〔2000〕18號檔案和省政府冀政〔2001〕21號檔案精神，以建設好三河燕郊、石家莊、保定和秦皇島四個軟體產業基地為突破口，著力發展支撐軟體、套用軟體，加強向傳統產業和社會各領域的滲透融合，發展軟體服務和軟體出口業，加速我省傳統產業改造步伐，帶動全省信息產業和國民經濟的快速發展。
（二）建設目標
1、力爭到2005年，建成一個國家級、三個省級軟體產業基地，四大軟體產業基地軟體銷售及服務收入占全國軟體銷售及服務收入的3%，達到35―40億元。
2、培育一批銷售收入超億元的軟體企業，形成10至15家省級重點骨幹軟體企業，其中3至5家進入國家規劃序列。
建設重點
建設四個軟體產業基地，發展兩類重點軟體，實施一批產業化項目。
（一）建設四大軟體產業基地
燕郊軟體產業基地：充分利用三河燕郊開發區環京津的區位優勢，繼續擴大部省合作，廣泛吸引京津技術和人才到基地創辦軟體企業，建成環境宜人、資源最佳化的軟體產業基地，吸引國內外優勢企業和優勢項目的資金、人才、市場多資源向軟體基地聚集，建成軟體產品的研發基地、軟體人員的培訓基地和軟體產品的出口基地，建成河北省軟體產業的對外形象視窗，提升河北軟體品牌價值。目前已有國內著名軟體企業如亞星科技、矽谷清華、漢王、安博、惠普等軟體企業進駐燕郊軟體園，在漢字錄入和識別、遠程教育等軟體產品方面處於國內領先水平。力爭到2005年，三河燕郊軟體產業基地軟體銷售及服務收入達到15億元以上。
石家莊軟體產業基地：統籌規劃高新區內軟體產業布局，進一步完善配套設施建設，擴大園區建設規模，吸引眾多軟體與信息服務企業入駐基地，鼓勵省內高等院校、科研單位和個人在基地創辦軟體公司，促進軟體成果產品化和產業化，積極吸引國內外著名軟體公司到基地創辦獨資或合資企業。在全面搞好軟體產業發展規劃的基礎上，以支撐軟體、套用軟體、系統集成和軟體服務為重點，以面向傳統產業改造、電子政務、電子商務和重點信息化工程所需的套用軟體為突破口，圍繞“數字河北”工程的產業數位化、城市管理數位化、政務數位化和生活數位化，大力開展企業管理軟體、電子商務工程軟體、網路安全軟體、嵌入式軟體、中間件軟體的開發套用，加快軟體產業的發展。建成服務於省會，帶動冀中南傳統產業改造升級的軟體開發生產基地。到2005年，軟體基地軟體銷售及服務收入達到10億元以上。
保定軟體產業基地：充分利用保定軟體園現有基礎，進一步擴大建設規模，依託華北電力大學、河北大學、河北農業大學等高等院校，建成全國電力系統套用軟體的研發和生產中心。鼓勵省內高等院校、科研單位和個人在基地內創辦軟體公司，吸引國內外著名軟體公司到園區創辦獨資或合資企業，重點發展電力仿真軟體、電力綜合自動化軟體、電力調度通訊軟體、電力工程CAD軟體、電力企業ERP軟體以及對電力產品套用支持的各種嵌入式軟體。力爭到2005年，軟體產業基地軟體銷售及服務收入達到10億元。
秦皇島軟體產業基地：充分利用秦皇島環渤海的區位優勢，依託燕山大學、東北大學秦皇島分校等高等院校，建設秦皇島軟體園。鼓勵省內外高等院校、科研單位和個人在園區創辦軟體公司，吸引國內外著名軟體公司到園區創辦獨資或合資企業，重點發展工業企業資源管理系統、供電企業MIS系統、視頻點播系統、衛星定位跟蹤系統、社保軟體、計算機遙測與監控系統等各類套用軟體，建成帶動冀東及東北地區信息化發展的軟體研發孵化基地。力爭到2005年園區軟體產業銷售及服務收入達到5億元。
（二）加快兩類軟體的開發和產業化
