南部非洲發展共同體

南部非洲發展共同體（Southern African Development Community，SADC），簡稱南共體，其前身是1980年成立的南部非洲發展協調會議。1992年8月17日，南部非洲發展協調會議成員國首腦在納米比亞首都溫得和克舉行會議，簽署了有關建立南部非洲發展共同體的條約、宣言和議定書，決定改南部非洲發展協調會議為南部非洲發展共同體，朝著地區經濟一體化方向前進。

成員包括安哥拉、波札那、辛巴威等16個國家，987萬平方公里（約占全非面積的33%），人口2.8億（約占全非人口的27%）。

基本介紹

• 中文名：南部非洲發展共同體
• 外文名：Southern African Development Community
• 秘書處：波札那首都哈博羅內 
• 成員數量：16個 
• 輪值主席國：納米比亞（2018/2019年度） 
• 執行秘書：斯特戈梅娜·塔克斯 

組織成立

成立日期

其前身是1980年成立的南部非洲發展協調會議。1992年8月17日，南部非洲發展協調會議成員國首腦在納米比亞首都溫得和克舉行會議，簽署了有關建立南部非洲發展共同體（簡稱“南共體”）的條約、宣言和議定書，決定朝著地區經濟一體化方向前進。

組織宗旨

在平等、互利和均衡的基礎上建立開放型經濟，打破關稅壁壘，促進相互貿易和投資，實行人員、貨物和勞務的自由往來，逐步統一關稅和貨幣，最終實現地區經濟一體化。

主要目標有以下幾點：

（1）實現發展和經濟成長，減輕貧困，提高南部非洲人民的生活水平和質量，通過區域一體化支持貧困人口；

（2）發展共同的政治價值觀、體系和機構；

（3）促進並維護和平與安全；

（4）基於聯合自立和成員國的相互依託，促進自身的可持續發展；

（5）實現國家和地區在發展戰略和規劃上的互補；

（6）促進及最佳化生產力及本地區資源的利用；

（7）實現對自然資源的可持續利用以及有效的保護環境；

（8）鞏固本地區人民長久以來在歷史、社會和文化上的密切聯繫。

組織總部

秘書處設在波札那首都哈博羅內。

組織體系

機構設定

（1）首腦會議：最高決策機構，每年舉行一次會議，地點不固定。主席、副主席經選舉產生並由成員國首腦輪流擔任，任期一年。

（2）部長理事會：由各成員國經濟計畫或財政部長組成，對首腦會議負責。其主要職責是監督共同體運行及政策和計畫的實施。每年至少舉行一次會議。部長理事會主席和副主席分別由共同體主席國和副主席國任命。

（3）部門技術委員會：對理事會負責，與常設秘書處密切配合。其主要職責是指導、協調專門技術部門的合作和一體化政策及計畫。

（4）官員常設委員會：由各成員國經濟計畫或財政部常秘或同級別官員組成，是理事會技術諮詢機構，每年至少舉行一次會議，其主席和副主席由理事會主席和副主席國任命。

（5）常設秘書處：主要執行機構，負責實施首腦會議和部長理事會的決議及共同體的計畫，協調成員國政策和戰略。執行秘書對部長理事會負責，由首腦會議根據理事會推薦任命，任期四年。

（6）政治、防務和安全機構：1996年6月成立，直接對首腦會議負責，主席國由各成員國輪流擔任。主要職責為促進各成員國之間的政治合作，發展地區集體防務能力，處理和預防地區衝突，調解地區爭端，推動各成員國在利益相關的領域制訂共同的外交政策。

（7）法庭：確保遵守和正確解釋條約及其輔助檔案的條款，向首腦會議和理事會提供諮詢意見。

組織成員

截至2019年1月，共有16個：南非、安哥拉、波札那、辛巴威、賴索托、馬拉威、莫三比克、納米比亞、史瓦濟蘭、坦尚尼亞、尚比亞、模里西斯、剛果（金）、塞席爾、馬達加斯加、葛摩。

成員國總面積為987萬平方公里，約占全非面積的33%；總人口2.8億，約占全非人口的27%。

組織領導

2018/2019年度輪值主席國為納米比亞，副主席國為坦尚尼亞。政治、防務和安全機構主席國為尚比亞，副主席國為辛巴威。執行秘書斯特戈梅娜·塔克斯（Stergomena Tax），坦尚尼亞人。

