中國共產黨柳州市第十二屆委員會第七次全體會議2018年7月20日上午召開，全會審議通過了《中共柳州市委員會關於實施鄉村振興戰略的決定》。
基本介紹
- 中文名：中共柳州市委員會關於實施鄉村振興戰略的決定
- 通過時間：2018年7月20日
決定簡介,決定全文,
決定簡介
中國共產黨柳州市第十二屆委員會第七次全體會議於2018年7月20日召開。
出席會議的有市委委員52人、候補委員9人。列席會議的有市紀委常委、在柳黨的十九大代表、在柳自治區第十一次黨代會代表31人。
會議由市委常委會主持。市委書記鄭俊康作了講話。
全會深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央農村工作會議精神，深入學習貫徹自治區黨委十一屆四次全會和自治區農村工作會議精神，審議通過了《中共柳州市委員會關於實施鄉村振興戰略的決定》。市委副書記、市長吳煒就《決定》（草案）向全會作了說明。
全會認為，實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。黨的十八大以來，我市始終把解決好“三農”問題作為重中之重，加大強農惠農富農力度，“三農”工作取得顯著成效。但也應看到，全市農業農村傳統的“短板”問題還是沒有得到根本解決。實施鄉村振興戰略，是打贏打好精準脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的必然要求，是著力解決我市發展不平衡不充分問題、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是加快我市農業農村現代化，全面推進“三大建設”，持續營造“三大生態”，加快實現“率先建成”和“打造龍頭”雙目標的必然要求。要充分認識實施鄉村振興戰略的重大意義，把思想和行動統一到中央、自治區黨委和市委的重大決策部署上來，全力實施鄉村振興戰略，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。
全會指出，實施鄉村振興戰略，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察廣西重要講話精神，加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞抓重點、補短板、強弱項，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，著力實施產業興旺、環境最佳化、文化興盛、治理提升、惠民富民、體制改革“六大工程”，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，讓農業成為有奔頭的產業，農民成為有吸引力的職業，農村成為安居樂業的美麗家園。
全會提出了實施鄉村振興戰略的目標任務和基本原則。到2020年，鄉村振興取得重要進展，基本構建起現代農業產業體系、生產體系、經營體系，全面建成小康社會，農村人居環境明顯改善。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村基本實現現代化。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。實施鄉村振興戰略，要堅持黨管農村、總攬全局，堅持優先發展、城鄉融合，堅持統籌協調、共享發展，堅持綠色發展、和諧共生，堅持深化改革、創新引領，堅持積極穩妥、循序漸進。
全會提出，要實施產業興旺工程，做優做強現代農業優勢產業，推進現代特色農業示範區增點擴面提質升級，提升農產品加工水平，加快發展農業生產性服務業，大力發展鄉村旅遊新業態，強化農業發展基礎，全方位擴大農業開放合作，提升農業發展質量與效益。要實施環境最佳化工程，最佳化鄉村功能布局，打造“美麗柳州”鄉村建設升級版，加強生態環境保護與治理，推行農業綠色生產方式，加強農業廢棄物資源化利用，建設美麗宜居鄉村。要實施文化興盛工程，加強農村思想道德建設，加強農村公共文化建設，弘揚農村優秀傳統文化，推進農村移風易俗，提高鄉村文明程度。要實施治理提升工程，加強農村基層黨組織建設，深化村民自治實踐，提升鄉村法治水平，建設平安鄉村，促進鄉村和諧穩定。要實施惠民富民工程，堅決打贏精準脫貧攻堅戰，推動農村創業創新和農民就業增收，發展壯大村級集體經濟，開展農村基礎設施提升行動，優先發展農村教育事業，健全農村社會保障體系，推進健康鄉村建設，增強農民民眾獲得感幸福感。要實施體制改革工程，創新城鄉融合發展體制機制，深化農村土地制度、集體產權制度、供銷林業農墾水利等改革，激發鄉村振興活力。要全面激活各類發展要素，強化重大項目支撐，加強財稅政策支持，突出規劃引領，加大用地保障力度，提升金融服務水平，強化人才保障，確保鄉村振興戰略有序有效實施。
全會強調，堅持黨的領導是做好農村工作的根本。要堅持和完善黨對“三農”工作的領導，健全黨的農村工作領導體制機制，加強“三農”工作隊伍建設，營造良好氛圍，強化鄉村振興的政治保障。
決定全文
中共柳州市委員會關於實施鄉村振興戰略的決定
（2018年7月20日中國共產黨柳州市第十二屆委員會第七次全體會議通過）
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。為貫徹落實《中共中央、國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》和《中共廣西壯族自治區委員會關於實施鄉村振興戰略的決定》、《中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府關於加快縣域經濟發展的決定》精神，貫徹落實中央關於鄉村振興的規劃部署，結合我市實際，現就實施鄉村振興戰略作出如下決定。
一、明確實施鄉村振興戰略的總體要求
（一）重要意義
