中央防範和處理邪教問題領導小組辦公室關於巡視整改情況的通報
根據中央統一部署，2016年7月6日至9月5日，中央第十四巡視組對中央防範處理邪教辦進行了巡視。10月15日，中央巡視組向中央防範處理邪教辦反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、堅決落實主體責任，切實加強對巡視整改的組織領導
中央巡視組指出的問題，客觀中肯、實事求是，中央防範處理邪教辦領導班子完全接受、深刻剖析、堅決整改。按照中央巡視組提出的意見要求，中央防範處理邪教辦領導班子堅持將巡視整改作為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威的具體行動，把巡視整改工作作為檢驗“四個意識”和政治紀律政治規矩的重要標尺，作為推進反邪教事業創新發展的一個重大機遇，嚴格貫徹政治巡視要求，堅決落實主體責任，以高度的政治責任感和使命感，紮實抓好各項整改任務的推進落實。
（一）深化思想認識，增強政治自覺。辦領導班子通過召開專題民主生活會、主任辦公會議、整改領導小組會議、全辦黨員幹部大會等形式，組織廣大黨員幹部深入學習習近平總書記關於全面從嚴治黨系列重要講話特別是在聽取十八屆中央第十輪巡視情況匯報時的重要講話精神，深入學習王岐山同志在十八屆中央第十一輪巡視工作動員部署會議上的講話精神，按照孟建柱、郭聲琨同志對中央防範處理邪教辦做好巡視工作的批示要求，全面準確把握政治巡視的要求，切實將思想和行動統一到中央決策部署上來。一是切實加深對政治巡視深刻內涵和重大意義的認識，從政治高度認識中央防範處理邪教辦的職責定位，從政治高度認識辦機關在堅持黨的領導、加強黨的建設和全面從嚴治黨方面存在的問題和不足。二是增強“巡視是重要機遇”的認識，清醒看到中央巡視十分及時，指出的問題很多都是長期制約反邪教事業發展的短板，不解決這些問題，這個部門、這支隊伍就不可能有堅強戰鬥力，就不可能履行好肩負的神聖職責使命。中央對辦領導班子開展專項巡視，為反邪教事業提供了寶貴機遇和強大動力。三是決不能因為單位人數少而放鬆全面從嚴治黨的要求、降低巡視整改的標準，必須以真正對中央負責、對巡視負責、對事業負責的態度，以高度的政治自覺堅決主動落實整改要求，真正做到思想認識到位、整改措施到位、整改效果到位。通過加強思想動員，統一了全辦上下的思想和行動，形成了齊抓整改的良好局面，為全面深入整改奠定了堅實基礎。
（二）堅持領導帶頭，層層壓實責任。辦領導班子把落實整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任的具體化，堅決把自己擺進去，主動認領責任，帶頭落實整改。成立了由“一把手”任組長、各位副主任為副組長的巡視整改工作領導小組及辦公室，並設立相應專項工作小組。對重點工作，從辦“一把手”開始，嚴格履行“一崗雙責”，充分發揮表率作用，對重要工作部署、重大問題研究、重點環節協調親力親為，既防止把責任推給下級，又做到層層傳導整改壓力，以高標準嚴要求推動整改落實。巡視整改期間，辦主任和各位副主任密集上門走訪了外交部、中宣部、衛計委、文化部、網信辦、最高法、最高檢等部門，就相關重點工作進行了主動溝通、協調推進。
（三）制定整改方案，嚴格標準要求。堅持聚焦反饋問題、突出問題導向，對中央第十四巡視組反饋指出的重點問題，逐條梳理分析、逐項細化任務，列出了具體整改任務。10月22日，印發了《關於落實中央第十四巡視組專項巡視中央防範和處理邪教問題領導小組辦公室反饋意見的整改工作方案》，明確牽頭領導、承辦單位、整改時限，提出具體的時間表、路線圖，制定任務台帳，確保不留盲區、不留死角。在此基礎上，堅持主動加壓，又研究確定了重點整改任務，組織力量集中攻堅。對重點任務的整改方案措施，多次召開整改領導小組會議，逐一審議研究、嚴格把關，並確定重點任務全部由“一把手”牽頭，使審議過程成為統一認識、提高站位的過程，成為創新理念、理清思路的過程，成為集中智慧、解決突出問題的過程。
