江西省規範性檔案備案辦法

民政府令

江西省人民政府令

第119號

江西省規範性檔案備案辦法《江西省規範性檔案備案辦法》已經2003年4月9日省政府第2次常務會議審議通過，現予公布施行。

第一條　為了維護社會主義法制的統一，加強對規範性檔案的監督，根據國務院《法規規章備案條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱規範性檔案，是指除政府規章以外的，本省各級行政機關制定的，涉及公民、法人或者其他組織權利、義務，具有普遍約束力的行政決定、命令等行政性檔案。

第三條　規範性檔案應當自公布之日起30日內，按照下列規定報送備案：

（一）人民政府制定的規範性檔案，報送上一級人民政府備案；

（二）縣級以上人民政府所屬部門制定的規範性檔案，報送本級人民政府備案；

（三）本省實行垂直領導的部門制定的規範性檔案，報送上一級主管部門備案。

兩個以上部門聯合制定的規範性檔案，由主辦部門按照前款第二、三項的規定報送備案。

第四條　各級行政機關應當依照本辦法履行規範性檔案備案職責，加強對規範性檔案備案工作的組織領導。

各級行政機關的法制機構或者負責法制工作的機構（以下統稱法制機構），具體負責規範性檔案備案工作。

第五條　按照本辦法報送備案的規範性檔案，徑送負責備案工作的法制機構。

報送規範性檔案備案，應當提交備案報告、規範性檔案文本和說明，並按照規定的格式裝訂成冊，一式5份。

報送規範性檔案備案，具備條件的，應當同時報送規範性檔案的電子文本。

規範性檔案的備案格式，由省人民政府法制機構規定。

第六條　規範性檔案的說明應當包括下列內容：

（一）制定的必要性、依據；

（二）規範的主要內容；

（三）其他需要說明的問題。

第七條報送規範性檔案備案，符合本辦法第二條和第五條第二款規定的，由負責備案的法制機構予以備案登記；符合第二條規定但不符合第五條第二款規定的，暫緩辦理備案登記；不符合第二條規定的，不予備案登記。

暫緩辦理備案登記的，由負責備案的法制機構通知制定機關補充報送備案或者重新報送備案；補充或者重新報送備案符合規定的，予以備案登記。

不予備案登記的，負責備案的法制機構應當通知制定機關，並說明理由。

第八條　法制機構對報送備案的規範性檔案，就下列事項進行審查：

（一）是否同法律、法規、規章相牴觸；

（二）是否超越許可權設定行政處罰、行政收費、行政許可、行政強制措施、減免稅等事項；

（三）是否同上級行政決定、命令相牴觸；

（四）不同規範性檔案對同一事項的規定是否一致。

第九條　法制機構審查規範性檔案時，認為需要有關機關提出意見的，有關機關應當在規定期限內回復；需要制定機關說明情況的，制定機關應當在規定期限內予以說明。