黨的十八大以來，我市深入貫徹落實中央“三農”決策部署和習近平總書記“三農”思想，始終把解決好“三農”問題作為重中之重，加大強農惠農富農力度，紮實推進農業現代化和“美麗柳州”鄉村建設，農業供給側結構性改革取得了新進展，農村改革取得了新突破，城鄉發展一體化邁出了新步伐，農村公共服務和社會事業達到了新水平，脫貧攻堅開創了新局面，農村社會煥發了新氣象。但也應看到，全市農業農村傳統的“短板”問題還是沒有得到根本解決，農業現代化水平還比較低，農業基礎設施還比較薄弱，農民收入水平有待提高，鄉村規劃建設、社會治理、文化傳承發展、生態文明建設等方面也亟待加強，城鄉發展不平衡、農村發展不充分的問題仍然突出。農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題，鄉村是一個可以大有作為的廣闊天地。實施鄉村振興戰略，是打贏打好精準脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的必然要求，是著力解決我市發展不平衡不充分問題、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是加快我市農業農村現代化、全面推進“三大建設”、持續營造“三大生態”、加快實現“率先建成”和“打造龍頭”雙目標的必然要求。全市上下必須充分認識實施鄉村振興戰略的重大意義，把思想和行動統一到中央、自治區黨委和市委的重大決策部署上來，準確把握新時代“三農”工作歷史方位，把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，切實增強責任感、使命感、緊迫感，讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。
（二）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察廣西重要講話精神，加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞抓重點、補短板、強弱項，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，著力實施產業興旺、環境最佳化、文化興盛、治理提升、惠民富民、體制改革“六大工程”，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
（三）主要目標
到2020年，鄉村振興取得重要進展，農業綜合生產能力穩步提升，農業供給體系質量明顯提高，農村一二三產業融合發展水平進一步提升，縣域經濟加快發展，基本構建起現代農業產業體系、生產體系、經營體系；農民持續增收機制基本健全，城鄉居民生活水平差距持續縮小，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，全面建成小康社會；農村基礎設施水平明顯改善，基本實現鄉鄉通二級（或三級）路，農村集中供水、寬頻網路覆蓋面、供電可靠性和質量顯著提高；城鄉融合發展體制機制初步建立，城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉教育、醫療衛生、社會保障水平的差距不斷縮小；“美麗柳州”鄉村建設目標任務全面完成，農村人居環境明顯改善，農村生態環境顯著提升；鄉村優秀傳統文化得到傳承發展，農民精神文化需求基本得到滿足；農村基層組織建設進一步加強，鄉村治理體系進一步完善。
到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村基本實現現代化。現代農業產業體系、生產體系、經營體系全面建立，縣域綜合實力明顯增強；農村居民人均可支配收入大幅度提高，城鄉居民收入差距顯著縮小；農村生態環境根本好轉，生態宜居美麗鄉村基本建成；城鄉融合發展體制機制更加完善，城鄉基本公共服務均等化基本實現；鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善。
到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。
（四）基本原則
——堅持黨管農村、總攬全局。把解決好“三農”問題作為黨的工作重中之重，堅持和加強黨對農村工作的領導，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方。
——堅持優先發展、城鄉融合。把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，在幹部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關係。
——堅持統籌協調、共享發展。切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，尊重廣大農民意願，激發廣大農民積極性、主動性、創造性，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，促進農民持續增收，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。
——堅持綠色發展、和諧共生。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村生態振興，建設生活環境整潔優美、生態系統穩定健康、人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村。
——堅持深化改革、創新引領。堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，激發農村發展活力。加強創新能力建設，走創新驅動和內涵式發展道路，推動農村大眾創業、萬眾創新，為鄉村全面振興提供持續動力。
——堅持積極穩妥、循序漸進。科學把握鄉村的差異性和發展趨勢，做好頂層設計，注重規劃先行，因地制宜，分類施策，合理設定目標，既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，善作善成，紮實推進。
二、實施產業興旺工程，提升農業發展質量與效益
鄉村振興，產業興旺是重點，必須以深化農業供給側結構性改革為主線，加快構建柳州現代農業產業體系、生產體系、經營體系，全面提升農業發展質量與效益。
（五）做優做強現代農業優勢產業。深入實施現代特色農業產業“10+3”提升行動，突出“一縣一特”，做優做強糧食、甘蔗、水果、桑蠶、蔬菜、茶葉、畜禽、水產、經濟林等特色產業，加快糧食功能區和糖料蔗保護區劃定工作，加快建設特色農產品優勢區，著力推進柑桔產業持續健康發展。加快調整樹種結構，發展林下經濟和高產油茶。積極推廣高效生態農業種養模式，擴大綠色有機農產品生產基地規模，提供優質安全農產品。著力打造一批質量過硬、市場反響好、品牌競爭力強、消費者歡迎的富硒農產品。大力發展秋冬季農業和休閒農業，推動生態循環農業發展。實施質量興農戰略，加強農產品質量和食品安全標準體系、農業投入品和農產品質量安全追溯體系建設，構建從田間地頭到餐桌的全程監管體系。加強農業品牌建設，大力推進“三品一標”認證，建立健全農產品品牌保護機制，支持鹿寨蜜橙、融安金桔、融水金邊禾花鯉、三江茶葉、柳江香蔥申報國家地理標誌產品，打造柳州螺螄粉、融安金桔、三江茶葉、柳城蜜桔、鹿寨蜜橙、融水糯米柚、柳江香蔥、柳江蓮藕區域公共品牌，創建一批農業企業品牌和農產品品牌。
