中國財政體制改革與變遷(1978～2018)

出版信息

作者:楊志勇
出版社:社會科學文獻出版社
出版年:2018-12
定價:98.00元
裝幀:精裝
叢書:改革開放研究叢書
ISBN:9787520140003

內容簡介

本書回顧1978年以來中國財政體制改革的歷程，總結改革的成就，分析改革的緣由，展望未來中國財政改革的藍圖。本書在全景式概括中國財政體制改革的基礎之上，分別研究財政與國有企業關係改革、中央和地方財政關係改革、預算改革、稅制改革、財政支出改革、巨觀財政管理體制改革和財政的國際化問題。財政改革伴隨著財政定位的發展變化。財政從包攬一切到功能受損，再到財政是國家治理的基礎的重要支柱的提出，反映財政與市場、社會的關係的重新確立過程。國有企業改革直接推動財政改革，財政收支範圍和管理都因之發生根本性變化。中央和地方財政關係改革從分權開始，歷經分權與集權之爭，最終指向公共服務的有效提供的財政體制保障。預算改革從國家預算從報賬功能開始，到致力於建立現代預算制度。稅制改革，歷經從駁斥“非稅論”起步到確立現代稅收制度的改革目標的過程。財政支出範圍的調整適應了財政、市場、社會關係變化的要求，支出管理越來越趨向現代化。巨觀財政管理體制改革表現在財政調控目標的變化上，從最初的強調財政平衡到巨觀經濟穩定，與此相適應，財政政策工具持續創新。財政的國際化從最初建立涉外稅制開始，到中國在全球治理格局中的財政支持體制的確立，是對外開放的中國積極融入世界的一個縮影。回顧過去，中國財政改革所取得的成就，無一不是在國家改革開放格局中恰當定位的結果。展望未來，中國需要加快建立現代財政制度，財政需要在社會主義現代化強國建設中扮演重要的支持力量。

作者簡介

楊志勇，中國社會科學院財經戰略研究院研究員、學術委員、財政研究室主任、《財經智庫》副主編兼編輯部主任。著有《大國輕稅》《現代財政制度探索：國家治理視角下的中國財稅改革》《中國財政制度改革30 年》《比較財政學》《財政理論發展綱要》等。

第一章　中國財政體制改革歷程/001
第一節　1978～1993年：放權讓利式的財政體制改革
第二節　1994～2013年：建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政體制
第三節　2013年至今：探索與國家治理現代化相適應的現代財政制度
第二章　國有企業改革：從財政包攬一切到建立規範的財政與國有企業利潤分配關係/018
第一節　企業基金、利潤留成和“撥改貸”
第二節　利改稅和承包制
第三節　稅利分流、建立現代企業制度與國有經濟戰略性改組
第四節　建立規範的財政與國有企業利潤分配關係
第三章　中央和地方財政關係：從“分灶吃飯”到建立規範的分稅制財政管理體制/037
第一節　1980～1993年的中央和地方財政關係
第二節　1994～2013年的中央和地方財政關係
第三節　2013年之後的中央和地方財政關係
第四節　重新認識中央和地方財政關係
第五節　中央和地方財政關係的未來
第四章　預算改革：從國家預算的恢復到現代預算制度/083
第一節　國家預算制度的恢復：1978～1993年
第二節　與市場經濟相適應的預算管理制度的初步形成：1994～1999年
第三節　預算管理制度逐步健全的階段：2000～2013年
第四節　建立現代預算制度：2013年至今的改革及未來方向
第五章　稅制改革：從極簡稅制到建立現代稅收制度/123
第一節　改革開放以來中國稅制演變概述
第二節　規範政府與企業分配關係的稅制改革：1978～1993年
第三節　適應社會主義市場經濟體制改革需要的稅制改革：1994～2012年
第四節　適應國家治理現代化的中國稅制改革：2013年至今
第五節　稅制改革的基本邏輯：因應經濟社會環境的變化
第六章　稅制改革：增值稅和消費稅/167
第一節　增值稅制的確立與改革
第二節　營業稅改徵增值稅
第三節　消費稅制改革
第七章　稅制改革：個人所得稅與房地產稅/185
第一節　現代稅收制度建設：40年個人所得稅發展的思考
第二節　房地產稅立法與房地產稅制改革
第八章　巨觀財政管理體制改革/222
第一節　財政赤字與債務管理體制的改革
第二節　從重視財政平衡到重視巨觀經濟穩定
第三節　積極的財政政策及財政與金融的協調合作
第九章　財政的國際化：財政與全球治理秩序/249
第一節　中國在國際財政關係中的地位
第二節　國際財政支出
第三節　國際稅收協調
第十章　中國財政40年：觀念與變革/274
推薦書目/295
索引/296
後記/301

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