中國養老保險基金支付缺口及應對策略

中國養老保險基金支付缺口及應對策略

《中國養老保險基金支付缺口及應對策略》是2016年10月出版書,作者是曾益。

基本介紹

  • 中文名:《中國養老保險基金支付缺口及應對策略》
  • 作者:曾 益
  • 出版時間:2016年10月
  • 出版社:對外經貿大學出版社 
  • ISBN:9787566316844
  • 叢書名:當代社會科學文庫
  • 版次/印次:1/1
  • 字數:194千字
  • 開 本:170mm×240mm
前言,圖書目錄,

前言

目前,世界大部分國家受到人口老齡化問題的困擾,中國也不例外。中國於2000年邁進人口老齡化社會,此後人口老齡化程度不斷上升,2014年,中國60歲和65歲及以上人口占總人口比重分別達到15.53%和10.06%,較2000年分別提高5.2和3.06個百分點。自1978年開始長期執行的計畫生育政策是導致中國人口老齡化程度不斷上升的重要原因之一,計畫生育政策的實施導致中國婦女總和生育率下降及新生人口數量減少(即“少子化”),從而使人口老齡化程度不斷加劇。人口老齡化帶來一系列問題,如經濟成長速度出現下滑趨勢、人口紅利(即勞動年齡段人口)開始消失、社會養老保險基金支付壓力不斷上升甚至出現支付危機等。例如,2014年城鎮企業職工基本養老保險基金收入25?310億元,比上年增長11.6%,2014年基金支出為21?755億元,比上年增長17.8%,基金支出的增長速度快於基金收入的增長速度,可見中國社會養老保險基金支付壓力已逐步顯現。
基於上述背景,本書通過建立精算模型分析城鎮職工基本養老保險(包括城鎮企業職工基本養老保險和機關事業單位基本養老保險)基金的財務運行狀況,隨後分析延遲退休年齡政策和調整生育政策對城鎮職工基本養老保險基金的影響。本文首先對城鎮企業職工基本養老保險基金的財務運行狀況進行模擬,研究發現:第一,隨著人口老齡化程度的不斷上升,城鎮企業職工基本養老保險不可避免出現累計赤字(亦稱“支付危機”),城鎮企業職工基本養老保險基金約在2032年左右出現累計赤字,2090年累計赤字為1?012.79萬億元;第二,如果中國仍實行“一胎”政策,且於2022年實施漸進式延遲退休年齡政策,城鎮企業職工基本養老保險基金約在2076年左右出現累計赤字,2090年累計赤字為422.36萬億元左右;第三,進一步引入“單獨二孩”政策後,如果所有符合政策規定夫婦生育二孩,城鎮企業職工基本養老保險基金出現累計赤字的時點推遲約9年,“單獨二孩”政策雖能緩解城鎮企業職工基本養老保險基金的支付壓力,但是並不能破解城鎮企業職工基本養老保險基金的支付危機;第四,再進一步實施“全面二孩”政策後,在不同生育意願下,人口數量並未出現快速增長現象且人口老齡化程度有一定程度的緩解,不僅如此,城鎮企業職工基本養老保險基金出現累計赤字的時點均有所推遲;第五,如果54%及以上夫婦生育二孩,城鎮企業職工基本養老保險基金在2090年及以前不出現累計赤字。上述結論均通過敏感性測試。可見,延遲退休年齡政策和“全面二孩”政策可以緩解城鎮企業職工基本養老保險基金支付壓力。
中國於2015年1月14日建立機關事業單位工作人員養老保險制度,由於該制度沒有前期資金積累,並且機關事業單位系統內的退職比例逐年上升,導致研究者們對該制度的可持續運行提出質疑。對此,本書通過建立精算模型對機關事業單位工作人員養老保險制度的財務運行狀況進行模擬與分析後得出以下主要結論:第一,如果僅靠自身籌資體系,該制度在測算期內均出現年度收支缺口;第二,如果財政承擔轉製成本,該制度分別在2035年和2050年左右開始出現當期赤字和累計赤字;第三,如果進一步延遲退休年齡,該制度開始出現當期赤字和累計赤字的時點分別推遲10年和22年左右;第四,再進一步,如果生育全面二孩夫婦的比例提高,該制度開始出現當期赤字和累計赤字的時點會再推遲甚至在2090年及以前不出現累計赤字;第五,在未解決轉製成本問題前,該制度與城鎮職工基本養老保險制度的合併不利於養老保險體系的可持續運行。以上結論均通過敏感性測試。可見,解決轉製成本問題、延遲退休年齡及提高婦女生育意願等是促進機關事業單位養老保險可持續運行的有效措施。
為真正實現社會養老保險基金的長期可持續運行還需要從多角度多方面著手。巨觀外部環境的發展能夠促進養老保險基金收入的持續增長,促進產業升級,實現巨觀經濟更好更快的發展能夠推遲養老保險基金出現赤字的時點。同時,從現收現付制向部分積累制或者完全積累制的養老保險運行模式轉變,也能夠有效提高基金抵抗老齡化風險的能力。應該儘快建立多層次的養老保險體系,實現對老年人生活的保障,除了依賴基本養老保險以外,加快發展企業補充養老保險和個人儲蓄計畫非常必要。與此同時,提高征繳領域的信息化管理技術,加強職工貨幣工資的透明化,明確社會保險費徵收主體的責任等相關配套措施的實施,能夠進一步推動養老保險體系的改革與完善。

圖書目錄

第一章 緒論1
第一節 研究背景1
第二節 研究的目的與意義3
第三節 國內外研究綜述7
第四節 研究思路和研究方法14
第五節 研究的創新點及不足16
第二章 養老保險的基本理論17
第一節 養老保險制度產生的理論基礎17
第二節 養老保險制度的產生與發展歷程20
第三節 養老保險制度的運行模式及其演變規律25
第四節 西方國家養老保險制度改革及其經驗借鑑33
第三章 中國城鎮職工養老保險制度的發展歷程及存在問題分析45
第一節 中國城鎮企業職工養老保險制度的內容及其發展歷程45
第二節 機關事業單位工作人員養老保險制度的發展歷程49
第三節 中國城鎮職工養老保險制度存在的問題51
第四章 人口預測與中國人口老齡化程度的演變趨勢55
第一節 人口預測模型55
第二節 相關參數計算與說明59
第三節 我國未來的人口發展趨勢71
第四節 小結85
第五章 城鎮企業職工基本養老保險基金財務運行狀況分析87
第一節 精算模型87
第二節 相關參數計算與說明90
第三節 實證結果94
第四節 小結114
第六章 機關事業單位工作人員養老保險基金財務運行狀況分析117
第一節 精算模型117
第二節 相關參數計算與說明120
第三節 實證結果125
第四節 結論與政策建議133
第七章 完善我國城鎮職工養老保險制度的政策建議135
第一節 對現有城鎮職工養老保險制度自身的完善135
第二節 構建多層次的城鎮職工養老保險體系137
第三節 促進人口結構與巨觀經濟健康發展138
附錄 人口生命表141

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