前任：首腦會議主席若阿金·希薩諾（Joaquim Chissano，莫三比克總統，1999年8月任職，任期一年）；副主席薩姆·努喬馬（Sam Njoma，納米比亞總統，任職時間同上）；部長理事會主席萊昂納多·西芒（Leonardo Simao，莫三比克外長，任職時間同上）；常設秘書處代理執行秘書普里加·拉姆薩米（Prega Ramsamy，模里西斯人，2000年1月任職）；政治、防務和安全機構主席羅伯特·穆加貝（Robert G. Mugabe，辛巴威總統，1996年6月任職）。

組織活動

出版活動

《年度報告》（Annual Report），英文。

主要活動

作為非洲具有活力的次區域組織，近年來南共體積極調解剛果（金）衝突和賴索托、辛巴威及馬達加斯加國內危機，促進成員國的團結與合作；制訂地區自主維和機制和成員國民主選舉原則與指南，推進地區和平和民主建設。南共體為維護南部非洲的和平穩定發揮了重要作用，受到國際社會普遍關注。

1999年2月11－12日，南共體協商會議在尚比亞首都盧薩卡召開，37個國家和27個國際或地區組織的共500多個代表團出席。4月14－15日，首屆美國－南共體論壇會議在波札那首都哈博羅內召開，美主管經濟事務的副國務卿艾森斯塔特率100多人的代表團與會。會議主要討論了貿易與投資、政治與安全、社會及跨國問題，並決定成立美國－南共體商業理事會。4月22－26日，南共體12國在南非北部舉行“藍鶴行動”軍事演習，共有4500人參加，耗資2000萬蘭特，為南部非洲迄今最大規模的軍事演習。7月4－6日，世界經濟論壇－南共體第9屆經濟首腦會議在南非德班舉行。8月17－18日，第19屆南共體首腦會議在莫三比克首都馬普托舉行，會議討論了地區政治、安全與一體化合作等問題並發表了聯合公報。會議再次譴責安哥拉反對派安盟破壞安和平進程，認為安盟主席薩文比已不再是安哥拉和平進程的“有效對話者”，明確承諾給予安政府政治、外交和一切非軍事援助。關於剛果（金）衝突，各國承諾採取措施確保剛（金）所有反對派儘快簽署《盧薩卡停火協定》。會議強烈譴責納米比亞卡普里維地區民族分離分子的暴力行徑，重申納領土完整不容侵犯。會議還提出了建立統一的、經濟上可行的“大南部非洲地區”概念，簽署了衛生和野生動物兩個議定書。呼籲儘快批准並實施地區自由貿易議定書。10月3－6日，第三屆南部非洲國際對話會議在辛巴威舉行，辛巴威、南非、尚比亞、烏干達和馬來西亞等國的領導人出席，會議強調加快一體化進程的重要性。

2011年6月，為期兩天的馬達加斯加問題特別會議在南共體秘書處召開，會議就儘快制定最終解決馬達加斯加問題的路線圖交換了意見。南共體馬達加斯加問題協調人——莫三比克前總統希薩諾、南共體時任政治、防務和安全機構主席——尚比亞總統班達及馬達加斯加過渡期總統拉喬利納和前總統拉瓦盧馬納納、拉齊拉卡等出席了會議。同月，南共體在南非約翰內斯堡召開特別峰會，主要討論辛巴威問題和馬達加斯加問題。會議發表公報稱，全面政治協定和公平自由的大選是解決辛巴威問題的唯一出路，同時要求馬達加斯加最高過渡委員會允許包括拉瓦盧馬納納在內的流亡政治家回國。8月，南共體第31屆首腦會議在安哥拉首都羅安達舉行，安哥拉接任輪值主席國，通過了《南共體第三十一屆首腦會議公報》。

2012年8月，南共體第32屆首腦會議在莫三比克首都馬普托舉行，莫三比克接任主席國，確定下屆首腦會議在馬拉威舉行。12月，南共體在坦尚尼亞首都三蘭港舉行政治、防務和安全特別峰會，討論剛果（金）衝突、辛巴威問題和馬達加斯加政治危機。

2013年8月，南共體第33屆首腦會議在馬拉威首都利隆圭舉行，馬拉威接任主席國，確定下屆首腦會議在辛巴威舉行。會議就地區形勢、減貧和糧食安全等問題交換了意見，一致認可辛巴威大選結果，並呼籲西方國家全面解除對津制裁。

