勞務輸出入管理

勞務輸出入管理一國對勞務的輸入和輸出實行的管制措施。

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內容

根據國際貨幣基金組織的規定,勞務輸出入包括如下幾項主要內容:①國際運輸。凡以本國的輪船火車汽車飛機運輸工具向國外運送商品或旅客就是本國的勞務輸出;相反,當外國承運人運送本國的進口商品或本國的旅客就是本國的勞務輸入。②保險機構的服務或支付的賠償金。當本國的保險機構向外國居民提供保險服務,或者本國居民接受外國保險機構支付的賠償金時,就發生了勞務輸出。而本國居民向外國的保險機構投保,或者本國的保險機構向外國居民支付賠償金就是勞務輸入。③銀行郵電、廣告代理商及各種諮詢機構的服務。當本國的上述機構向外國居民提供服務時,即是勞務輸出;而本國居民利用外國上述機構的服務則為勞務輸入。④對外工程承包及勞工輸出入。本國的對外工程承包及本國勞工到國外做工視為勞務輸出;而外國承包本國工程或本國使用外國勞工則為勞務輸入。⑤旅遊。外國居民來本國旅遊(即由本國居民為外國居民提供旅遊服務)為勞務輸出;而本國居民去國外旅遊(即本國居民接受外國居民提供的旅遊服務)為勞務輸入。⑥本國向國外出售專利、著作權及各種專有技術為勞務輸出;而相應地本國進口這些項目則為勞務輸入。⑦本國投資者在國外投資的利潤匯回本國視作勞務輸出;相反,在本國的外國投資者向國外匯出投資利潤則是勞務輸入。⑧外國駐本國的機構或派往本國的代表團支付的各種費用為本國的勞務輸出;本國的駐外機構及派出國外的各種代表團支付的各種費用為本國的勞務輸入。

管理

由於勞務輸出入引起的外匯收支的規模,在一國的國際收支中占相當大的比重,而且有些勞務輸出入項目對於一國的國家及社會利益有重要的影響,因此世界各國一般都對勞務輸出入進行管理。對勞務輸出入的管理一般包括兩個方面,一方面是對勞務輸出入業務本身進行監督和管理;另一方面是對勞務輸出入引起的勞務收支進行管理,且後一方面更為重要。
西方已開發國家對勞務輸出入的管理是比較間接和隱蔽的,除對涉及最尖端技術或危害本國安全和利益的專利、著作權及其他專有技術的輸出實行嚴格的監督和控制外,對一般勞務項目的輸出入不作任何限制。在對勞務收支方面,除了對國外投資匯回利潤減免稅收以示鼓勵外,一般也不作任何限制。
開發中國家對勞務輸出入的管理相對來說比較嚴格,一般是實行獎出限入的原則。由於勞務輸出能為國家賺取外匯收入,故一般是採取鼓勵措施(或至少不加任何限制),對於勞務輸出引起的外匯收入一般都必須上繳國家。但對勞務輸入則實行較嚴格的控制,這主要表現在勞務輸入所引起的勞務支付上面,包括:①對本國居民出國用匯實行配額限制。②外國人在本國的收入或外國投資者在本國投資利潤的匯出,須經外匯管理當局批准,並不準超過某一限額。

中國的勞務輸出入管理

中國對勞務輸出入的管理實行集中統一,歸口管理的原則。對勞務輸出的管理包括:①對外提供服務必須由國家指定的機構經營。②對外的勞工輸出,由勞務歸口管理單位統一對外簽約,有組織有領導地向國外派遣。③對外工程承包必須由國務院或對外貿易經濟合作部指定的單位經營,並發給營業執照。④各種專利權著作權和其他專有技術的出口須經各級政府的對外經濟貿易委員會、科學技術委員會統一歸口管理,分別負責出口的審批。重要的出口項目,還必須報請國家科學技術委員會和對外貿易經濟合作部批准。⑤勞務輸出的創匯收入上繳國家。但是為了鼓勵勞務輸出和多創外匯,國家規定創匯者可以全部或按某一比例留成外匯,對於留成外匯,創匯者可以按高於官價的調劑價格在調劑市場上出售,其差價即為國家對創匯者的獎勵。⑥在勞務收入方面實行的一項重要的管理措施就是發行外匯兌換券。這是為了方便外國人、華僑、台港澳同胞來大陸探親旅遊、購物支付,發展旅遊事業而採取的一項措施。
中國對勞務輸入的管理包括:①限制勞務支出。中國居民出國旅遊、探親、留學用匯及各種代表團出國考察用匯,均須經國家外匯管理局批准,並實行限額控制。回國後須將未用完的外匯上繳國家。對於三資企業中外方利潤及外方工作人員薪水,須憑三資企業利潤分配決議書的副本及納稅證明向開戶銀行提出申請後,方可全數匯出。②在專利權及其他各種專有技術知識的進口方面,國家實行統一管理的原則。由對外貿易經濟合作部或其授權的政府部門批准後方可進口,並且要求進口不損害中國主權和公共社會利益,不違反中國現行的法律法規。

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