（六）推進現代特色農業示範區增點擴面提質升級。實施現代特色農業示範區增點擴面提質升級三年行動計畫，不斷擴大示範區創建數量，推動示範區實現對農、林、牧、漁業各類名特優新品種的全覆蓋。加快“廣西柳州現代特色農業示範區”建設，以促進主導產業產加銷、農工貿一體化，推動農旅文旅結合、產村產鎮融合為重點，積極創建一批國家級產業園、科技園、創業園，支持有條件的示範區，建設集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體。重點推進柳州螺螄粉國家現代農業產業園建設，將產業園打造為全國從田間到餐桌全過程食品質量管理示範視窗、全國農村一二三產融合發展先導區。到2020年，創建自治區級核心示範區12個以上、示範區30個以上、示範園200個以上、示範點1000個以上，成功創建一批國家級現代農業產業園和田園綜合體。
（七）提升農產品加工水平。用工業理念發展農業，大力實施農產品加工業產值倍增計畫，重點支持糧油、茶葉、糖料蔗、桑蠶、果蔬、畜禽、水產品、林特產品等主產區的農產品就地加工轉化增值，支持新型經營主體發展保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施，進一步提升農產品精深加工水平。加強加工型農產品原料基地建設，充分適應市場和消費升級需求，大力發展螺螄粉、牛臘巴、油茶、雲片糕等地方特色方便食品、休閒食品，積極開發柳州特色營養健康的功能性食品。引進有品牌、有實力、有市場的農業產業化龍頭企業，引導加工企業向農業示範區、優勢主產區、農產品加工園區和特色小鎮集聚，培育優勢特色農產品加工產業集群。鼓勵農產品加工企業與上下游各類市場主體組建產業聯盟，與農民建立穩定的訂單和契約關係，構建讓農民分享加工流通增值收益的利益聯結機制。到2020年，全市建成10個以上帶動作用大、輻射能力強的農產品加工園區，主要農產品初加工轉化率達到70%以上，規模以上農產品加工業主營業務收入年均增長8%以上。
（八）加快發展農業生產性服務業。構建全面覆蓋、設施現代、功能完善、便捷高效的農產品流通網路，打造全區農產品流通創新發展先行區。建立農產品直供直銷平台，加強農產品冷鏈倉儲、配送體系建設，加快農產品集散地市場、規模化農資市場建設。深入推進國家電子商務進農村綜合示範縣創建工作，大力發展“網際網路+”現代農業，著力推進農村電商發展，依託益農信息社、農村淘寶、村郵樂購等電商平台，打通農村電商“最後一公里”，確保電商服務站點覆蓋全部行政村。大力發展農業專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，提高農戶組織化程度。培育發展社會化服務組織，支持糧食、供銷、郵政等系統發揮為農服務綜合平台作用，開展面向小農戶的土地託管、聯耕聯種、代耕代種、統防統治等農業生產性服務。圍繞農戶生產經營決策需要，健全市場信息採集、分析、發布和服務體系，發展和套用農業農村大數據，支持服務組織為農戶和新型經營主體提供個性化市場信息定製服務，提高服務的精準性和有效性。
（九）大力發展鄉村旅遊新業態。加強鄉村旅遊資源統一規劃和整體開發，編制柳州鄉村旅遊高質量發展規劃，推動鹿寨創建“廣西特色旅遊名縣”，支持融水、三江創建“國家全域旅遊示範區”，推進融安、融水申報創建“廣西旅遊標準化示範單位”，謀劃打造柳江、柳城、鹿寨近郊旅遊區和優質養生區。積極推進鄉村旅遊品牌創建，深入推進“一鎮一特、一村一品”工程，重點以現代農業示範區、田園綜合體、生態鄉村示範點、星級鄉村旅遊區和農家樂等為載體，加快現代農業與旅遊、電商、文化體驗、健康養生等產業的深度融合，建設一批設施完備、功能多樣的休閒觀光園區、康養基地、鄉村民宿，培育一批產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”的特色小鎮。大力開發水上休閒運動、水利工程科普游等旅遊產品，積極創建自治區級水利風景區。到2020年，各縣區均要培育形成1個以上具有鮮明特色的鄉村旅遊示範區。加快鄉村旅遊景區道路建設，到2020年，力爭將通往4A級（含）以上景區道路全部提升至二級以上公路。加快旅遊標識系統、景區登山步道及道路景觀燈、旅遊廁所、生態停車場及網路等公共服務設施建設，到2020年，建成25個以上旅遊諮詢服務中心（點），新增、改建旅遊廁所150座以上。大力發展度假酒店、特色民宿，培育地方特色餐飲品牌，開發特色旅遊商品，打造鄉村旅遊特色節慶活動品牌。
（十）強化農業發展基礎。全面落實永久基本農田特殊保護制度，嚴守耕地紅線，推進農村土地整治和高標準農田建設。加強重點基地建設，重點推進“米袋子”“菜籃子”基地、“雙高”糖料蔗示範基地建設。以糧食生產功能區、糖料蔗生產保護區、貧困縣為重點開展農田水利工程建設，完善田間配套、“五小水利”等小型農田水利設施，大力推進洋溪、落久水利樞紐工程建設，全面開展糖料蔗、柑桔、葡萄、茶葉等高效節水灌溉工程建設，到2020年，全市農田有效灌溉面積達到170萬畝。加強農業用地宜機化改造，推進主要農作物生產全程機械化，加快農機裝備產業轉型升級。加快農業科技創新平台建設，健全農業科技推廣和服務體系，加強農業機械、生態種養、農產品精深加工、病蟲害防治等關鍵技術攻關。加強農業科技成果轉化，完善事業單位科技成果使用處置和收益管理、科技人員兼職取酬等制度。
（十一）全方位擴大農業開放合作。依託珠江—西江經濟帶，精準對接粵港澳大灣區，充分發揮自身比較優勢，重點在農業新技術、新品種、新設施推廣等方面加強合作，推進區域現代農業協同發展。加快推進中新互聯互通南向通道建設，以“一帶一路”沿線國家和東協國家為重點，支持農業企業到境外建設生產基地和加工、倉儲物流設施等農業開發項目，支持企業參加國際知名展會。實施特色優勢農產品出口促進行動，積極創建出口農產品質量示範區，培育一批具有競爭力的外向型農業企業，重點支持水果、蔬菜、食用菌和畜產品等高附加值產品出口。進一步完善農業招商項目庫建設，加大專業招商力度，全力以赴“招大商、引龍頭”，大力引進現代農業新品種、新技術、新裝備和高端人才。