套用軟體。重點開發和發展計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助製造（CAM）、CIMS軟體，金融、財稅、統計、教育、娛樂、建築、電力以及網際網路配套軟體，企業管理信息系統、地理信息系統、工業控制軟體、辦公自動化軟體、管理與信息安全軟體、系統集成套用軟體、計算機觸摸查詢集成系統等。
支撐軟體。重點開發和發展網路平台、資料庫管理系統、中文處理系統、網路管理系統、地理信息系統、智慧型專家系統、辦公自動化系統、電子商務軟體、通信和信息網路、傳統產業改造等領域的支撐軟體、支撐家用電器和機電一體化過程控制的嵌入式軟體。
（三）實施8個產業化示範項目
亞星軟體出口園區建設。由亞星集團和美國洲際商業集團共同投資建設項目，總投資3．5億美元，總建築面積85萬平方米。園區充分運用市場機制，建設好研發中心、測試中心、培訓中心、數碼大廈和認證中心等；跟蹤國際國內市場趨勢，開發現代通訊、企業信息化、網路套用等軟體產品，建立適應軟體產業發展的開發、生產、測試、出口的工程化平台。遠程教育軟體及網路建設。由美國安博公司與燕郊軟體園聯合承擔，加強遠程教育軟體開發和遠程教育網路的建設，採用遠程教育等方式培養多層次軟體與微電子人才，為發展軟體產業打下堅實的人才基礎，項目建成後每年培訓碩士人才100人。
統計信息資源管理平台軟體。由河北省凱華通信股份有限公司承擔建設，該軟體用於統計信息資源的標準化，規範化平台，可實現網路條件下統計信息的採集、傳輸、處理、管理、查詢、信息發布、分析預測等功能，廣泛適用於政府職能部門、行業和企業，可滿足黨政領導部門及時掌握國民經濟和社會發展的信息需求，對推動電子政務共享資料庫系統的建設具有重大意義。
正華防火牆系統。由河北正華信息工程有限公司承擔建設。該軟體採用包過濾技術，是一種具有強大的信息分析功能、高效包過濾功能、多種反電子欺騙手段、多種安全措施、綜合運用的安全可靠的防火牆系統，具有很高的安全性、可擴展性。在信息網路化的今天，具有廣闊的推廣性。
農業管理信息系統及專家系統。由廊坊市神農高新技術開發公司承擔建設。該項目開發推廣基於網際網路的農業管理信息系統、農業專家系統及其支撐工具，可有效解決我國農業實時性、地域性和不確定性所帶來的分散、弱質和落後等一系列問題，有利推動農業信息化發展。項目建成後，預計年銷售收入可達5000萬元。
坐標工具和數字地球基礎軟體。由保定雙狐軟體有限公司承擔建設。該軟體主要套用於工業製圖、地理信息管理、石油勘探、城鎮物業管理、土地規劃管理、GPS導航監控、決策分析等領域。項目建成後，預計年銷售收入1000萬元。
基於寬頻網路的視頻點播系統。由東北大學秦皇島軟體中心承擔建設，該系統可廣泛套用於數位化智慧型小區、各類娛樂場所、學校、機關單位、提供信息點播、網路培訓、可視化服務、遠程教學等，其產業化大大豐富了寬頻網路的套用內容，還可促進文化娛樂、網路運營、寬頻接入等相關產業的發展、推動小區、賓館、學校企事業單位及家庭信息化建設步伐，帶來一場新的計算機套用的革命。
仿真與控制技術。由華北電力大學仿真控制技術工程公司承擔建設。該系統的電力、動力仿真與控制技術達到國際先進水平，廣泛套用於電力、工業控制等各個領域，該項目的實施對電子行業及傳統產業的技術改造有較大的推動作用。
（一）建設四大軟體產業基地
