國家稅務總局就《網路發票管理辦法》有關問題答問是在2013由660460401發布的解讀檔案。
<palign='center'><fontclass='MTitle'>國家稅務總局就《網路發票管理辦法》有關問題答問<br>
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2013年2月25日，時任國家稅務總局局長肖捷簽署國家稅務總局第30號令，公布《<ahref=javascript:SLC(196290,0)class=alinkonmouseover=AJI(196290,0)>網路發票管理辦法</a>》（以下簡稱<ahref=javascript:SLC(196290,0)class=alinkonmouseover=AJI(196290,0)>《辦法》</a>），自2013年4月1日起施行。日前，稅務總局征管和科技發展司負責人就<ahref=javascript:SLC(196290,0)class=alinkonmouseover=AJI(196290,0)>《辦法》</a>的有關內容接受了記者的採訪。<br>
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<aname='1'><fontclass='TiaoNoA'>一、</font></a>問：<ahref=javascript:SLC(196290,0)class=alinkonmouseover=AJI(196290,0)>《辦法》</a>出台的主要背景是什麼？<br>
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答：近年來，隨著經濟全球化和社會主義市場經濟的推進，一方面我國經濟平穩較快發展，另一方面，經濟活動中也出現一些複雜情況，包括存在一些違法違規現象。比如，一些不法分子制售假髮票，利用虛假髮票抵扣稅款、騙取退稅，不僅嚴重侵蝕國家稅基，干擾國家經濟秩序，而且給滋生腐敗和其他經濟犯罪提供了便利，成為經濟活動的一個頑疾。近幾年，我國打擊經濟違法犯罪活動工作效果顯著，制售、使用假髮票違法活動受到一定遏制；但受虛假髮票“買方市場”需求和“賣方市場”高額利潤等因素的影響，發票違法犯罪多發、高發勢頭仍未得到根本遏制，在一些地區和領域問題仍然較為嚴重。為有效懲處和制止制售、使用假髮票等違法行為，進一步規範和加強我國發票管理，國務院2010年通過了《國務院關於修改（<ahref=javascript:SLC(143018,0)class=alinkonmouseover=AJI(143018,0)>中華人民共和國發票管理辦法</a>）的決定》，該辦法不僅加大了對發票違法行為的處罰力度，而且為了建立打擊假髮票的長效機制，第<ahref=javascript:SLC(143018,23)class=alinkonmouseover=AJI(143018,23)>23條</a>還專門規定：“國家推廣使用網路發票管理系統開具發票，具體管理辦法由國務院稅務主管部門制定。”這就是稅務總局制定<ahref=javascript:SLC(196290,0)class=alinkonmouseover=AJI(196290,0)>網路發票管理辦法</a>的背景。<br>
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網路發票探索是從2009年開始的，主要是摸索技術實現的途徑和形式等。目前有47個省級國、地稅局進行了試點，有283.7萬戶納稅人使用，開具網路發票15.82億份，占機打發票約10%。涵蓋工業、商業、建築安裝、房地產、服務業等。<br>
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<aname='2'><fontclass='TiaoNoA'>二、</font></a>問：何為網路發票，它與傳統發票有何區別，有什麼優點？<br>
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答：發票是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經濟活動中，開具、收取的收付款憑證。因此，發票首先是記錄經濟活動的商事憑證；同時，也是稅務機關進行稅收征管的重要依據。<br>
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我國常見發票主要可以分為增值稅專用發票和普通發票兩類。普通發票只是一種收付款憑證，而增值稅專用發票既是收支憑證，又是納稅人據以抵扣增值稅稅款的主要依據。我們這裡所說的網路發票，目前主要是指的普通發票。<br>