三、實施環境最佳化工程，建設美麗宜居鄉村
鄉村振興，生態宜居是關鍵。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持續改善農村人居環境，推進鄉村綠色發展，構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局。
（十二）最佳化鄉村功能布局。堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動，統籌城鄉國土空間開發格局，最佳化鄉村生產生活生態空間，強化空間用途管制，完善城鄉布局結構，推進城鄉統一規劃。順應村莊發展規律和演變趨勢，根據不同村莊的發展現狀、區位條件、資源稟賦等，按照集聚提升、融入城鎮、特色保護、搬遷撤併的思路，分類推進鄉村振興，穩步建設中心村，改造提升保留村，保護開發特色村。按照城鄉融合發展方向，通過產業發展、轉移就業、生態移民搬遷等舉措，有序引導農村人口向縣城、鄉鎮所在地、中心村、產業發展聚集區集中。加強村莊規劃管理，全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，推進實用性村莊規劃編制實施，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離，最佳化村莊功能布局，實現村莊規劃管理基本覆蓋。實施鄉村規劃建設許可制度，嚴禁違法建房，建立健全違法用地和違法建設查處機制，堅決查處違法建設。同步推進新型農村社區、現代產業園區和鄉村生態功能區建設。
（十三）打造“美麗柳州”鄉村建設升級版。進一步鞏固“清潔鄉村”“生態鄉村”建設成果，按照產業富民、服務惠民、基礎便民的要求，紮實推進“美麗柳州·宜居鄉村”建設，啟動實施環境秀美、生活甜美、鄉村和美“幸福鄉村”活動，統籌推進農村人居環境整治。實施“生態宜居·美麗壯鄉”鄉村風貌提升三年行動，建設村容整潔、環境優美、民風和諧、生態宜居秀美鄉村。實施“清潔鄉村”鞏固行動，鞏固完善“村收鎮運縣處理”“村收鎮運片區處理”的城鄉垃圾處理體系，加強農村垃圾處理設施建設。實施“廁所革命”推進行動。繼續推動農村戶用廁所無害化改造，推進農村人群聚集地區公共廁所建設或改造，加大農村廁所糞污治理力度。實施污水治理推進行動，加快鎮級污水處理設施建設，推動有條件的城鎮開展污水收集管網延伸工程，完善農村污水處理設施建設。實施鄉村特色提升行動，開展“市級綜合示範村建設”專項活動，重點打造一批綜合示範村，實現“一村一景、一村一品、一村一韻”，形成一批各具特色的美麗鄉村。在全區率先啟動實施“村村亮”工程，為農民民眾生活添方便，為美麗鄉村建設增光彩。
（十四）加強生態環境保護與治理。堅持保護優先、自然恢復為主的方針，大力實施生態系統保護與恢復工程，保護和修復山水林田湖濕地，到2020年，河湖濕地生態系統和棲息環境質量得到明顯改善。完善天然林保護制度，探索建立林長制，實施新一輪石漠化綜合治理等林業重點生態工程，加大植樹造林力度，通過限額採伐控制消耗、提升質量，實現森林資源總量增長。到2020年，森林面積達到並穩定在121萬公頃以上，森林覆蓋率達到並穩定在65%以上，活立木總蓄積量達7000萬立方米。不斷改善水環境質量，全面落實河長制，統籌流域治理，推進水資源保護、水污染防治、水環境改善、水生態修復工作，重點加強排污口監管和河流斷面水質監測，對各類納污坑塘和河渠進行專項整治。到2020年，水功能區水質達標率達到92%以上，全面消除城鎮黑臭水體。加強畜禽養殖污染防治和農業面源污染控制，推進重金屬污染耕地防控和修復。加強農村環境監管能力建設，嚴禁工業和城鎮污染向農業農村轉移。
（十五）推行農業綠色生產方式。堅持節水優先方針，貫徹落實契約節水、水效領跑、水資源消耗總量和強度雙控等政策要求，大力推廣保護性耕作、農藝節水保墒、噴灌滴灌等旱作節水技術，建設旱作節水示範區，探索山區旱作節水和高效節水新模式，到2020年，全市農田灌溉水有效利用係數達到0.502以上。提升農產品安全性，嚴格落實“一控兩減三基本”，深入推進化肥農藥零增長行動，建立健全化肥農藥行業生產監管及產品追溯系統，大力推廣“微生物+”生態養殖。普遍實施測土配方施肥，推廣種肥同播、水肥一體等科學施肥技術，支持新型農業經營主體和社會化服務組織開展化肥統配統施、病蟲害統防統治，以水果、蔬菜和茶葉為重點推行有機肥替代化肥和病蟲害綠色防控技術。規範使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。
（十六）加強農業廢棄物資源化利用。開展糞污專業化治理，支持規模養殖場建設糞污處理設施，鼓勵養殖密集區建設糞污集中處理設施，到2020年，建立科學規範、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，建設一批國家、自治區級畜禽糞污資源化利用重點縣。多途徑、多層次探索秸稈綜合利用方式，扶持引導企業、合作社、個人開展農作物秸稈回收利用，推進農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化等“五化”項目，從源頭上解決秸稈焚燒帶來的污染問題。開展廢棄農膜、農藥瓶、肥料袋等農業廢棄物回收利用試點，健全回收儲運和綜合利用機制及網路。積極探索“畜—沼—果菜”“糧—畜—肥—田”等生態循環生產模式，開展農業可持續發展試驗示範區、種養結合循環示範縣創建活動。
四、實施文化興盛工程，提高鄉村文明程度
鄉村振興，鄉風文明是保障。要堅持物質文明和精神文明一起抓，樹立向上向善、誠信互助、健康淳樸、文明和諧的鄉風民風，不斷提高鄉村文明程度。
（十七）加強農村思想道德建設。廣泛開展社會主義核心價值觀主題教育系列活動，加強愛國主義、團隊精神、社會主義教育和民族團結進步教育，推動社會主義核心價值觀落地生根、入腦入心。建立社會主義核心價值觀宣傳展示陣地，運用基層民眾喜聞樂見的形式傳播社會主義核心價值觀，組織開展形式多樣的實踐活動。紮實推進新時代講習所工作，通過鄉鎮、村兩級講習所大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想。實施公民道德建設工程，開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深入基層開展道德講堂活動，組織道德模範開展基層巡講、故事會巡演活動，讓講道德、尊道德、守道德成為農民民眾自覺追求。推進農村誠信建設和志願服務制度化，廣泛開展農村志願服務活動，大力弘揚助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、勤勞節儉、孝老愛親的傳統美德。
