南海防禦計畫

南海防禦計畫，

2014年5月6日至7日，菲律賓和越南先後在南海製造事端：菲律賓海警非法扣押我在南海半月礁海域正常作業的漁船及11名漁民。

《中國青年報》記者通過相關渠道了解到，菲律賓製造事端既有政治目的，也有“強化南海防禦”的具體考慮。海南瓊海潭門漁業協會會長丁之樂在接受本報記者採訪時也呼籲，政府應該進一步加大對南海的護漁力度。

基本介紹

• 中文名：南海防禦計畫
• 類別：計畫
• 類型：防禦
• 地點：南海

訊息背景

出台“南海防禦計畫”對付中國

事發當天，菲律賓一名高級軍方官員通過日本共同社向外界拋出了一份所謂的“南海防禦計畫”，而菲方近來在南海海域的“大動作”更是接連不斷。

據這位菲軍方官員宣稱，為了保護菲律賓的“國家利益”，要抵禦“中國對菲律賓專屬經濟區的入侵、對菲律賓漁民的騷擾，以及不斷強化的中國船隻”。這位官員說：“中國還想占領禮樂灘。”為此，菲律賓軍方正式拋出“南海防禦計畫”，該計畫的預算將會在阿基諾總統2016年任期結束前全部到位。

計畫內容

根據最新披露的這份“南海防禦計畫”，菲方的具體內容包括：在中業島立即部署兩艘巡邏船和兩架海上偵察機；準備派一艘巡邏船常駐馬歡島，另一艘常駐司令礁；組建陸戰旅規模的“卡拉延群島特遣隊”；立即修復中業島上的機場，增建可容納海、空軍船隻和飛機的碼頭設施。此外，菲律賓還考慮在中業島周邊其所占領島礁修建衛星通信基站，設定具有指揮與控制能力的雷達監視系統；今年年底之前，在菲律賓所占的馬歡島所屬所有9個島礁上修建海洋監視與偵察系統基站，其中楊信沙洲、西月島的建設工程為第二梯隊，預計在2016年完成，費信島、司令礁和南鑰礁的工程則將於2018年完成。與此同時，菲律賓還打算在全球範圍內發起“信息戰”，企圖通過系統宣傳南海所屬島礁的權屬，炒作菲律賓“主權觀”。

在所謂的“南海防禦計畫”中，加強其對南沙侵占島礁及附近海域的巡邏是菲方的一大舉措。對此，海南瓊海潭門漁業協會會長丁之樂向記者表示：“菲律賓巡邏力度最近明顯加強，而且其海警經常化裝執法，也就是攜武器但不著制服，乘漁船而非公務船抵近中國漁船。由於南海武裝海盜時有出現，再加上中國漁民在南海作業海域廣大，希望政府進一步加強護漁力度。”

頻繁挑釁

事實上，菲律賓在南海的“大動作”近來連續不斷：5月3日，菲空軍對仁愛礁破舊登入艦上的海軍陸戰隊員進行空投補給；4日，5000名美國與菲律賓軍人開始在臨近南海的陸海區域舉行代號為“肩並肩”的大規模演習，演習科目之一為“應對可能的入侵”；6日，菲律賓前參議員拉莫斯·薩哈尼公然鼓吹“應該讓美國在仁愛礁和黃岩島上開設軍事基地”。

5月7日，菲律賓《星報》還報導稱，在本月10日至11日即將於緬甸舉行的第24屆東協峰會上，菲律賓總統阿基諾三世將再次推動“南海行為準則”。

狐假虎威

菲律賓海警6日在南海半月礁附近扣押一艘中國漁船，逮捕船上11名中國船員。半月礁位於南沙群島東南部，是中國固有領土。菲律賓在此抓扣中國漁民顯然是對中國的嚴重挑釁。中國外交部發言人7日表態強硬，要求菲方給出合理解釋，立即放人放船，並警告菲律賓不要採取任何挑釁行動。作為在南海“鬧得最凶”的國家，菲律賓多次騷擾甚至抓扣中國漁民。2012年中菲艦船“黃岩島對峙事件”就是因為菲軍艦企圖抓扣中國漁民引起的。是菲律賓忘了前車之鑑？還是因為美國總統歐巴馬上月底剛訪問過馬尼拉，雙方簽署軍事協定，讓菲律賓有了進一步挑釁中國的“勇氣之源”？

在報導菲律賓抓扣中國漁民事件的同時，外媒紛紛強調了事件的背景——美國總統歐巴馬日前剛訪問過馬尼拉，雙方簽署軍事協定。法新社7日稱，數千美軍士兵和菲律賓士兵正在舉行“肩並肩2014”聯合軍演，而上周，歐巴馬對這個東南亞盟友表示了“堅固”支持。

美國“國家利益”網站題為“中美菲三角：危險的關係”的文章稱，今年早些時候，菲方把中國告上國際海洋法法庭，由此遭受跟中國關係永久疏遠的危險。菲方舉措是要在南海糾紛日趨緊張背景下對中方施加最大外交壓力。而菲律賓對中國並沒有真正的威懾力，一直尋求加強同長期盟友美國的軍事合作，希望美方做出承諾。歐巴馬訪問前不久美菲剛簽署了《增強防衛合作協定》，明確了美軍輪崗駐紮在克拉克和蘇比克的安排，菲方將受益於兩國聯合軍演。

“菲律賓起草防衛計畫應對中國”，菲律賓abs-cbn新聞網6日以此為題稱，一名菲高級軍官透露，菲軍方正起草四年計畫，加強在南海的安全防禦，“防止中國占領更多地盤”。這名官員說：“中國在菲律賓專屬經濟區漁業活動日益增加，騷擾菲律賓漁民，中國船隻和飛機在爭議海域活動頻繁，此舉旨在保護菲律賓國家利益。”

敏感形勢下，一些個別事件也牽動著兩國情緒。近日，一名“中國女遊客在菲律賓機場遭男性工作人員毆打”的訊息引發輿論關注。中國駐菲律賓大使館7日催問機場衝突事件處理情況。菲移民局反饋稱，菲移民局工作人員安格拉斯因涉及與中國公民發生衝突事件被暫停工作，事件調查完成之前不予恢復，該工作人員因在事件中違反移民局工作程式和行為規範面臨行政指控。

南海問題有長期矛盾和糾紛的背景，問題根源還沒有解決，容易造成突發事件。菲律賓等國受到某些域外大國支持，有恃無恐，對此中國應該堅決回應。總體上中國與多數東南亞國家保持友好，遇到問題應通過談判解決。一些軍事專家也指出，菲律賓自以為背後有人撐腰就敢不斷製造事端，但它其實不堪一擊。如果它再挑釁，我們完全可以對它“敲打一番”。挑釁過頭只會讓菲律賓受傷，“中國還可以藉機收回幾個被菲律賓非法占的島礁”。