“兩官分途”是西方國家公務員制度的一個特點。“兩官”即政務類公務員和業務類公務員，或稱政務官和事務官。政務類公務員和業務類公務員在產生方式、任用條件、職責範圍和管理辦法等方面屬於兩種不同的類型，互相之間不能交替任職，因之稱為“兩官分途”。
政務類公務員由選舉或政府任命產生，業務類公務員則通過競爭性考試進入公務員隊伍，實行職務常任，他們保持政治中立的原則，對行政首長負責，不與政黨共進退，一般以擔任公務員職務為終身職業，對他們按照公務員法進行管理。我國的黨政幹部根據管理體制可分為黨政領導幹部和黨政機關幹部。按照我國現行幹部管理體制，黨政領導幹部除民主黨派領導成員外，一般都由各級黨委按幹部管理許可權推薦提名，由各級黨委及其組織部門管理，而黨政機關幹部由各機關自行管理。在我國的政治理念中，無論是黨政領導幹部還是黨政機關幹部，都是人民的公僕，都必須對人民負責，接受人民民眾監督，努力為人民服務。在我國沒有劃分政務類公務員和業務類公務員，而可以根據所任職務，對公務員中的領導成員和非領導成員作出區分。公務員法既要規範非領導成員的管理，也要規範領導成員的管理。這一點，與西方國家的公務員制度和公務員法不同，是我國公務員制度和公務員法的特點之一。