（十八）加強農村公共文化建設。落實現代公共文化服務體系建設實施方案，統籌城鄉公共文化設施布局、服務提供、隊伍建設、資金保障，推動公共文化資源重點向鄉村傾斜。合理規劃建設各類公共文化設施，對縣級圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站等實施達標建設，完成村級公共服務中心“六個一”建設及貧困地區綜合文化服務中心“十個一”建設，確保每個行政村建設一個綜合性公共服務中心，有條件的社區積極推進。到2020年，基本建成市、縣、鄉鎮、行政村四級標準化公共文化設施網路。深入實施鄉村文化惠民工程，持續開展民眾文化走基層活動、城鄉“結對子、種文化”活動、“文藝志願者行動”、農村電影公益放映、戲曲進鄉村等活動。鼓勵各縣區結合各自民眾文化特點，打造富有民族民俗及地方傳統特色的民眾性文化品牌活動。支持“三農”題材文藝創作生產，鼓勵文藝工作者不斷推出反映農民生產生活尤其是鄉村振興實踐的優秀文藝作品，充分展示新時代農村農民的精神面貌。
（十九）弘揚農村優秀傳統文化。傳承發展農村地區少數民族文化、非物質文化遺產和傳統工藝，鼓勵發展具有地方和民族特色的民俗文化活動。深度挖掘以柳州山歌為代表的壯族文化，重點加大對桂劇、彩調劇等民間傳統藝術的扶持力度。充分發揮“壯族三月三”等少數民族特色節慶活動的文化效應，打造柳州特色農村文化品牌。
進一步加快苗族文化（融水）國家級文化生態保護區建設、侗族文化（三江）國家級文化生態保護區建設，推進非遺代表性項目、傳承人保護工作，加大保護平台建設力度，創新開發木構建築、刺繡、織錦、三江農民畫等傳統技藝。加快實施鄉村傳統村落、歷史建築和文物保護工程，重點加大對文物古蹟、傳統村落、少數民族特色村寨、農業遺蹟的保護力度，支持三江侗族村寨聯合申報世界文化遺產。
（二十）推進農村移風易俗。實施文明村鎮創建行動，提倡勤儉節約，淨化人際關係，涵養文明鄉風。發揮農民自律組織作用，健全完善村規民約、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協會等自律制度和自律組織建設，推動農村移風易俗。更加注重農村家庭、家教、家風建設，廣泛開展“傳家訓、立家規、揚家風”主題活動，積極樹立文明家庭、最美家庭、十星級文明戶等道德典型，用農村家庭文明小氣候溫潤農村鄉風文明大環境。
五、實施治理提升工程，促進鄉村和諧穩定
鄉村振興，治理有效是基礎。必須堅持自治、法治、德治相結合，推動鄉村組織振興，加快建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。
（二十一）加強農村基層黨組織建設。持續推進抓黨建引領鄉村振興，突出政治功能，提升組織力，把農村基層黨組織建成堅強戰鬥堡壘。強化農村基層黨組織領導核心地位，創新組織設定和活動方式，持續整頓軟弱渙散村黨組織，穩妥有序開展不合格黨員處置工作，引導農村黨員發揮先鋒模範作用。大力實施農村帶頭人隊伍整體最佳化提升行動，選優配強農村基層黨組織班子特別是黨組織書記，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織選派第一書記。注重選配大學生村官、農村致富帶頭人、外出務工有成人員到村任職。健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員制度，加大在優秀青年農民中發展黨員力度。深化抓基層黨建述職評議考核，落實村級組織運轉經費保障政策，建立健全村級小微權力清單制度，加大基層微腐敗懲處力度。全面整治惠農補貼、集體資產管理、土地徵收、扶貧等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。
（二十二）深化村民自治實踐。堅持自治為基，加強農村民眾性自治組織建設，健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。推動村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任。發揮自治章程、村規民約的積極作用。全面建立健全村務監督委員會，推行村級事務陽光工程。依託村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。積極發揮新鄉賢作用。推動鄉村治理重心下移，儘可能把資源、服務、管理下放到基層。繼續開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作。建立村莊規劃建設理事會，訂立村規民約，鼓勵有條件的縣區探索農村工匠自治管理，開展農村工匠培訓，鼓勵民眾自主建設和管理家園。加強農村社區治理創新。創新基層管理體制機制，整合最佳化公共服務和行政審批職責，打造“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務平台。在村莊普遍建立網上服務站點，逐步形成完善的鄉村便民服務體系。大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，積極發展農村社會工作和志願服務。集中清理上級對村級組織考核評比多、創建達標多、檢查督查多等突出問題。維護村民委員會、農村集體經濟組織、農村合作經濟組織的特別法人地位和權利。
（二十三）提升鄉村法治水平。堅持法治為本，樹立法治理念，強化法律在維護農民權益、規範市場運作、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。加強農村普法宣傳，提升農民法治意識，引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識。推行縣鄉政府權力清單制度，增強基層幹部法治觀念，依法規範涉農行政行為。深入推進綜合行政執法改革向基層延伸，創新監管方式，推動執法隊伍整合、執法力量下沉，提高執法能力和水平。建立健全鄉村調解、縣區仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處機制。強化縣鄉司法隊伍建設，全面推進村級法律服務諮詢中心建設，加強對農民的法律援助和司法救助。