燕郊軟體產業基地：充分利用三河燕郊開發區環京津的區位優勢，繼續擴大部省合作，廣泛吸引京津技術和人才到基地創辦軟體企業，建成環境宜人、資源最佳化的軟體產業基地，吸引國內外優勢企業和優勢項目的資金、人才、市場多資源向軟體基地聚集，建成軟體產品的研發基地、軟體人員的培訓基地和軟體產品的出口基地，建成河北省軟體產業的對外形象視窗，提升河北軟體品牌價值。目前已有國內著名軟體企業如亞星科技、矽谷清華、漢王、安博、惠普等軟體企業進駐燕郊軟體園，在漢字錄入和識別、遠程教育等軟體產品方面處於國內領先水平。力爭到2005年，三河燕郊軟體產業基地軟體銷售及服務收入達到15億元以上。
石家莊軟體產業基地：統籌規劃高新區內軟體產業布局，進一步完善配套設施建設，擴大園區建設規模，吸引眾多軟體與信息服務企業入駐基地，鼓勵省內高等院校、科研單位和個人在基地創辦軟體公司，促進軟體成果產品化和產業化，積極吸引國內外著名軟體公司到基地創辦獨資或合資企業。在全面搞好軟體產業發展規劃的基礎上，以支撐軟體、套用軟體、系統集成和軟體服務為重點，以面向傳統產業改造、電子政務、電子商務和重點信息化工程所需的套用軟體為突破口，圍繞“數字河北”工程的產業數位化、城市管理數位化、政務數位化和生活數位化，大力開展企業管理軟體、電子商務工程軟體、網路安全軟體、嵌入式軟體、中間件軟體的開發套用，加快軟體產業的發展。建成服務於省會，帶動冀中南傳統產業改造升級的軟體開發生產基地。到2005年，軟體基地軟體銷售及服務收入達到10億元以上。
保定軟體產業基地：充分利用保定軟體園現有基礎，進一步擴大建設規模，依託華北電力大學、河北大學、河北農業大學等高等院校，建成全國電力系統套用軟體的研發和生產中心。鼓勵省內高等院校、科研單位和個人在基地內創辦軟體公司，吸引國內外著名軟體公司到園區創辦獨資或合資企業，重點發展電力仿真軟體、電力綜合自動化軟體、電力調度通訊軟體、電力工程CAD軟體、電力企業ERP軟體以及對電力產品套用支持的各種嵌入式軟體。力爭到2005年，軟體產業基地軟體銷售及服務收入達到10億元。
秦皇島軟體產業基地：充分利用秦皇島環渤海的區位優勢，依託燕山大學、東北大學秦皇島分校等高等院校，建設秦皇島軟體園。鼓勵省內外高等院校、科研單位和個人在園區創辦軟體公司，吸引國內外著名軟體公司到園區創辦獨資或合資企業，重點發展工業企業資源管理系統、供電企業MIS系統、視頻點播系統、衛星定位跟蹤系統、社保軟體、計算機遙測與監控系統等各類套用軟體，建成帶動冀東及東北地區信息化發展的軟體研發孵化基地。力爭到2005年園區軟體產業銷售及服務收入達到5億元。
（二）加快兩類軟體的開發和產業化
套用軟體。重點開發和發展計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助製造（CAM）、CIMS軟體，金融、財稅、統計、教育、娛樂、建築、電力以及網際網路配套軟體，企業管理信息系統、地理信息系統、工業控制軟體、辦公自動化軟體、管理與信息安全軟體、系統集成套用軟體、計算機觸摸查詢集成系統等。
支撐軟體。重點開發和發展網路平台、資料庫管理系統、中文處理系統、網路管理系統、地理信息系統、智慧型專家系統、辦公自動化系統、電子商務軟體、通信和信息網路、傳統產業改造等領域的支撐軟體、支撐家用電器和機電一體化過程控制的嵌入式軟體。
（三）實施8個產業化示範項目
