會替，顧名思義，即指替人開會的一群人。與影視劇中的“裸替”和“武替”同屬網路派生詞語。會議是規劃決策、傳達檔案、布置任務、溝通協調、宣傳動員的工作手段，在管理中具有不可替代的作用。但不知從何時起，領導幹部找“替身”開會成為官場一種獨特的現象，甚至一些地方出現專門替領導開會的“會蟲”。2008年10月17日，重慶市奉節縣21名領導因找“替身”開會作電視檢討，一時間“會替”成為了輿論關注的焦點話題。
基本介紹
- 中文名：會替
- 釋義：替人開會的一群人
- 產生於：網路
- 解決辦法：以文代會等
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產生
2008年2月28日據《南方都市報》訊息，“廣東廣州召開全市質監工作會議，有一些區領導卻只派了個區政府辦工作人員來參會，但簽到時卻是簽了區領導的名，這種冒名頂替的行為讓副市長曹鑒燎非常不滿，稱管打假的卻自己也來“造假”。
2008年10月17日，重慶奉節縣縣委、縣政府召開全縣重大項目暨鄉鎮“10+1”工程建設大會。會前數日，縣兩辦聯名下發通知，要求“一把手”參加。有10個部門的25名“一把手”，因找“替身”參加會議，被責令在奉節縣電視台新聞中公開作檢討，每人30秒，檢討內容是“無組織紀律觀念”。
之所以出現領導“替會”現象，並非時尚，在多數情況下實屬無奈。究其原因，主要在於：
第一，“會海”之累。“文山會海”是被詬病多年的現象，但從未得到根治。會議雖說是管理的重要手段，但是有些領導人過分強調這種手段。比如，本來已經就某事項印製了檔案，下發執行即可，卻又召集會議宣讀檔案，然後若干與會領導再分別喋喋不休地強調其重要性，既耽誤了與會人員的工作，也是對下級不信任的表現。再如，時下網路信息技術發達，某些事情通過網上發布信息，或者組織電視電話會議就可以解決問題，但也費時耗力地組織現場會，好像不如此就不足以將事情辦妥。另外，會議過濫還與領導者的心態有關，若一段時間不組織幾場會議，總覺得工作不到位；不經常組織現場會面對面地布置工作，總覺得心裡不踏實。這樣，在實際工作中就製造了大量會議，一來使領導們在“會海”中消耗著大量精力，二來要經常奔波於各會場之間，由於分身乏術，不得不找“替身”開會。現實中的領導可能都有這樣的體會，“一把手”和副手加在一起也常常不足於應對各種會議。
第二，“親臨”之苦。任何會議的組織者都強調自己所主持會議的重要性，都要求“一把手”親臨參加，否則就是對其分管工作的不重視。本來官員為自己的晉升和未來著想，一般是不會因不“親臨”會議現場而得罪上級的，否則可能因小失大。但是，“一把手”本來事務纏身，而且要面臨許多會議，對於某些會議既然“親臨”不成，找“替身”就成為不得已的選擇。實際上，眾多的會議並非個個重要，會議組織者也要擺正心態，在許多時候，與其找“一把手”開會，由於其並不知曉工作細節，還不如找分管的副手，甚至具體分管的工作人員更為合適。片面地強調自己主辦會議的重要性，經常地召集“一把手”開會，將會極大地妨礙機關工作，不利於“一把手”集中精力處理好自己職責範圍內的重大問題。
第三，“無聊”之煩。“文山會海”使得官員苦不堪言，其中有的會議實屬無聊之會。目前機關仍然存在因人設事現象，因人設事所造成的機構經常製造出可有可無的工作，以及一些無聊之會。此外，一些領導人對會議情有獨鐘，大事小事動輒開會，甚至樂意無事生會。久而久之，一些官員因煩生厭，找出應對之策，儘量躲避那些無聊之會，“替身”現象也便應運而生。
當然也不排除個別懶惰領導、不負責任領導無故缺席的現象。對於這些人，在查明事實的基礎上，讓其檢討一下，甚至曝曝光，對於促進其工作，改變懶惰和不負責任的不良習氣還是必要的。
社會影響
“會替”開會折射出“會海”的嚴重性。會議過多過濫會引發許多不良後果：
一是會議的示範效應——上行下效。既然上級熱衷於會議手段解決問題，那么下級領導也要被人視為善於運用這一手段。舉凡傳達精神、宣傳鼓動、布置工作、溝通協調，無一不通過會議，轟轟烈烈地解決，一來說明領導重視，好向上級交差，二來得到造勢宣傳的效果，使領導者體面地完成任務。而且，上級領導以會擺威也對下級領導具有很強的示範效應，他們也願意嘗試上級開會時的示威效果。
