基本介紹
- 中文名：啟德發展計畫
- 前稱：東南九龍發展計畫
- 建立時間：1983年10月
- 總面積：580公頃
計畫沿革,規劃建議,啟德城中心,體育場館區,混合用途區,都會公園,跑道休閒區,旅遊休閒中心,重新發展,短期規劃,發展問題,地下油污,啟德明渠,流行文化,
計畫沿革
都會計畫
在1983年10月，港英政府發表的“海港填海及市區發展研究”，為香港市區作粗略的都會概念規劃，以應付21世紀的市區發展需要。因此，政府於1987年至1990年期間進行“都會計畫選定策略”研究，作為2011年前重整都會區的土地用途、運輸及環境規劃架構，策略涉及廣泛的市區土地規劃，包括荃灣與葵青、西九龍、啟德、九龍中部及東部、和香港島西部、東部及南部。“都會計畫選定策略”於1991年9月17日獲行政局通過，相關部門就根據策略逐步落實為指定地區規劃目標，進而制定發展綱領。“都會計畫”為啟德發展計畫提供了原始的規劃概念。
啟德發展計畫發展範圍
啟德發展計畫發展範圍由於人口急劇增長，市區人口於1999年已經達到“都會計畫”擬訂的上限（420萬人）。同時，亞洲金融風暴的影響以及公眾強烈反對在維港進行新的填海工程，以填海供應新土地的發展方式受到限制，原來的“都會計畫”基本建議已不再適用。因此“都會計畫選定策略”其後於1998年及2003年分兩階段完成全面檢討研究，以修正原來的規劃策略。
東南九龍發展規劃
因應啟德機場搬遷，規劃署曾經就“東南九龍發展規劃”發表多份研究報告：
東南九龍發展綱領研究（1993年）
計畫將啟德發展為城中城，總面積為580公頃，其中填海面積為300公頃，目的是平衡分布住宅、商業及工業用地，發展為可容納28萬5000人口的新市鎮，計畫首次提出興建7.9公頃的都會公園及長2.7公里的海濱長廊，發展區內設有兩條集體運輸系統，南北連線鑽石山及觀塘一帶。
東南九龍發展可行性研究（1998年）
計畫將啟德發展為兼容全港性設施的城中城，總面積及填海面積與東南九龍發展綱領研究相若，容納人口提升至32萬，計畫擴充都會公園面積至50公頃，首次提出興建綜合體育館、航空博物館等康樂設施，並且加入醫院、鐵路車廠、直升機坪、垃圾轉運站、郵務中心及公眾填土躉船轉運站等全港性及地區性設施。集體運輸系統改為以沙中線為主體，南北貫通土瓜灣與鑽石山；南線連線何文田及牛頭角。
東南九龍發展修訂計畫的整理可行性研究（2002年）
計畫將啟德發展為環保城，為回應市民對填海工程的意見，填海面積大幅減少至133公頃，總面積縮減至460公頃，容納人口亦縮減至26萬人。都會公園面積減至24公頃，但海濱長廊則延長至5.4公里，同時首次建議興建郵輪碼頭，並提出以鐵路為本、環保運輸系統、區域性中央海水冷卻系統等環保建議[5]。
在啟德機場客運大樓原址興建沙中線鐵路車廠；多用途體育館；都會公園；在原機場跑道末端興建郵輪客運大樓及旅遊樞紐連上蓋直升機場；興建全長3.9公里，連線西九龍公路的中九龍幹線，在九龍灣連線與觀塘繞道平衡的T2公路，直達茶果嶺與將軍澳—藍田隧道連線。
填海爭議與重新檢討
2003年2月27日，保護海港協會向法院提出司法覆核，認為城市規劃委員會通過的“灣仔填海計畫第2期”工程違反《保護海港條例》。法院於7月8日裁決城規會敗訴，使“灣仔填海計畫第2期”的工程批准被迫取消，並指出有關填海計畫必須附合三個條件測試：
1.有迫切性、具充分理由及有即時需要；
2.沒有其他切實可行的選擇；
3.對海港造成的損害減至最少。
有關判決對於啟德發展計畫的填海計畫具有約束力，故此有關工程必須通過上述三項凌駕性公眾需要的測試，才得以進行。為灣仔填海計畫第2期及啟德發展計畫進行諮詢，政府於2004年4月成立共建維港委員會，由香港大學副校長李焯芬教授擔任主席，委員會由6名官方成員及23名來自不同專業團體、環保組織、保護海港組織、商界等領域的非官方成員，委員會成立“東南九龍發展計畫檢討小組”就有關計畫提供意見。同時，規劃署於2004年7月展開以不填海為原則的啟德規劃檢討，重新制定啟德發展概念規劃。2006年底，規劃署就啟德發展的規劃檢討，完成3輪公眾參與後，擬備了初步發展大綱草圖，並根據初步發展大綱草圖的建議，修訂了啟德分區大綱草圖。