（四）加強督促檢查，逐條對賬驗收。按照“責任不落實不鬆手、問題不解決不鬆手、整改不到位不鬆手”的要求，加強對整改工作的全程督導，確保各項整改措施落實到位。從辦“一把手”到班子成員，堅持直接抓、具體抓，對重點工作緊緊盯住抓檢查落實，跟蹤督促推進整改。整改領導小組和整改辦每周至少召開一次會議，研究整改進展情況，做到目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減。12月14日前，辦內各責任單位都向辦整改辦報送了整改情況，整改辦逐一進行了驗收。
（五）健全長效機制，力求標本兼治。辦領導班子強調既要在集中整改期內取得實質性成果，做到即知即改、邊巡邊改、立行立改，又要抓好長期性整改任務的落實；既要全力抓好中央巡視反饋意見的整改，又要主動梳理反邪教工作和隊伍建設存在的其他突出問題，做到主動查、自覺改。對整改完成的事項，堅持標本兼治、舉一反三，著力推動建立管長遠的制度機制，制定了一批制度規定，為加強黨的建設、推進反邪教事業發展提供了有力保障。
二、對照巡視反饋的突出問題，從嚴從實逐條逐項抓好整改
辦領導班子緊緊圍繞加強黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的根本要求，對照中央巡視組反饋的重點問題和梳理出的具體整改任務，從嚴從實抓好每項整改任務的落實，以此推動辦機關思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，著力鍛造過硬作風、提升能力素質、夯實基層基礎。
（一）充分發揮黨的領導核心作用，深入貫徹落實中央重大決策部署
1、著力整改政治敏銳性和政治鑑別力不夠強的問題。一是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。組織廣大黨員幹部深化對肅清周永康、李東生問題影響的認識，著力錘鍊政治品格，強化忠誠本色。二是進一步健全完善反邪教工作請示報告等制度，加強向黨中央報告，及時向黨內通報。三是牢固樹立底線思維，進一步增強風險意識和工作的前瞻性、主動性。強化應急機制建設和整體防控工作，推動建立邪教重大風險評估和應對處置機制。
2、著力整改民主集中制發揮不充分，對基礎性、長遠性工作重視不夠的問題。一是進一步堅持和完善民主集中制原則。緊密結合學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真貫徹《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，制定了《主任辦公會議議事規則》，明確重大事項決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金使用必須經主任辦公會集體研究決定，強調既要避免一言堂，又要防止分散主義，堅持發揚民主、善於集中、敢於擔責，切實提高科學決策、民主決策、依法決策水平。二是樹立正確的政績觀，注重基礎性、長遠性工作。深入開展調查研究，進一步加深對新形勢下反邪教工作規律特點的認識把握，並圍繞創新工作理念、理順領導體制、完善工作機制、加強隊伍建設等問題，提出了新思路新舉措，更好地適應形勢任務發展。全面加強基層組織建設，完善基礎工作資料庫。加強反邪教基礎理論研究，組織出版了一批理論書籍。
（二）大力加強黨的建設，抓實黨建工作