（二十四）建設平安鄉村。健全落實社會治安綜合治理領導責任制，大力推進農村社會治安防控體系建設，加快鄉村公共安全視頻監控建設聯網套用。加強鄉村矛盾糾紛預防和化解機制建設，做到小事不出村、大事不出縣、矛盾不上交。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、村匪村霸、宗族惡勢力及黃賭毒盜拐騙等違法犯罪行為。引導宗教和社會主義社會相適應，依法整治農村地下宗教活動，繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像行為，嚴禁利用宗教干預農村公共事務。持續開展農村安全隱患治理，加強安全生產工作，堅決遏制重特大安全事故。
六、實施惠民富民工程，增強農民民眾獲得感幸福感
鄉村振興，擺脫貧困是前提，生活富裕是根本。必須加快推動公共資源向農村傾斜，加快補齊農村民生短板，縮小城鄉差距，在發展中保障和改善民生，切實增強農民民眾獲得感幸福感。
（二十五）堅決打贏精準脫貧攻堅戰。紮實開展精準脫貧攻堅三年行動，按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”的要求，聚焦深度貧困地區，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，著力改善深度貧困地區發展條件，重點攻克深度貧困地區脫貧任務。加大產業扶貧力度，支持貧困地區發展特色產業，構建縣有扶貧支柱產業、村有扶貧主導產業、戶有增收致富項目的產業扶貧新格局，到2020年，三個扶貧重點縣各建成一個廣西現代特色農業核心示範區，全市貧困村都建有現代農業示範點。加強就業扶持，拓寬就業渠道，深化技工院校結對幫扶貧困家庭“兩後生”職業培訓專項計畫，推動落實鄉鎮“微車間”“微田園”“微市場”等幫扶措施，進一步促進貧困村勞動力就業創業。抓好易地扶貧搬遷和後續扶持工作，因戶施策落實幫扶政策及增收項目。激發貧困人口內生動力，把扶貧同扶志、扶智相結合，改進幫扶方式方法。著力解決特定貧困民眾的最基本需求問題，落實脫貧後續扶持政策，建立穩定脫貧長效機制，做到脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目。深入推進湛江—柳州“攜手奔小康”扶貧協作行動，進一步拓展幫扶協作內容。加強扶貧考核監督，層層壓實脫貧攻堅責任，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。制定激勵政策，關心愛護扶貧一線基層幹部。
（二十六）推動農村創業創新和農民就業增收。加強公共就業服務平台建設，健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，大規模開展職業技能培訓，促進農民工多渠道轉移就業。實施鄉村就業創業促進行動，鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型和勞動密集型企業，積極培育發展龍頭企業、農民合作社、家庭農場、農業社會化服務組織和產業化聯合體。大力推進創新創業孵化基地、農民工創業園等平台建設。加快實施農村致富帶頭人培育工程和返鄉創業計畫，重點支持農村能人和外出務工返鄉人員創辦企業，吸引我市廣大在外成功企業家、知名人士回鄉興辦各類工商企業。通過促進農業節本增效、盤活農村各類資源資產、落實生態補償政策等多種方式拓寬農民增收渠道，增加農民經營性收入，擴大農民財產性收入，拓展農民轉移性收入，增加農村低收入者收入，擴大農村中等收入群體，保持農村居民收入增速快於城鎮居民。
（二十七）發展壯大村級集體經濟。大力推進發展壯大村級集體經濟三年行動計畫，加快完善以村黨組織為運行主體，以農村集體經濟合作社為載體，以土地儲備、財政投入、金融支持、股份量化、風險防控、監督管理等機制為保障的集體經濟發展體系。充分發揮村黨組織對集體經濟組織的領導核心作用，全面推進以村黨組織為主渠道落實上級提供給村的公共服務和資金項目，加快完善集體經濟組織管理制度。支持集體經濟組織統籌利用集體資源，因地制宜採取資源開發利用、統一提供服務、物業管理、混合經營、異地置業等形式，增加集體經濟收入。鼓勵支持集體經濟組織創辦農村服務實體，發展農村服務業。支持農村集體經濟組織承擔或參與土地整治、農田水利、村內道路、產業發展等財政支農項目建設。加快培養一批懂經營、善管理的村級集體經濟帶頭人。到2020年，全市999個村集體經濟年收入穩定達到5萬元以上，培育一批集體經濟年收入超100萬元示範村。
（二十八）開展農村基礎設施提升行動。加快實施城鄉聯接通道工程，加快實施國省道幹線公路、縣鄉道路網提級改造，推動農村運輸與城市運輸實現無縫銜接，構建城鄉運輸一體化網路體系，到2020年，基本實現鄉鄉通二級（或三級）路。推進“四好農村路”建設，提質升級縣域幹線、縣內幹道，大力推進資源路、產業路、旅遊路建設，到2020年，實現全市20戶以上村屯硬化道路全覆蓋，全面提升農村公路安全保障能力，建成一批自治區級“四好農村路”示範縣，並爭創國家級“四好農村路”示範縣。實施新一輪農村電網改造升級工程，加強農村通動力電設施建設，到2020年，基本實現農村地區穩定可靠的供電服務全覆蓋。加快推進縣縣通天然氣，推進天然氣進鄉入村，到2020年，基本實現縣縣通天然氣。合理引導新能源開發利用，加快生物質能、風能、太陽能項目建設。穩步推進農村飲水安全鞏固提升工程、農村危舊房改造、村級公共服務中心等項目建設，到2020年，實現農村自來水普及率達80%以上。實施智慧農村工程，加快農村信息網路升級改造，推進數字鄉村建設，實現行政村寬頻信息網路全覆蓋，推動廣播電視村村通向戶戶通升級。鼓勵電信運營商建立針對貧困鄉鎮、貧困村、貧困戶的網路資費優惠機制，為社會困難群體運用網路創造條件。提升氣象為農服務能力，加強農村防災減災救災能力建設。
（二十九）優先發展農村教育事業。加大教育資源向農村配置力度，改善農村辦學條件，提高農村教育質量。加快實施第三期學前教育行動計畫，統籌推進城鄉義務教育一體化改革，積極推進高中階段教育普及攻堅，探索構建職業院校在縣區設立分校的職業教育城鄉一體化發展新模式。完善縣域教師輪崗交流機制，實行義務教育教師“縣管校聘”，實施鄉村教師支持計畫，完善中國小教師待遇保障機制，穩定偏遠貧困鄉村教師隊伍。加強教育園區和寄宿制學校建設，健全學生資助制度，加大控輟保學力度，嚴格落實義務教育“兩免一補”、學前資助和高中以上建檔立卡貧困戶“三免一助”政策，繼續實施農村義務教育營養改善計畫。到2020年，全市學前教育三年毛入園率達到90%，九年義務教育鞏固率達到97%，高中階段教育毛入學率達到92%。