規劃建議
根據規劃署於2006年10月提出的初步發展大鋼建議，啟德發展計畫將以“嶄新的海濱，匯集歷史文化，綠茵，體育及旅遊特色”的新焦點作為規劃主題，無需進行填海，共分為六大規劃分區：
擬建的多用途體育館及啟德城中心概念圖
擬建的多用途體育館及啟德城中心概念圖啟德城中心
位於北停機坪東部，沙田至中環線啟德站及鐵路車廠將會座落此區，車站上蓋將會發展為車站廣場，附有咖啡室及餐廳的大型公園，總面積為7公頃。車站廣場作為中心地帶，廣場東面建議建築公屋及一座多用途政府辦公大樓；北面連線新蒲崗及九龍城的土地將發展為辦公室區，提供約70萬平方米的樓面面積；南面伸延至機電工程署總部大樓及香港國際展貿中心一帶的土地，將發展為啟德坊（Kai Tak Grid Neighbourhood）－以中低密度發展的無平台住宅區，強調住戶互動與睦鄰關係的休閒小區。
體育場館區
位於北停機坪西部，西面連線馬頭角，將興建具地標建築特色的大型體育場館，包括一個設有45000座位的主場館、一個5000座位的次場館及一個設有4000座位的室內體育館。大型體育場館連線都會公園，市民穿過園景通道及休憩公園後，便可到達啟德站；場館東面建有連線車站廣場的景觀廊，可遠眺獅子山的景色。接壤馬頭角的海濱一帶，則發展為海濱飲食廊，設有小型商店及茶座。
混合用途區
位於南停機坪，區內主要是商業及住宅發展，與九龍灣商貿區進一步整合，並建議設立海旁市集，舉行社區活動。同時，該區將會興建包括醫院的社區設施。
都會公園
跑道休閒區
位於跑道中部，連線旅遊及休閒中心與都會公園，以休閒生活為題的低密度住宅發展，結合商業及文化特色，休閒區將會建有一條闊30米的行人專用林蔭大道，兩旁附設特色商鋪。
旅遊休閒中心
位於跑道南部（稱為啟德角），區內將設定雙泊位郵輪碼頭，鄰近則發展為集合酒店，零售及娛樂設施的旅遊中心，跑道末端將興建跨境直升機場，以及一個以航空發展為主題的跑道公園，將重置航空交通管制塔、展覽退役飛機及啟德機場文物。
重新發展
2007年10月10日，行政長官曾蔭權在立法會宣讀題為“香港新方向”的《2007至2008年度香港行政長官施政報告》，提出“十大建設，繁榮經濟”的發展概念，在其5年任期內（至2012年6月）致力推動十項重大的基建工程，其中包括啟德發展計畫。11月8日，行政會議通過新修訂的啟德城中心發展規劃大綱（S/K22/2），計畫正式重新啟動。政府隨即於2007年11月9日至2008年3月7日期間進行公開招標，中標者須設計、興建、營運、管理及維修啟德郵輪碼頭，為期50年；並在2012年2月起營運首個泊位。
短期規劃
由於啟德用地發展需時，地政總署正在準備以臨時租約型式出租土地至發展方案落實，避免大片土地荒廢。現在有興趣投標的機構有香港草地滾球會和香港汽車會，用途分別是作草地滾球場和臨時賽車場。
發展問題
地下油污
啟德機場北面停機坪地下廣泛範圍的泥土，受到包括汽油、苯和甲烷等易燃物質污染，這些油污是長年累積的飛機燃料滲入地底而造成的。為了避免因進行挖掘工程而使這些污染物暴露於空氣中，政府於1999年耗資3億1690萬港元展開大規模的除污工程。
啟德明渠
1.於跑道北端打開一個600米的缺口，促進水流及減少沉澱，並以樁柱平台覆蓋以上缺口，回復跑道的原貌； 2.使用生物除污法以淨化明渠進口道海床下之沉澱物及除去臭味；
3.建議裝設旱季污水截流設施及排水出口管的淤泥收集器，以減少水質污染。
不過，由於近年污染問題改善，加上政黨及環保團體要求政府仿效首爾清溪川保留及美化明渠，因此政府將重新檢討覆蓋明渠的面積，並重新進行諮詢。