3、著力解決對黨建工作不夠重視的問題。一是加強理想信念教育。健全中心組學習和黨小組學習制度，每兩周組織一次支部集中學習，緊密結合工作實際，分專題組織黨員幹部深入系統學習習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，認真學習黨章黨規，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平，提高政治素質，增強做好反邪教工作的政治擔當。整改工作期間，辦中心組組織集體學習研討5次，為全辦的學習教育起到了示範作用。專門舉辦了局處級幹部深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神培訓班。二是抓好基層黨建工作。辦領導班子把黨建工作放在更加突出的位置，多次專題研究基層黨建工作。突出抓好組織生活的落實，11月下旬，辦領導均以普通黨員身份參加了所在支部專題組織生活會。加大對支部黨建工作監督檢查力度，修訂完善了辦機關《黨支部目標管理辦法》，嚴格落實黨員評議和支部工作述職評議考核。三是抓緊抓實“兩學一做”學習教育。全辦各黨支部開展了“回頭看”，採取知識問答、常識測驗和隨機抽查等形式，確保人人提高、紮實見效，堅決防止“走過場”。對全辦黨員幹部專門開展了黨章黨規等基本知識考試測評，參加考試的黨員幹部均達到合格。四是做深做細做實思想政治工作。結合機關實際制定談心制度，要求辦領導班子成員每半年與分管部門負責同志談心一次、部門負責同志每季與處室負責同志談心一次、處室負責同志每月與本處室幹部談心一次，通過普遍談心和個別談話，加強思想和感情交流，掌握思想動態，增強幹部的職業認同感和歸屬感。辦領導與局級幹部、青年幹部、全國各省級防範處理邪教辦主要負責人普遍進行了談心，與部分地方黨政領導和基層一線同志多次座談，增強了幹部信心，提振了隊伍士氣。
4、著力解決隊伍管理不夠嚴格的問題。一是下大力氣整肅隊伍紀律作風。堅決破除好人主義，狠抓機關工作秩序、紀律作風，大力倡導敢於監督、敢於批評，雷厲風行、精益求精的作風，加強隊伍作風錘鍊，提高工作效率和工作標準，切實解決一些幹部不思進取、不敢擔當等問題。巡視開展以來，辦領導班子基本上每個周末都召開會議，或研究推進整改工作，或研究重大業務工作，或開展理論學習，自覺加班加點成為常態。二是加強日常管理和監督考核。堅持把平時考核同年度考核結合起來，根據平時表現、年度考核和提任考察等情況，全面掌握幹部思想、工作狀況。積極探索對幹部“社交圈”、“生活圈”的管理辦法，確保把從嚴管理落實到幹部隊伍建設的全過程。三是嚴格落實領導幹部個人有關事項報告制度。針對巡視中提出的個人有關事項報告抽查核實不規範問題，組織處以上幹部再次認真學習《中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於領導幹部報告個人有關事項的規定〉的通知》，著手修訂《中央防範處理邪教辦關於黨員領導幹部報告個人有關事項的實施辦法》。積極爭取中組部幹部監督局的支持，及時升級完善了有關程式，認真對2015年度隨機抽查反饋數據進行了比對。對今年漏報和未及時填報有關內容的幾名同志進行了嚴肅的談話提醒，並督促進行了補充填報。
5、著力解決選人用人不夠規範的問題。一是堅持好乾部標準，確保幹部選拔任用工作科學規範。深入學習《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，嚴格按照中組部《黨委（黨組）討論決定幹部任免事項守則》要求，著手修訂《中央防範處理邪教辦幹部選拔任用工作規定》，進一步完善了對辦機關選拔任用幹部的動議、民主推薦、考察醞釀、討論決定等環節的監督措施。二是強化基礎工作，確保程式嚴格、材料齊全，記錄詳細、建檔規範。針對巡視中反饋的幹部人事檔案審核管理等工作不紮實的問題，進一步強化基礎工作，對幹部選拔任用考察程式、考察重點、實績評估、查閱材料、反饋結果等進一步規範最佳化。同時，對全辦人員的檔案進行了複審，對存在信息不一致的人員進一步進行了核實和認定，做到真實、準確、完整、規範。對中組部選人用人檢查組提出的有關問題做出了調查結論和報告。三是對2015年度幹部選拔任用工作進行“回頭看”。針對反饋意見中關於選人用人標準不嚴格的問題，分別召開局級、處級及處以下幹部和新任幹部座談會，通過民主測評等方式進一步徵求大家對新任局處級幹部的意見建議和對幹部人事工作的意見建議，制定切實有效的改進措施。對2015年提拔的幹部試用期滿進行嚴格考核，同時增加了對新任非領導職務幹部的述職述廉評議和民主測評，對不滿意率較高的幾名幹部認真進行提醒談話，進一步加強了對幹部的選拔任用和管理教育。