亞星軟體出口園區建設。由亞星集團和美國洲際商業集團共同投資建設項目，總投資3．5億美元，總建築面積85萬平方米。園區充分運用市場機制，建設好研發中心、測試中心、培訓中心、數碼大廈和認證中心等；跟蹤國際國內市場趨勢，開發現代通訊、企業信息化、網路套用等軟體產品，建立適應軟體產業發展的開發、生產、測試、出口的工程化平台。遠程教育軟體及網路建設。由美國安博公司與燕郊軟體園聯合承擔，加強遠程教育軟體開發和遠程教育網路的建設，採用遠程教育等方式培養多層次軟體與微電子人才，為發展軟體產業打下堅實的人才基礎，項目建成後每年培訓碩士人才100人。
統計信息資源管理平台軟體。由河北省凱華通信股份有限公司承擔建設，該軟體用於統計信息資源的標準化，規範化平台，可實現網路條件下統計信息的採集、傳輸、處理、管理、查詢、信息發布、分析預測等功能，廣泛適用於政府職能部門、行業和企業，可滿足黨政領導部門及時掌握國民經濟和社會發展的信息需求，對推動電子政務共享資料庫系統的建設具有重大意義。
正華防火牆系統。由河北正華信息工程有限公司承擔建設。該軟體採用包過濾技術，是一種具有強大的信息分析功能、高效包過濾功能、多種反電子欺騙手段、多種安全措施、綜合運用的安全可靠的防火牆系統，具有很高的安全性、可擴展性。在信息網路化的今天，具有廣闊的推廣性。
農業管理信息系統及專家系統。由廊坊市神農高新技術開發公司承擔建設。該項目開發推廣基於網際網路的農業管理信息系統、農業專家系統及其支撐工具，可有效解決我國農業實時性、地域性和不確定性所帶來的分散、弱質和落後等一系列問題，有利推動農業信息化發展。項目建成後，預計年銷售收入可達5000萬元。
坐標工具和數字地球基礎軟體。由保定雙狐軟體有限公司承擔建設。該軟體主要套用於工業製圖、地理信息管理、石油勘探、城鎮物業管理、土地規劃管理、GPS導航監控、決策分析等領域。項目建成後，預計年銷售收入1000萬元。
基於寬頻網路的視頻點播系統。由東北大學秦皇島軟體中心承擔建設，該系統可廣泛套用於數位化智慧型小區、各類娛樂場所、學校、機關單位、提供信息點播、網路培訓、可視化服務、遠程教學等，其產業化大大豐富了寬頻網路的套用內容，還可促進文化娛樂、網路運營、寬頻接入等相關產業的發展、推動小區、賓館、學校企事業單位及家庭信息化建設步伐，帶來一場新的計算機套用的革命。
仿真與控制技術。由華北電力大學仿真控制技術工程公司承擔建設。該系統的電力、動力仿真與控制技術達到國際先進水平，廣泛套用於電力、工業控制等各個領域，該項目的實施對電子行業及傳統產業的技術改造有較大的推動作用。
組織實施
（一）落實軟體產業政策，為軟體產業發展提供良好的政策環境
1、石家莊、保定、燕郊、秦皇島等高新區要將軟體產業作為未來發展的重點領域，在發展規劃、政策服務、招商引資等方面為軟體基地建設提供有力支撐。
2、各級政府要加強督促檢查，確保落實好《鼓勵軟體產業和積體電路產業發展的若干政策》（國發〔2000〕18號）和《河北省人民政府印發關於加快我省軟體產業和積體電路產業發展的若干規定的通知》（冀政〔2001〕21號）中有關土地、稅收等政策，為軟體基地的建設提供良好的發展環境。（二）拓寬投融資渠道，加大政策扶持力度
1、成立軟體諮詢服務公司，借鑑印度軟體行業協會的成功做法，由政府投入風險資金，以省軟體行業協會為依託，成立軟體諮詢服務公司，搭建國內、外軟體信息交流橋樑。加大國內外優秀軟體項目的引進、合作力度。拓寬省內軟體企業對外合作渠道。整合優勢，提高綜合競爭實力。