（三十）健全農村社會保障體系。發揮城鄉居民醫療保險、大病保險、醫療救助、商業健康保險以及財政補助等多重保障合力，做好農民重特大疾病救助工作，有效解決因病致貧、因病返貧問題。到2020年，全市基本養老保險、城鄉基本醫保參保率均達98%以上（建檔立卡貧困人口實現全覆蓋），建檔立卡農村貧困人口在參保年度內的住院醫療費用個人實際報銷比例提高到90%。建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制。構建多層次農村養老保障體系，推動城鄉社會養老服務均等化，高度重視農村老人、孤寡老人、空巢老人集中頤養問題。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度。著力加強農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，進一步完善農村低保標準與物價上漲掛鈎聯動機制，確保貧困民眾不因物價上漲影響基本生活。健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系，加強和改善農村殘疾人服務。
（三十一）推進健康鄉村建設。推動優質醫療資源下沉，提升鄉村醫療衛生服務能力。實施基層醫療衛生機構能力建設行動計畫，重點加快全市鄉鎮衛生院業務用房改擴建工程。推廣分級診療制度，發揮市、縣兩級醫聯體作用，實施以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的縣鄉一體化管理。發展“網際網路+遠程醫療”，健全市、縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級診療體系智慧醫療網。加強農村醫療衛生隊伍建設，大力培養全科醫生，推動醫療衛生隊伍“縣聘鄉用”，加大村醫培訓力度，完善村醫養老補助政策。大力推進農村地區重大傳染疾病、慢性病、職業病、精神疾病防治。完善基本公共衛生服務項目補助政策。開展和規範家庭醫生簽約服務。促進婦幼健康。深入開展鄉村愛國衛生運動，積極創建衛生村鎮。完善農村公共體育基礎設施。
七、實施體制改革工程，激發鄉村振興活力
實施鄉村振興戰略，必須把制度建設貫穿其中。要深化重點領域、關鍵環節改革，著力增強改革的系統性、整體性、協同性，不斷釋放改革紅利，為鄉村振興激發新動能、注入新動力。
（三十二）創新城鄉融合發展體制機制。增強城鎮對鄉村的帶動能力，完善縣城綜合服務功能，重點建立以鎮帶村、以村促鎮，推動鎮村聯動發展的體制機制。深化城鄉規劃體制改革，推進多規合一、城鄉融合。最佳化城鄉產業分工與布局，推動城鄉產業融合發展。全面深化城鄉綜合配套改革，逐步建立城鄉統一的醫療、就業創業、社會保障制度。完善城鄉基礎設施建設機制，推動城鄉基礎設施同步建設、互聯互通，重點加強中心城鎮建設。深化戶籍制度改革，促進有能力穩定就業和生活的農業轉移人口有序實現市民化。積極推進擴權強鎮改革，對吸納人口多、經濟實力強的建制鎮，落實自治區賦予部分縣級管理許可權的政策。支持經濟發達鎮探索創新黨組織架構、綜合行政執法及服務管理模式。進一步深化農村“放管服”改革和投融資機制改革。
（三十三）深化農村土地制度改革。鞏固和完善農村基本經營制度，落實好第二輪土地承包到期後再延長30年的政策。2018年全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。完善農村承包地“三權分置”制度，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，採取互換並地、土地流轉、土地託管、股份合作等多種方式，提升適度規模經營水平，總結推廣農村承包土地經營權融資抵押擔保、入股從事農業產業化經營的成功模式。紮實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。落實農民閒置宅基地和閒置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。嚴格實行土地用途管制，不得違規違法買賣宅基地，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。
（三十四）深化農村集體產權制度改革。全面開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認，加快推進集體經營性資產股份合作制改革，科學制定農村集體經濟組織成員身份確認辦法，組建不同層級的農村新型集體經濟組織，將農村集體經營性資產以股份或者份額形式量化到本集體成員。推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制。建立健全農村產權流轉交易市場體系，完善服務功能，規範交易行為。到2020年，基本建立市、縣、鄉統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易市場體系和信息服務網路平台，實現農村產權流轉交易公開、公正、規範運營。堅持農村集體產權制度改革正確方向，防止內部少數人控制和外部資本侵占集體資產。
（三十五）深化供銷林業農墾水利等改革。拓展供銷合作社經營服務領域，加快供銷社基層社改造，推進社有企業改造升級，創新供銷合作社聯合社治理機制，打造綜合性、規模化、可持續的為農服務體系。深化集體林權制度改革，完善集體林地“三權分置”，加快推進國有林場改革，推動項目使用林地審核審批改革，理順自然保護區管理體制機制。配合自治區做好農墾改革、農村水利工程產權制度與管理體制改革、小型水利工程管理體制改革、農業水價綜合改革等相關工作。
八、全面激活各類發展要素，強化鄉村振興的政策保障
實施鄉村振興戰略，必須全面激活各類發展要素。重點加大政策協同支持力度，完善各項政策保障體系，確保鄉村振興戰略有序有效實施。