（三）堅持全面從嚴治黨，認真履行“兩個責任”
6、著力解決“兩個責任”履行不夠到位的問題。一是嚴格落實班子主體責任。辦領導班子專題研究全面從嚴治黨工作，強化責任意識，細化責任分工。堅持“嚴”字當頭，制定了《防範處理邪教系統請示報告工作等有關事項的暫行規定》，研究起草《中央防範處理邪教辦關於對黨員幹部進行提醒、函詢和誡勉談話的暫行規定》等制度，強化對苗頭性、傾向性問題的發現提醒，用好提醒、函詢、誡勉等組織措施，力爭通過“咬耳朵、扯袖子、敲警鐘”等方式從嚴管理幹部，嚴格規範幹部行為。二是加大監督執紀力度。旗幟鮮明支持機關紀委工作，定期聽取機關紀委監督執紀情況匯報，要求強化擔當意識，切實履行監督責任。針對辦機關一名退休幹部嚴重違反道路交通安全法的行為，給予了該同志相應的黨紀處分。組織紀檢幹部認真學習六中全會精神和黨紀黨規，強化使命擔當，加強紀檢業務培訓，提高監督執紀能力水平，並充實機關紀委力量。
7、著力解決“四風”問題。一是進一步加強和改進調查研究。明確辦領導班子成員每年下基層調研時間，多聽取基層幹部和民眾意見。完善辦機關調研聯繫點和特約研究員制度，在全國選取多個地市作為調研聯繫點，評聘了一批特約研究員，增強調研的針對性和實效性。組織開展全國性調研活動，辦領導班子成員深入多個省區市重點市縣調研，針對基層普遍反映的突出問題，研究提出解決對策，及時加強具體指導。二是堅決克服形式主義。立足中央協調機構的職能定位，大力倡導講實話、辦實事、求實效的工作作風，更加注重在制定出台具體政策檔案上下功夫，更加注重在推動形成部門合力上下功夫，切實找準工作抓手，狠抓督促檢查落實，堅決防止工作空轉、只協調不落實。三是持續鞏固整治“四風”成果。認真貫徹黨的十八屆六中全會精神和《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，針對當前“四風”問題的新情況新表現，重新制定了《中央防範處理邪教辦貫徹落實中央八項規定精神的實施意見》。
8、著力解決廉政風險問題。一是加強黨風廉政教育。深入開展黨性黨風黨紀教育，組織開展廉潔自律準則和紀律處分條例專題學習討論，從辦領導到普通幹部逐級開展廉政談話。加強黨風廉政警示教育，組織黨員幹部觀看李東生懺悔錄、《永遠在路上》警示教育片，注重用反面典型及發生在身邊的違紀違法案例開展教育，堅決克服反邪教部門是“清水衙門”“無職無權”“廉政風險不高”的麻痹思想，築牢思想防線。二是強化廉政風險防控。全面排查廉政風險點，健全了預算編制、財務管理等方面的制度，加強對重點崗位管理。嚴格執行重大經費安排使用集體研究決定和報批制度，規範了專項經費安排使用程式。積極配合中直機關事務管理局審計室，完成了對辦機關的財務審計工作，並決定今後每年對財務執行情況進行一次全面審計。
三、鞏固和深化巡視成果，推動全面從嚴治黨和反邪教工作不斷發展進步
兩個月的巡視整改工作，給全辦上下帶來的全面從嚴治黨的精神動力是長久的，巡視形成的認識成果、實踐成果和制度成果是豐碩的。同時，辦領導班子也深刻認識到，政治巡視有期限，集中整改也有時間表，目前整改工作的成效僅是初步的、階段性的，一些深層次問題還有待進一步解決，全面從嚴治黨永遠在路上。下一步，全辦將深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，堅決落實全面從嚴治黨要求，以巡視整改為契機、為動力，持續推進巡視整改落實，馳而不息、久久為功，推動從嚴治黨和反邪教工作不斷取得新進步。
