大交通部制是把海陸空的管理權統轄在一個“大交通部”之下，“大部制”似乎是2008年政府機構改革的熱點，組建“大交通部”的衝動更早。
基本介紹
- 中文名：大交通部制
- 內容：海陸空的管理權
- 部門：大交通部
- 時間：2008年
大交通部制簡介,國內外情況,
大交通部制簡介
早在十七大之前，國家發改委就曾委託國家工程院研究相關課題“綜合運輸體系研究”，包括徐匡迪等也參加了討論。專家們認為提高運輸效率的根本還是打破現有管理格局，把民航總局、交通部、鐵道部合併為“大交通部”。
這樣做最大的好處就是整合了海陸空資源，提高物流效率和行政管理效率。
目前因為中國航空、鐵路、公路和水運管理體系不統一，中國的物流成本相當高。
據中國物流信息中心的統計，中國物流成本占GDP的比例為20%以上，美國是8.5%。
“大交通部制”的提法超前於“大能源”、“大金融”等所有其他大部委制的構想。在20世紀，中央曾兩度提出組建“大交通部”，甚至80年代末，交通部和鐵道部都搬到了一起辦公，然而最終因條件不成熟而流產。
直到現在，把民航總局、交通部、鐵道部撮合到一起，都是只見思潮，不見行動。因為存在太多管理體系、技術和業務層面以及人事整合的重重障礙。
國內外情況
美國、德國等許多國家實行的都是“大交通部制”，交通部的職能是營造公平競爭的市場環境，維護國家交通安全等。這“看上去很美”，在中國卻沒那么容易實現。
民航總局、交通部、鐵道部三大系統的市場化進展不一，管理體制差異很大，這種不統一製造了整合難題。
如民航華北局只有管理人員幾十名，而鐵道部華北區則有幾百萬人，包括行政人員和企業職工。鐵道系統政企分開等市場化進程在三大交通體系中最晚。民航總局和交通部旗下的企業目前基本都歸屬了國資委，但鐵道部本身既是政府機構又擁有數千億資產，據說在國家稅務總局的納稅名單中鐵道部所屬企業排名第一。企業和行政如何剝離尚無方案。
同時，技術等難題也短時期內難以解決。民航的網路建設相對發達，從始發地可以購買往返機票。這在鐵路系統不可能實現，單是鐵路內部就有18個鐵路局，各有各的收益清算，沒有統一的管理。
未來如果把航空、鐵路、公路、水運的結算體系都統一起來，潛台詞就等於抹平各個運輸體系的利益分割，這看來任重道遠。