（三十六）強化重大項目支撐。編制柳州市鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計畫（2018—2020年），加快做好項目前期工作，爭取更多項目列入自治區重大項目庫。推進跨縣區項目聯合申報和對外聯合招商，推動建設一批大項目、大工程，撬動社會資本大力支持鄉村振興基礎設施建設。建立項目建設激勵機制，按重點開發區、農產品主產區、重點生態功能區三類區域劃分，對投資增速排名靠前的縣區，爭取自治區在中央預算資金安排、財政專項建設資金、土地指標等方面給予傾斜。
（三十七）加強財稅政策支持。加大公共財政向“三農”傾斜力度，確保財政對“三農”的投入力度不減弱、總量有增加。建立和完善市、縣、鄉鎮三級涉農資金使用機制，推進財政涉農資金整合，增強縣級統籌使用自主權。積極落實“縣財市管”，加大對縣區補助力度。儘快研究傾向“三農”的全市預算編制，減少縣級配套資金，屬於市本級事權的，不再要求縣級配套資金。繼續爭取加大中央轉移支付補助、政府發債等財政投入，重點向全國特色農業示範申報、農產品深加工及農產品加工產業園區建設、特色休閒觀光產業園建設等方面傾斜。
（三十八）突出規劃引領。堅持城鄉融合、一體設計、多規合一理念，科學編制柳州市實施鄉村振興戰略規劃（2018—2022年），確保與國民經濟和社會發展規劃及產業發展規劃、脫貧攻堅規劃、鄉村建設規劃、土地利用規劃密切銜接，明確重大工程、重大計畫、重大行動。科學制定縣域鄉村空間規劃，針對不同發展水平、不同類型的村莊，分類推進規劃實施。實施村莊規劃管理全覆蓋工程，因地制宜，突出地域特色、鄉土風情和民族元素，加快村莊建設規劃和土地利用規劃編制，提高村莊規劃的適用性。積極發揮縣區開展鄉村建設的主體作用，合理配置鄉村綜合規劃建設、重點區域建設、項目庫建設和資金配套，運用市場機制整合各方資源，調動社會資金和資源服務，做好村莊規劃。
（三十九）加大用地保障力度。開展新一輪柳州市土地利用總體規劃編制試點工作，結合永久基本農田劃定成果，進一步最佳化城鄉建設用地空間布局，充分保障鄉村振興發展用地空間。農產品加工園區及倉儲物流、產地批發市場用地通過盤活存量建設用地或申請自治區專項指標予以保障。以農產品加工為主的工業項目，在確定土地出讓底價時可按照所在地工業用地最低價標準的70%執行。用足用好中央有效利用農村存量建設用地、發展農村新產業新業態用地、設施農用地等新政策，重點推進城鄉建設用地增減掛鈎、“小塊並大塊”土地整治，進一步做好農村土地開發利用工作。建立市級補充耕地指標交易平台，完善土地整治項目和高標準農田建設等新增耕地市域調劑機制。
（四十）提升金融服務水平。探索設立鄉村振興基金，引導金融機構加大對鄉村振興中長期信貸支持。不斷最佳化農村金融服務體系，及時補充各類信貸風險補償基金，確保扶貧小額信貸、農民工創業貸款等業務可持續發展。完善農業信貸擔保體系，優先擔保新型農業經營主體。不斷創新信貸政策實施方式，抓好抓實普惠金融發展，在基礎設施建設補助、貸款貼息等方面給予必要支持，搭建好投資創業平台，引導好、服務好工商資本下鄉。重點推動金融精準扶貧、農村產權融資、農村信用體系建設等工作有效開展。
（四十一）強化人才保障。大力培育新型職業農民，創新培訓機制，支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓。加強農村專業人才隊伍建設，扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、種養能手、非遺傳承人等專業人才。加強“三農”工作隊伍建設，把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求，優先考慮“三農”工作幹部隊伍培養、配備、管理、使用。通過“雙百人才工程”，重點引進一批農業農村領域的技術型人才、管理型人才、行銷型人才。制定鼓勵城市專業人才參與鄉村振興的政策，建立城市醫生教師、科技文化人員等定期服務鄉村機制。完善科技特派員制度，加強縣區科技人才選派和業務指導工作。改革科技人員的報酬分配製度和人事管理制度，健全科技激勵機制。
九、堅持和完善黨對“三農”工作的領導，強化鄉村振興的政治保障
堅持黨的領導是做好農村工作的根本。全市黨員幹部必須挑起擔子，勇於創新，適應農業農村發展新形勢和新要求，切實把黨管農村工作要求落到實處。
（四十二）健全黨的農村工作領導體制機制。健全黨委統一領導、政府負責、農業農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，堅持工業農業一起抓、城市農村一起抓，把農業農村優先發展原則體現到各個方面。建立實施鄉村振興戰略領導責任制，黨政一把手是第一責任人，市縣鄉村四級書記共抓鄉村振興。鄉村振興的主戰場在縣域，縣委書記要當好鄉村振興的“一線總指揮”，確保政策有效落地、資源精準投放，分管領導要撲下身子具體抓落實，各有關部門要把鄉村振興作為分內職責，加強工作指導，創新方式方法，強化資源要素支持和制度供給，做好協同配合，形成鄉村振興工作合力。加快建立黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，各縣區、各有關部門每年要向市委報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。
（四十三）加強“三農”工作隊伍建設。全市各級黨委、政府要把主要精力放在“三農”工作上，最佳化農村基層幹部隊伍結構，選好用好管好農村基層黨組織帶頭人，從嚴加強農村黨員隊伍建設。組建鄉村振興工作隊，實行領導掛點、單位包村、幹部駐村制度。抓好選派“第一書記”工作，加強和改進大學生村官工作，把到農村一線鍛鍊作為培養幹部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優勢和力量，引導各民主黨派、工商聯、無黨派人士積極參與鄉村振興各項工作。
（四十四）營造良好氛圍。大力宣傳黨的鄉村振興方針政策和各級各部門豐富實踐，充分調動全市廣大幹部民眾投身鄉村振興的積極性、主動性、創造性，凝聚全社會振興鄉村的強大合力。在法定許可權內加快研究制定具有柳州特色的促進鄉村振興的法規、規章，支持融水、三江兩個民族自治縣在法定許可權內研究制定促進鄉村振興的單行條例。組織相關智庫力量加強理論研究，建立鄉村振興專家決策諮詢制度，提升相關決策服務水平。
全市各級黨組織、廣大黨員幹部和人民民眾要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定信心，迎難而上，勇於擔當，善作善成，全力推進鄉村振興，為全面推進“三大建設”，持續營造“三大生態”，加快實現“率先建成”和“打造龍頭”雙目標作出新的更大貢獻！