2、加大資金投入力度。要加快河北省信息產業風險投資公司的籌建工作，儘早進入規範運作。引導省中小企業技術創新基金、科技風險投資擔保資金、省科技風險投資資金等加大對軟體產業的投入。
3、做好項目謀劃和前期工作，啟動實施一批產業化示範工程，爭取國家資金支持，以點帶面，推動整個軟體產業發展。
（三）開拓軟體市場，保護智慧財產權
1、推進政府、企業和社會服務信息化建設，拉動全省軟體產業的發展。各級政府要利用網路技術和數位化技術，推進政務信息化和企業信息化，為全省軟體產業發展提供市場空間；要擴大對外開放，鼓勵軟體企業通過合資合作等方式，走國際化發展的道路。
2、加強對軟體智慧財產權的保護，加大對軟體產品的管理力度，確保在軟體企業實現優勝劣汰。在軟體企業中積極推廣ISO9000和CMM（軟體能力成熟度模型），改善和解決好目前軟體企業開發不規範、文檔不齊全、維護跟不上、質量問題較多、企業良莠不齊等問題，實現軟體開發的標準化、規範化，為我省軟體進入國際市場打下基礎。
（四）強化激勵機制，加速人才培養與引進
加快對各種類型軟體專業人才的培養，通過合作建設軟體學院等多種形式的人才培養機制，培育一批既有高級軟體設計師又有普通程式開發人員的合理的軟體人才結構。抓住當前世界信息產業衰退的時機，吸引海外留學軟體人員回國創業和工作。
1、石家莊、保定、燕郊、秦皇島等高新區要將軟體產業作為未來發展的重點領域，在發展規劃、政策服務、招商引資等方面為軟體基地建設提供有力支撐。
2、各級政府要加強督促檢查，確保落實好《鼓勵軟體產業和積體電路產業發展的若干政策》（國發〔2000〕18號）和《河北省人民政府印發關於加快我省軟體產業和積體電路產業發展的若干規定的通知》（冀政〔2001〕21號）中有關土地、稅收等政策，為軟體基地的建設提供良好的發展環境。（二）拓寬投融資渠道，加大政策扶持力度
1、成立軟體諮詢服務公司，借鑑印度軟體行業協會的成功做法，由政府投入風險資金，以省軟體行業協會為依託，成立軟體諮詢服務公司，搭建國內、外軟體信息交流橋樑。加大國內外優秀軟體項目的引進、合作力度。拓寬省內軟體企業對外合作渠道。整合優勢，提高綜合競爭實力。
2、加大資金投入力度。要加快河北省信息產業風險投資公司的籌建工作，儘早進入規範運作。引導省中小企業技術創新基金、科技風險投資擔保資金、省科技風險投資資金等加大對軟體產業的投入。
3、做好項目謀劃和前期工作，啟動實施一批產業化示範工程，爭取國家資金支持，以點帶面，推動整個軟體產業發展。
（三）開拓軟體市場，保護智慧財產權
1、推進政府、企業和社會服務信息化建設，拉動全省軟體產業的發展。各級政府要利用網路技術和數位化技術，推進政務信息化和企業信息化，為全省軟體產業發展提供市場空間；要擴大對外開放，鼓勵軟體企業通過合資合作等方式，走國際化發展的道路。
2、加強對軟體智慧財產權的保護，加大對軟體產品的管理力度，確保在軟體企業實現優勝劣汰。在軟體企業中積極推廣ISO9000和CMM（軟體能力成熟度模型），改善和解決好目前軟體企業開發不規範、文檔不齊全、維護跟不上、質量問題較多、企業良莠不齊等問題，實現軟體開發的標準化、規範化，為我省軟體進入國際市場打下基礎。
（四）強化激勵機制，加速人才培養與引進
加快對各種類型軟體專業人才的培養，通過合作建設軟體學院等多種形式的人才培養機制，培育一批既有高級軟體設計師又有普通程式開發人員的合理的軟體人才結構。抓住當前世界信息產業衰退的時機，吸引海外留學軟體人員回國創業和工作。