（一）始終堅持對黨絕對忠誠，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。深入學習黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，毫不動搖地堅持黨對反邪教工作的絕對領導，不斷增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向中央重大決策部署看齊，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺從政治高度認識防範處理邪教辦的職責定位，從維護國家政治安全、政權安全的高度來思考、來謀劃反邪教工作，不折不扣貫徹執行黨中央的決策部署，以反邪教隊伍的嶄新面貌和反邪教事業的發展進步體現對黨忠誠，以反邪教鬥爭的實際成效彰顯對黨忠誠，把堅決擁護和自覺維護習近平同志的核心地位植根于思想中、落實在行動上。
（二）始終堅持全面從嚴治黨，嚴格落實主體責任。把全面從嚴治黨主體責任作為辦領導班子首要責任，認真落實“一崗雙責”，堅持黨建工作與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核，把管黨治黨政治責任扛在肩上、抓在手上。突出抓好政治理論學習，立足反邪教鬥爭的實際需要，加強黨的基本理論學習，加強外交、文化、網路安全等方面的知識學習，不斷增強幹部理論素養和履職能力。突出抓好規範黨內政治生活，嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，抓好領導幹部這個關鍵少數，進一步淨化黨內政治生態，形成風清氣正的良好氛圍。突出抓好規範選人用人，堅持好乾部標準，完善制度程式，努力把政治堅定、敢於擔當、貢獻突出的好乾部選拔上來。突出抓好紀律規矩執行，運用好監督執紀“四種形態”，堅持把紀律挺在前面，抓早抓小，使誡勉提醒、批評教育、函詢常態化，避免小錯釀成大問題，讓幹部受警醒、明底線、知敬畏，最大限度地防範廉政風險。
（三）始終堅持抓常抓長，深入推進巡視整改和制度建設。堅持把巡視整改工作作為一項長期任務，堅持不懈抓好各項後續整改工作，做到繼續改、持續改、深入改。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題回潮反彈；對尚未完成或需要持續整改的事項，制定時間表、進度表，緊盯不放、一抓到底；對整改中新發現的情況和問題，立行立改，合併整改，堅決防止反彈反覆和邊改邊犯。堅持把具體問題整改與構建長效機制有機結合起來，繼續做好建章立制工作，做到工作推進到哪裡、制度就覆蓋到哪裡，問題出現在哪裡、制度就完善到哪裡，切實用制度管權管人管事。
（四）始終堅持為黨分憂擔責，全力推動反邪教工作取得新進步。堅持以鞏固深化巡視整改為契機，將管黨治黨、從嚴治黨與加強反邪教工作一體推進、相互促進，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，加強反邪教工作的戰略思考和謀劃，把專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理緊密結合起來，著力防控風險、破解難題、補齊短板，最大限度地剷除邪教滋生蔓延的土壤，切實把邪教問題管住管好，實現長治久安，確保邪教問題不成為影響社會政治穩定的突出因素，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。明年，我們黨將召開十九大。全辦上下將以巡視整改為動力，緊緊圍繞為黨的十九大創造和諧穩定的社會環境，提前謀劃、及早動手，全體動員、全力以赴，團結帶領全系統廣大黨員幹部切實做好反邪教工作，全力維護國家安全和社會大局持續穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
歡迎廣大幹部民眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：電話:略；北京市1742信箱；電子信箱:略。
中央防範和處理邪教問題領導小組辦公室
2016年12月30日