2014年8月，南共體第34屆首腦會議在辛巴威維多利亞瀑布市舉行，辛巴威接任主席國，確定下屆首腦會議在波札那舉行。會議重點就南共體發展戰略、工業化和一體化進程以及地區和平與安全等議題交換了意見。

2015年4月，南共體在辛巴威召開特別首腦會議，通過了《南共體工業化戰略和路線圖》和修訂後的《區域發展戰略指導規劃》。6月，南共體、東共體、東南非共同市場三個區域組織成員國簽署沙姆沙伊赫宣言，宣布正式啟動三方自貿區。

2015年8月，南共體第35屆首腦會議在波札那哈博羅內市舉行，波札那接任主席國，確定下屆首腦會議在史瓦濟蘭舉行。會議重點就南共體發展戰略、工業化和一體化進程、地區和平與安全以及保障糧食安全和應對氣候變化等議題交換了意見。

2016年6月，南非、波札那、莫三比克、納米比亞、賴索托、史瓦濟蘭等南共體國家在波札那與歐盟簽署經濟夥伴協定（EPA），歐盟給予除南非外的各國對歐出口商品零關稅待遇，協定於當年10月生效。

2016年8月，南共體第36屆首腦會議在史瓦濟蘭首都姆巴巴內召開，史瓦濟蘭接任2016/2017年度輪值主席國，南非當選為副主席國和2017/2018年度輪值主席國，坦尚尼亞接替莫三比克出任南共體政治、防務和安全機構主席國，安哥拉當選該機構副主席國和侯任主席國。會議以“集中資源發展可持續的能源基礎設施，實現地區工業化和共同繁榮”為主題，就南部非洲工業化、基礎設施建設、糧食安全及地區熱點問題等進行討論。

2017年8月，南共體第37屆首腦會議在南非比勒陀利亞市召開，南非和納米比亞分別當選為2017/2018年度輪值主席國和副主席國，安哥拉和尚比亞分別當選為政治、防務和安全機構主席國和副主席國。會議以“構建同私營領域的夥伴關係，促進地區工業化和價值鏈”為主題，與會領導人就推動工業化、糧食安全、基礎設施、區域一體化、人力資源開發等五大領域的合作達成共識。會議接收葛摩為第16個成員國。

2018年8月，南共體第38屆首腦會議在納米比亞溫得和克召開，納米比亞和坦尚尼亞分別當選2018/2019年度輪值主席國和副主席國，尚比亞和辛巴威分別當選為政治、防務和安全機構主席國和副主席國。會議以“推動基礎設施發展與青年賦權，實現可持續發展”為主題，就南部非洲一體化發展，地區政治安全形勢、組織機制建設等問題進行討論並發表公報。

與華關係

中國同南共體及其大多數成員國（除史瓦濟蘭為未建交國外）保持著良好的合作關係。中國駐波札那大使兼任駐南共體代表。中國邀 請南共體以觀察員身份出席了中非合作論壇歷次部長會和高官會，並多次參加南共體與國際合作夥伴的部長級磋商會議。2004年南共體執行秘書拉姆薩米訪華。 2005年8月，南共體舉行第25次首腦會議暨成立25周年慶祝活動，溫家寶總理致電祝賀。2005年11月，黃菊副總理訪問波札那期間會見了南共體執 行秘書薩洛芒。2006年11月，南共體執行秘書薩洛芒來華出席中非合作論壇第三屆部長級會議。2011年3月，中國與南共體在哈博羅內舉行首次政治磋商。6月，納米比亞總統波漢巴以南共體輪值主席身份訪華。

2008年5月中國四川汶川發生特大地震災害後南共體駐華使團向災區捐款10萬元人民幣。2010年4月青海玉樹地震後，南共體執行秘書薩洛 芒致信我駐波札那大使兼駐南共體代表劉煥興表示慰問，南共體成員國駐華使節並向災區捐款3萬元人民幣。同年6月，南共體外交婦女協會向兒童希望基金會、特奧天使藝術團、愛心藍天等中國數家慈善機機構捐贈35萬元人民幣善款。

2015年，中國同南共體國家貿易總額達1178.7億美元，占中非貿易額的53.1%。

2016年，南共體輪值主席、波札那總統卡馬宣布南部非洲地區遭受嚴重旱災，並代表南共體向國際社會求援。中國向部分受災嚴重的南共體國家提供了緊急糧食援助。

2017年，中國同南共體國家貿易總額達794.56億美元，占中非貿易額的46.73%。

主要經濟數字

1999年國內生產總值總和1699.89億美元，占全非的30.8%，增長率2.16%。