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根據我國發票管理規定，稅務機關負責對發票印製、領購、開具、取得、保管、繳銷進行管理和監督。在傳統紙質發票管理過程中，納稅人通過向稅務機關提出領票申請，提供稅務登記證件及其他有關證明，以及發票專用章的印模，經主管稅務機關審核後，發給發票領購簿，到稅務機關辦稅廳去領取紙質發票，一般由手工或機器填寫。網路發票推行後納稅人可以通過網際網路，利用省以上稅務機關公布的發票線上套用系統開具發票，實現發票的線上開具、查詢、購銷等功能；納稅人開具網路發票後，開票信息會實時傳至稅務機關監管系統，不僅簡化了審批程式，方便納稅人申領、開具發票，為納稅人減少接受假髮票的損失；而且稅務機關可以及時對開票數據進行查詢、統計，將納稅人的發票信息與其納稅申報以及財務報表信息進行對比，及時發現納稅人少報銷售、多記成本等違法違規問題，增強稅收征管的針對性和有效性，防止國家稅款流失。<br>
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網路發票與傳統發票的區別，主要是具有成本低、填開數據真實、便於發票真偽查詢、有利於稅收征管等優點，並為進一步發展到電子發票，也就是發票無紙化奠定了基礎。<br>
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<aname='3'><fontclass='TiaoNoA'>三、</font></a>問：制定<ahref=javascript:SLC(196290,0)class=alinkonmouseover=AJI(196290,0)>網路發票管理辦法</a>的目的是否是向電子商務徵稅？<br>
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答：《<ahref=javascript:SLC(196290,0)class=alinkonmouseover=AJI(196290,0)>網路發票管理辦法</a>》出台後，一些媒體認為該辦法主要針對電子商務的，目的是為“對電商徵稅”做準備，徵稅後成本會轉嫁給網路購物的消費者。<br>
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這是一種誤解。網路發票是規範發票使用和稅收征管，以及防控發票類違法犯罪的手段，而非針對網路購物和電子商務徵稅。<br>
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電子發票是指紙質發票的電子映像和電子記錄，是網路發票的電子形態或者說無紙化形式。網路發票的推行為使用電子發票奠定了基礎。從長遠看，電子發票有利於加快簡化發票的流轉、貯存、查驗、比對，提升節能減排效益，降低納稅人成本，強化稅務發票管理，為網路發票的電子形態或無紙化提供了廣闊的發展前景，我們鼓勵和支持條件成熟的地區和行業試點電子發票。<br>
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（來源：中央人民政府入口網站）<br>
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2013年2月25日，時任國家稅務總局局長肖捷簽署國家稅務總局第30號令，公布《<ahref=javascript:SLC(196290,0)class=alinkonmouseover=AJI(196290,0)>網路發票管理辦法</a>》（以下簡稱<ahref=javascript:SLC(196290,0)class=alinkonmouseover=AJI(196290,0)>《辦法》</a>），自2013年4月1日起施行。日前，稅務總局征管和科技發展司負責人就<ahref=javascript:SLC(196290,0)class=alinkonmouseover=AJI(196290,0)>《辦法》</a>的有關內容接受了記者的採訪。<br>
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<aname='1'><fontclass='TiaoNoA'>一、</font></a>問：<ahref=javascript:SLC(196290,0)class=alinkonmouseover=AJI(196290,0)>《辦法》</a>出台的主要背景是什麼？<br>
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答：近年來，隨著經濟全球化和社會主義市場經濟的推進，一方面我國經濟平穩較快發展，另一方面，經濟活動中也出現一些複雜情況，包括存在一些違法違規現象。比如，一些不法分子制售假髮票，利用虛假髮票抵扣稅款、騙取退稅，不僅嚴重侵蝕國家稅基，干擾國家經濟秩序，而且給滋生腐敗和其他經濟犯罪提供了便利，成為經濟活動的一個頑疾。近幾年，我國打擊經濟違法犯罪活動工作效果顯著，制售、使用假髮票違法活動受到一定遏制；但受虛假髮票“買方市場”需求和“賣方市場”高額利潤等因素的影響，發票違法犯罪多發、高發勢頭仍未得到根本遏制，在一些地區和領域問題仍然較為嚴重。為有效懲處和制止制售、使用假髮票等違法行為，進一步規範和加強我國發票管理，國務院2010年通過了《國務院關於修改（<ahref=javascript:SLC(143018,0)class=alinkonmouseover=AJI(143018,0)>中華人民共和國發票管理辦法</a>）的決定》，該辦法不僅加大了對發票違法行為的處罰力度，而且為了建立打擊假髮票的長效機制，第<ahref=javascript:SLC(143018,23)class=alinkonmouseover=AJI(143018,23)>23條</a>還專門規定：“國家推廣使用網路發票管理系統開具發票，具體管理辦法由國務院稅務主管部門制定。”這就是稅務總局制定<ahref=javascript:SLC(196290,0)class=alinkonmouseover=AJI(196290,0)>網路發票管理辦法</a>的背景。<br>