二是會議的疊加現象——濫會催發。上級機關會議對下級來說具有會議的疊加效應。一場會議有幾十個部門參加，就至少催生出幾十個會議，以此類推。疊加效應決定了越是基層，組織和參加的會議可能越多。基層領導常年奔波於各個會議之間，難以真正深入下去，抓調研，抓對策，極大地影響了基層工作的質量。這種疊加效應警示各級領導者，要真正為下級的工作考慮，將會議數量和規模儘量壓縮在最少和最小限度。
三是會議的失效後果——久拖不辦。由於無事不會，會則必有要務，所以對於與會負責人來說，其所親臨的任何會議都有不可忽視的重要性。但是，任何領導者對於其所參加會議的重要程度都心如明鏡，都會依據政績和晉升標尺來安排各類會議任務落實的先後次序。對於非重要的“重要”工作，可能總是提不到議事日程，而導致久拖不辦的結果。所以會議越多，越是易於抵消其重要性；會議越多，越是容易造成久拖不辦的後果。
解決方法
為消除領導“會替”開會，需要根治“會海”現象。治理會議過濫可以從以下途逕入手。
第一，儘量採取現代科技手段，能夠通過間接的電視電話會議解決問題的，就不要組織面對面的現場會。
第二，以文代會，凡以發布檔案能夠達到布置工作目的的，就不要再組織會議。如今通過實施公務員制度，公務員的素質得到了很大提高，領導者應當相信下級能夠很好地理解和領會上級的意圖和決定，因而沒有必要再組織會議強調其重要性和主要內容。
第三，根據事情的輕重緩急程度和工作的針對性，安排適當的人員參加會議。只要能夠解決管理中的現實問題，就沒有必要要求“一把手”親臨會議。
從治本的意義上說，要明確劃分上下級許可權，授予下級相應的自主權，使下級因地因時制宜地開展工作，這樣可以減少因上級高度集中統一指揮而帶來的大量會議。按照中央的部署，進一步精簡機構，探索實行職能有機統一的大部門制，這樣也會減少會議的數量，因為部門越多，需要協調的事情也就越多、越複雜。進一步轉變職能，按照公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項，市場競爭機制能夠有效調節的事項，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，就不需政府介入和管理的原則調整政府職能，這樣，將會有效地避免因政府職能不適當的配置而造成的會議泛濫狀況。
網路調查
人民論壇雜誌社曾聯合人民網推出了“怎么看領導幹部找替身開會”的專題調查，共有3077人參與投票，其中參與調查的各級幹部為1278人。此外，人民論壇記者還隨機調查了300餘位社會人士，並約請了相關專家進行了分析點評。
69.15%的受調查者認為“領導幹部找‘替身’開會的現象比較普遍”，超過半數的受調查者對這種現象表示“同情”或“諒解”。
本次問卷調查結果顯示，69.15%票的受調查者表示，領導幹部找“替身”開會的現象“比較普遍”，16.65%的受調查者認為領導幹部找“替身”開會“只是個別現象”。“在你的實際工作過程中，你有沒有替領導幹部參加過會議？”問卷調查結果顯示，超過三成的受調查幹部認為“家常便飯，經常參加”；表示“偶爾為之”的占受調查者的49.92%，近五成；表示“從來沒有過”的不足兩成。
同時，針對幹部群體的調查結果顯示，“有些會議純粹是浪費時間”、“會議時間相互衝突”排在了幹部認為領導找“替身”開會的最為重要的原因，分別排在了第一位和第二位。
本次問卷調查結果顯示，對領導幹部找“替身”參加會議等活動現象，39.39%的受調查者表示“諒解，有些會議可參加可不參加”，18.3%的受調查者表示“同情，領導幹部的事情很多，分身乏術”。也就是說，57.69%的受調查者對領導幹部找“替身”的現象表示“同情”或“諒解”。
領導幹部找“替身”開會，本來是一種弄虛作假的行為，為什麼卻得到了相當一部分受調查者的諒解？網友們紛紛留言道：“會議太多了，用‘替身’是不得已！應該作檢討的是會議召集人。”“這些會非要‘一把手’參加不可嗎?多年來,我們的會議多如牛毛,‘一把手’開會都開不過來了!就是去了,有幾個又會認真聽呢?”“辨證地看,很大程度是對無聊的文山會海的一種無奈的抵抗。”“現在一些地方不論開什麼會，都要主要領導參加，似乎才能顯示會議的重要和領導的重視，會議所安排布置的工作似乎才能落到實處。這就是部分領導的開會觀念。基層單位領導幹部若不找人替會，可能會在奔會中累死。”
