平改樓是指在城中村及農村地區統一拆遷平房改建為樓房的系統性工程，旨在改善農民居住條件、最佳化人居環境、促進土地集約利用，拉動內需並增強發展後勁，帶動農村經濟社會快速發展。其實施背景針對農村存在的“兩低三多”現象（建築密度低、樓層低；宅基地多、零星村莊多、空殼村多），通過規劃設計整合形成地域特色資源，推動鄉村旅遊發展與社區形態轉型。
該工程由政府主導推進，例如河北省唐山市路北區常各莊村2009年啟動平改樓項目涉及2000多戶村民拆遷，但因房源不足及補償糾紛導致回遷延遲。豐潤區韓城鎮富一村通過政府批覆實施平改樓，村民與村委會簽訂置換協定但存在法律效力爭議。平改樓產權證首次辦理標註“動遷房”，交易後字樣消失，部分屬於集體土地性質的小產權房無法辦理國有土地使用證。出租契約需經房管局審批，各地政策存在差異。
基本介紹
- 中文名：平改樓
- 適用領域：城中村改造
平改樓
長期以來，受種種因素影響，農村居住點存在“兩低三多”的現象，即建築密度低、建築樓層低、宅基占地多、零星村莊多、空殼村莊多，既浪費土地，又影響農村環境。
“平改樓”不僅僅是簡單的平房改樓房，而且還是一次龐大的系統工程，是對現有農村的一次革命性嘗試。需要充分做好“平改樓”的規劃設計、具體實施；營造各具特色的地域資源，建設現代化的村莊，還原田園式的生活，打造地區性模式。要通過“平改樓”，發展農村旅遊，建設特色村莊，營造三農新業態。“平改樓”將直接觸及三農的核心問題——農民住房問題。“平改樓”的實施，在改善農村生態條件的同時，必將極大地改善農民的居住條件，形成農村社區概念，農民的生產以及農村的社會形態也將發生重大變化。同時，還將保證土地調整的指標統籌使用到經濟和社會事業發展中來，為建設新農村提供強有力的資源儲備。