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網路發票探索是從2009年開始的，主要是摸索技術實現的途徑和形式等。目前有47個省級國、地稅局進行了試點，有283.7萬戶納稅人使用，開具網路發票15.82億份，占機打發票約10%。涵蓋工業、商業、建築安裝、房地產、服務業等。<br>
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<aname='2'><fontclass='TiaoNoA'>二、</font></a>問：何為網路發票，它與傳統發票有何區別，有什麼優點？<br>
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答：發票是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經濟活動中，開具、收取的收付款憑證。因此，發票首先是記錄經濟活動的商事憑證；同時，也是稅務機關進行稅收征管的重要依據。<br>
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我國常見發票主要可以分為增值稅專用發票和普通發票兩類。普通發票只是一種收付款憑證，而增值稅專用發票既是收支憑證，又是納稅人據以抵扣增值稅稅款的主要依據。我們這裡所說的網路發票，目前主要是指的普通發票。<br>
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根據我國發票管理規定，稅務機關負責對發票印製、領購、開具、取得、保管、繳銷進行管理和監督。在傳統紙質發票管理過程中，納稅人通過向稅務機關提出領票申請，提供稅務登記證件及其他有關證明，以及發票專用章的印模，經主管稅務機關審核後，發給發票領購簿，到稅務機關辦稅廳去領取紙質發票，一般由手工或機器填寫。網路發票推行後納稅人可以通過網際網路，利用省以上稅務機關公布的發票線上套用系統開具發票，實現發票的線上開具、查詢、購銷等功能；納稅人開具網路發票後，開票信息會實時傳至稅務機關監管系統，不僅簡化了審批程式，方便納稅人申領、開具發票，為納稅人減少接受假髮票的損失；而且稅務機關可以及時對開票數據進行查詢、統計，將納稅人的發票信息與其納稅申報以及財務報表信息進行對比，及時發現納稅人少報銷售、多記成本等違法違規問題，增強稅收征管的針對性和有效性，防止國家稅款流失。<br>
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網路發票與傳統發票的區別，主要是具有成本低、填開數據真實、便於發票真偽查詢、有利於稅收征管等優點，並為進一步發展到電子發票，也就是發票無紙化奠定了基礎。<br>
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<aname='3'><fontclass='TiaoNoA'>三、</font></a>問：制定<ahref=javascript:SLC(196290,0)class=alinkonmouseover=AJI(196290,0)>網路發票管理辦法</a>的目的是否是向電子商務徵稅？<br>
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答：《<ahref=javascript:SLC(196290,0)class=alinkonmouseover=AJI(196290,0)>網路發票管理辦法</a>》出台後，一些媒體認為該辦法主要針對電子商務的，目的是為“對電商徵稅”做準備，徵稅後成本會轉嫁給網路購物的消費者。<br>
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這是一種誤解。網路發票是規範發票使用和稅收征管，以及防控發票類違法犯罪的手段，而非針對網路購物和電子商務徵稅。<br>
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電子發票是指紙質發票的電子映像和電子記錄，是網路發票的電子形態或者說無紙化形式。網路發票的推行為使用電子發票奠定了基礎。從長遠看，電子發票有利於加快簡化發票的流轉、貯存、查驗、比對，提升節能減排效益，降低納稅人成本，強化稅務發票管理，為網路發票的電子形態或無紙化提供了廣闊的發展前景，我們鼓勵和支持條件成熟的地區和行業試點電子發票。<br>
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（來源：中央人民政府入口網站）<br>
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