公安機關內部執法監督工作規定

檔案全文

第一章總則

第一條為保障公安機關及其人民警察依法正確履行職責，防止和糾正違法和不當的執法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國人民警察法》和有關法規，制定本規定。

第二條公安機關內部執法監督，是指上級公安機關對下級公安機關，上級業務部門對下級業務部門，本級公安機關對所屬業務部門、派出機構及其人民警察的各項執法活動實施的監督。

第三條各級公安機關及其業務部門應當建立執法責任制和執法過錯責任追究等執法制度，制定、完善執法程式，加強對各項公安執法活動的監督制約。

第四條執法監督工作必須以事實為根據，以法律為準繩，遵循有錯必糾、監督與指導相結合、教育與懲處相結合的原則。

第五條各級公安機關在加強內部執法監督的同時，必須依法接受人民民眾、新聞輿論的監督，接受國家權力機關、人民政府的監督，接受人民檢察院的法律監督和人民法院的審判監督。

第二章執法監督的範圍和方式

第六條執法監督的範圍：

（一）有關執法工作的規範性檔案及制度、措施是否合法；

（二）刑事立案、銷案，實施偵查措施、刑事強制措施和執行刑罰等刑事執法活動是否合法和適當；

（三）有關治安管理、戶籍管理、交通管理、消防管理、邊防管理、出入境管理等法律法規的實施情況；

（四）適用和執行行政拘留、罰款、沒收非法財物、吊銷許可證、查封、扣押、凍結財物、收容教育、強制戒毒等行政處罰和行政強制措施是否合法和適當；

（五）看守所、拘役所、治安拘留所、收容教育所、強制戒毒所、留置室等限制人身自由場所的執法情況；

（六）行政複議、行政訴訟、國家賠償等法律法規的實施情況；

（七）國家賦予公安機關承擔的其他執法職責的履行情況。

第七條執法監督的方式：

（一）依照法律、法規和規章規定的執法程式和制度進行的監督；

（二）對起草、制訂的有關執法工作的規範性檔案及制度、措施進行法律審核；

（三）對疑難、有分歧、易出問題和各級公安機關決定需要專門監督的案件，進行案件審核；

（四）組織執法檢查、評議；

（五）組織專項、專案調查；

（六）依照法律、法規進行聽證、複議、覆核；

（七）進行執法過錯責任追究；

（八）各級公安機關決定採取的其他方式。

第八條各級公安機關發現本級或者下級公安機關發布的規範性檔案和制度、措施與國家法律、法規和規章相牴觸的，應當予以糾正或者通知下級公安機關予以糾正。

第九條對案件的審核可以採取閱卷審查方式進行，就案件的事實是否清楚，證據是否確鑿、充分，定性是否準確，處理意見是否適當，適用法律是否正確，程式是否合法，法律文書是否規範、完備等內容進行審核，保障案件質量。

第十條對公安行政管理執法行為的審核，可以採取查閱台帳、法律文書、檔案等方式，就適用法律是否正確、程式是否合法等內容進行審核，保障公正執法。

第十一條各級公安機關每年應當定期、不定期地組織對本級和下級公安機關的執法活動進行檢查或者評議。